绍兴市公办学校语文师资需求及应对方略

叶 岗

(绍兴文理学院 人文学院，浙江 绍兴 312000)

2018年初，为了制订新版《人才培养方案》和迎接师范专业认证，绍兴文理学院人文学院(以下简称“该院”)派出专人对绍兴市事业编制类语文师资的需求情况，开展专题调研，调研数据以2017年底的统计数据为准(1)本文所有数据，来自两个途径：一是绍兴市教育局编《绍兴市教育事业统计资料》(2017年12月)；二是专题调研所得。。

一、绍兴市公办学校语文师资情况调研

截至2017年底，绍兴市基础教育总计学校数1 139所、班级数17 494个，在校学生数626 094位，专任教师数43 824位。其中，学校数：高中49所， 初中138所， 小学335所； 班级数： 高中2 193个，初中3 464个，小学7 124个；在校学生数：高中94 473位，初中139 077位，小学255 803位。基础教育，除了中小学之外，还包括幼儿园和特殊教育，由于本专业毕业生基本不会考虑去后两类学校任职，故不予涉及。

平均而论，每所高中班级数为48个，每班学生数为44位；专任教师数为162位，师生比为1∶12。每所初中班级数为25个，每班学生数为36位；专任教师数为83位，师生比为1∶12。每所小学班级数为21个，每班学生数为35位；专任教师数为47位，师生比为1∶16。

全市职业教育学校20所，因班级混编没法统计班级数，在校学生数49 300位，专任教师数3 086位。每所职教专任教师数为154位，师生比为1∶15。

总体上看，绍兴市的基础教育和中等职业教育发展很好，教师数量充足，师生比合理，做到“缺编必补”。 但是，已然适度的师生比，也为规模化招聘新教师造成了客观上的困难。

各学校专任教师分课程情况较为清楚，全市高中语文教师总计1 145位，其中市本级151位，柯桥区203位，上虞区171位，诸暨市403位，嵊州市132位，新昌县85位；全市初中语文教师总计1 925位，其中市本级6位，越城区344位，柯桥区331位，上虞区311位，诸暨市507位，嵊州市259位，新昌县167位；全市小学语文师资总计5 963位，其中越城区1 111位，柯桥区958位，上虞区955位，诸暨市1 515位，嵊州市838位，新昌县586位。

语文学科师资在市、县中小学教师总数中的比例情况分别是：全市语文教师9 033位，全市基础教育(幼儿园和特殊教育除外)专任教师总数为35 299位，语文教师占26%。这个比例，高中阶段略低于数学、外语教师的占比；初中阶段略低于数学教师的占比；小学阶段则占据第一，远远高于数学、外语教师的占比。

全市职教学校文化艺术类教师大多由语文教师担任，总计160位。其中市本级80位，柯桥区39位，上虞区3位，诸暨市4位，嵊州市28位，新昌县6位，占比5%，排在土木水利、加工制造、信息技术、财经商贸类教师之后，居第5位。

二、绍兴市公办学校语文师资需求情况分析

(一)新增语文师资岗位数量分析

随着绍兴市及下属各县区外来人口的急剧增加，在未来5年内，将增设开办6-8所公办初中、13-15所公办小学。按照每所初中班级数25个、每班学生数36位、师生比1∶12计算，专任教师缺口450-600位；按照语文教师在全校教师中的占比26%计算，初中语文教师缺口117-156位。按照每所小学班级数21个、每班学生数35位、师生比1∶16计算，专任教师缺口597-689位；按照语文教师在全校教师中的占比26%计算，小学语文教师缺口155-179位。如此，在未来5年内，随着中小学的逐渐开办，中小学语文教师数量缺口约为272-335位。

中等职业教育未来5年新增数量在2-3所之间，新增专任教师308-462位。文化艺术类教师按占比5%计算，缺口为15-23位。

以上合计，未来5年，将吸收语文师资287-358位。

(二)自然减员增额之数量分析

按照年龄结构情况来看，全市高中学校专任教师50-54岁、55-59岁者分别有660、221位；初中学校专任教师50-54岁、55-59岁者分别有1 236、410位；小学专任教师50-54岁、55-59岁者分别有903、543位。

