运城市减税降费工作调研报告

□运城市财政局

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于减税降费的重大决策部署，运城市财税部门紧紧围绕市委、市政府各项工作要求，自觉提高站位，精心谋划部署，认真组织实施，取得初步成效。2019年1-6月，全市减税降费规模达到15.02亿元，其中：新增减税13.58亿元，减少社会保险费9600万元。

一、减税降费政策落实情况

（一）运城市减税降费情况及全年规模预测

1.减税降费情况。据税务局统计，今年1-6月全市累计新增减税13.58亿元。其中，一般公共预算收入减少约5.2亿元。分税种看主要是：增值税8.25亿元，企业所得税2.25亿元，个人所得税1.81亿元，“六税两费”1.17亿元（其中，资源税81万元，城市维护建设税4172万元，房产税1268万元，印花税248万元，城镇土地使用税886万元，耕地占用税383万元，教育费附加2783万元，地方教育附加1855万元）。分行业看主要是：制造业6.41亿元，批发和零售业2.76亿元，采矿业1.43亿元，建筑业0.54亿元，电力行业0.47亿元，交通运输业0.36亿元，金融业0.3亿元，租赁和商务服务业0.2亿元，房地产业0.2亿元。

2.全年规模预测。经税务局测算，预计运城市全年新增减税共计24亿，其中一般公共预算收入减少9亿元左右。分税种看主要是：增值税17.4亿元，企业所得税2.28亿元，个人所得税2.76亿元，其他地方税1.55亿元。

（二）运城市社会保险费情况及全年规模测算

据人社部门统计，由于降低社会保险费率，截至2019年6月底全市减少征缴社会保险费9600万元。经测算，全年减少征缴社会保险费3.83亿元。

二、落实减税降费政策主要举措

（一）及时研究政策，统筹安排预算

岁尾年初，运城市财政局高度关注、认真贯彻学习党中央、国务院关于减税降费的有关会议精神和文件精神，在安排年初预算时充分考虑减税降费因素，将今年一般公共预算收入增幅确定为10%，比上年20.3%的增幅下降一半，为减税降费留下充足空间。预计全年减税降费将减少一般公共预算收入9亿元。

（二）建立联合机制，保障运转流畅

市财政成立了由谭志民局长任组长的减税降费工作领导小组，切实抓好减税降费政策措施的落实。建立了工作协调会商机制、减税降费信息资源共享机制，联合税务局、发改委等部门适时召开推进会，加强对减税降费工作中重大问题和重大事项的沟通协调，确保减税降费惠企惠民红利落地生根。

（三）压减一般支出，过好“紧日子”

市本级在编制年初预算时，严格贯彻中央要求，按照不低于5%的比例压减一般性支出。5月份，下发文件要求除刚性和重点项目支出外，一律在年初预算基础上按照8%的比例压减。根据中央最新精神，市财政局将按照不低于10%的比例压减一般性支出，节省的资金用于经济社会发展重点领域和民生改善。

（四）加大政策宣传，多措并举推进

财税部门通过面对面政策辅导、信息化宣传等方式主动提供精准政策服务，确保纳税人准确理解和享受减税降费优惠政策。

（五）分析政策效应，促进政策落实

以税务为主，认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和效应分析工作，安排专人负责小微企业服务工作，做好台账登记与管理，做到“心中有数”“底账清晰”。针对政策落实中的薄弱环节重点发力，做到能减则减、能免则免，切实为企业卸包袱、减负担、添动力，不断提升纳税人和缴费人满意度。

三、下一步工作措施

2019年1-7月，全市一般公共预算收入完成60.4亿元，增长11.5%，增收6.3亿元，其中：税收收入完成44.1亿元，增长11.4%，增收4.5亿元。税收收入中包含上年非即期税款5.5亿元，可以看出，1-7月份经济增长带动的税收增量与减税降费相抵后，实际增收更多依赖于上年非即期税款。

综合考虑上述情况，财税部门通过努力可完成年初确定增长10%的目标任务，预计全市一般公共预算收入完成88.8亿元，其中税收收入66亿元，非税收入22.8亿元。下一步，我们要在抓好减税降费的同时，做好以下重点工作：

（一）狠抓组织收入

一是加强组织征管。充分认识今年组织收入工作的艰巨性，依法依规加强收入征管，防止“跑冒滴漏”，切实做到依法征税、应收尽收。二是加强监测分析。联合税务部门开展税源调查摸底，深入分析经济运行和政策变化趋势，准确把握财政收入走势，全力确保财政收入稳定持续增收。

（二）争取上级支持

坚持发展与争取并重的思路，不断密切与省厅的工作联系，积极争取省级在转移支付、新增债券等方面给予运城市更大的支持。截至7月底，全市共争取各类转移支付资金209.9亿元，较上年同期增加26.6亿元，增长14.5%；共争取新增政府债券43.2亿元，比2018年36.2亿元增加7亿元。

（三）盘活存量资金

系统梳理现有结转结余资金情况，针对性地提出解决方案，大力清理盘活存量资金，统筹安排用于市委、市政府确定的重点项目，切实提高财政资金使用效益。截至6月底，市本级财政存量资金为29.1亿元，比2019年年初的55.6亿元减少26.5亿元，下降47.7%。

减税降费对推动经济社会高质量发展意义重大。我们既要不折不扣落实减税降费政策，又要守住“保工资、保运转、保民生”的运行底线，调整优化支出结构，把更多资金用于推进重点工作和民生事业发展，为全市经济社会发展提供有力保障。