如此，全市基础教育类的中小学，专任教师50-54岁、55-59岁者分别总计2 799、1 174位。按照语文师资在专任教师中占比26%来计算，则50-54岁、55-59岁者分别有728、305位。

未来5年，全市中小学中，语文教师绝对退休者305位；在50-54岁者中，考虑到性别、职称和健康等要素，退休者也将占到80%即582位，总计退休的语文教师数量达887位。

中等职业教育学校中，专任教师50-54岁、55-59岁者分别有350、123位。按照文化艺术类教师在专任教师中占比5%来计算，文化艺术类教师50-54岁、55-59岁者分别计18、6位。则在未来5年，文化艺术类教师退休者分别有6、14位，总计20位。

以上合计，未来5年，由于自然减员的因素，将吸收语文师资907位。

(三)小班化教育带来的增员效应

按照绍兴市教育局的打算，在“十三五”期间，小班化教育基本覆盖全市农村所有小班学校。以区县市为单位，小学30人以下班级占30%，中学35人以下班级占20%。

对应现有高中、初中、小学班级学生数分别是44、36、35位的情况，则高中、初中、小学扩班率分别是26%、3%、17%。参考小班化小学30%、中学20%的比率，则预计新增语文师资数量为高中60位、初中12位、小学304位，合计376位。

综合以上调研所得的数据分析，未来5年，绍兴市公办中小学和职教学校，语文师资缺口数量为1 570-1 641位。

此外，本报告没有涉及绍兴市及下属各县区的民办私立基础教育(也将设立新校，同时老校中也面临着少量的自然减员增额)，增补语文教师的数量总体上约为公办学校的12%，即143-152位。

三、中文师范专业服务于区域中小学教师队伍建设的设想

(一)基础与形势

过去3年即2016—2018年，该院中文师范毕业生服务区域中小学校总体情况良好。毕业生总数239人，服务于各地教育部门和读研者206人，占82.43%；公务员和企业任职者33人，占17.57%。由此可见，毕业生从教服务于中小学的意愿，明确而集中；在校师范生中，通过调查问卷同样显示了高度的从教意愿。2018级120位在读生，超过70%的人就业首选方向为中小学教育。

从用人单位的反馈来看，该院的师范毕业生在单位表现出较高的师范职业素养与技能水平。在20家用人单位的调查问卷反馈中，用人单位领导或人事部门主任皆对该院学生加以褒扬。此外，在对毕业生跟踪调查的同时，也对用人单位就培养目标的满意度做了调查，总体情况反映偏好。

“十二五”时期，绍兴教育呈现优质快速发展的良好态势，绍兴教育普及度的核心指标均已超过《国家中长期教育改革发展规划纲要》确定的2020年目标值，教育综合改革从“试点破冰”跨入“深水区重点探索”；基础教育从“点状优质”跨入“高水平均衡发展”；职业教育从“浅层合作”跨入“开放互动”；教育整体发展从“自然融入现代化”跨入“自觉推进现代化”，教育普及度保持全省领先水平，优质教育资源总量走在全省前列，教育质量继续保持高水平状态，教育发展环境进一步得到优化，教育综合竞争力得到明显提升，人民群众对教育的满意度不断提高。但从总体上看，绍兴教育发展水平以及人才培养质量和知识贡献力度，还不能满足城市发展和人民群众对教育的多元需求，基础教育育人模式相对单一，尚不能适应时代和学生的多样化发展。编制类公办中小学和中等职教学校缺口师资数量约为1 570-1 641位。

“十三五”时期，是绍兴实现教育现代化的决胜期，也是全面适应发展新常态、续写绍兴教育新篇章的关键期。市委市政府提出“产业结构更具竞争力、城市发展更具吸引力、生态环境更具承载力、人民生活更具幸福感”四大目标，努力建设生态城市、共享品质生活。面对全市经济结构加快转型、经济发展方式加快转变、社会治理体系和治理能力加快转换的现状，迫切需要教育提供更好的人才和智力支撑。随着经济社会的发展和生活水平的提高，为不断增强人民群众的获得感、幸福感，满足广大人民群众享受更多更好教育的期盼和需求，迫切需要教育确立更高目标、实现更大跨越。肩负着加快三区教育融合发展的新任务和各类教育优质发展的新使命，迫切需要教育优先发展、优化发展，努力将“率先实现教育现代化、建成现代教育强市”作为绍兴市“十三五”教育发展的第一要务。为此，教师队伍建设显得尤为迫切和重要，这为该校中文师范毕业生服务于绍兴市中小学提供了良好的契机。

(二)指导思想与总体目标

深入贯彻党的教育方针和习近平总书记系列重要讲话精神，培养德、智、体、美、劳全面发展的中小学师范人才。强调以立德树人为己任，具有扎实的文学素养和系统的语言文学知识，具备较强的语文教学能力和班级管理能力，能在中小学校及其他教育文化机构进行语文教学与研究工作，具有较强的创新能力、写作能力、反思能力、沟通能力、合作能力，能够创造性地解决中学语文学科教学、教研和管理工作中较为复杂的实际问题的高级应用型专门人才。

在建立更为完善的师范教育体系的基础上，形成更加明确的师范毕业生服务于区域中小学教师队伍建设的工作机制，提供更为优质的指导和服务保障。师范毕业生的考证通过率要达到90%、考编通过率要达到80%、考研通过率要达到15%。

(三)对策分析和工作保障

该校中文师范生的生源优良，属于省内第一批招生，现有在校生12个班级。学生素质好、师范技能强，成绩总体良好，在省内招聘招考编制内中小学教师岗位具备相当的竞争力。浙江省是基础教育的教育大省和强省，每年都有大量的教师岗位提供给师范毕业生，仅绍兴市在未来5年公办中小学和中等职业教育学校的语文教师缺口就有1 570-1 641位。除此之外，还有少量民办私立基础教育的中小学语文教师岗位。应该说，就业岗位数大体能满足每年师范毕业生的求职需要。

然而，省内教师岗位的竞争也相当激烈。浙江师范大学、杭州师范大学、宁波大学等高校，每年也都输出大量的优质中文师范毕业生。还有省外高校甚至是一批国家级师范名校的中文毕业生，他们同样在竞争省内的事业编制类教师岗位。

绍兴市教育局近年来还提出了教师队伍优化和学历提升的工作计划，即：初中、普通高中和中职学校教师的研究生学历(含硕士学位)分别不低于8%、20%和20%，中职学校“双师型”教师占专业课和实习课指导教师比例不低于80%；深化“一专多能”小学全科教师培养模式改革，开展“双学科”复合型高中教师培养试点；重视在优秀青年教师、海外留学归国教师等高知识群体中发展党员，实施把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成业务骨干的“双培养”机制；到2035年，教师师德师风建设加强，综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，高水平实现教师队伍治理体系和治理能力现代化，建成一支思想政治过硬、业务能力精湛、服务保障有力的教师队伍，总体质量达到发达国家水平。

面对就业和服务环境的变化和要求，该院针对毕业生服务于区域中小学教师队伍建设的具体对策和工作保障主要有以下几点：

一是紧抓在校培养。以完善和修订《人才培养方案》为基础，按照毕业要求和培养目标，扎扎实实地推进师范生的一系列在校培养措施，尤其做好师德和师范情怀的培养、课堂教学改革、师范生技能培养和考编招考训练等。

二是加强师范生的“三习”训练和培养，对中小学的工作要求和工作环境做到早了解早熟悉早适应。为此，按照《人才培养方案》推进“三习”训练和培养的扎实进行，激发教学法教师的工作积极性，同时利用好学校的教师发展平台，将优秀的中小学教师和名校长请进来，开展类似于“同课异构”式的教学活动，共同提高师范生的培养质量；

三是抓好师范生的考研工作。从更好地服务区域中小学教师队伍建设的高度，抓考研工作。近年来，绍兴市以及省内外各地，对教师招考尤其是高中教师招考，越来越青睐于有研究生学历、有教师资格证和具备良好师德师能、具备自我提升及反思精神的毕业生。为此，该院针对在校生(基本上为女生)的实际，细致入微地做好考研动员、心理和情绪辅导、家校沟通、考研课程培训等工作，提高师范生考研通过率。