精准靶向抓“三建” 强提“三力”保脱贫——汾阳市财政局奏响脱贫攻坚“三步曲”

□汾阳市财政局

习近平总书记指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。一直以来，汾阳市财政局驻石庄镇胡家社村帮扶工作队，坚持政策为导、群众为先、脱贫为本的工作思路，以“党建带动、政策兜底、产业助力”为主线，想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼，强化薄弱环节，在结对帮扶、精准到户的先进经验基础上，探索出了一条符合胡家社村的“带、扶、推”的三步扶贫法。如今的胡家社村在一系列扶贫硬策新策的推行下，乡俗乡风文明了，村容村貌整洁了，生产发展有力了，事务管理民主了，村民生活宽裕了，一切呈现欣欣向荣的良好态势。一切成果的取得，得益于脱贫攻坚路上国家、省、市各项惠农便民政策的指引和市委、市政府的坚强领导，同样也离不开各项工作良策的落地推行。

一、狠抓“党”建，厚植干部魅力，发展“带”动力持续增强

习近平总书记多次强调，“帮钱帮物，不如建个好支部”。胡家社村在册居民243户、610人，其中党员有23人，但其中以老党员老干部居多，知识层次不高、党员队伍战斗力不足问题较为突出。为此，汾阳市财政局坚持以基层党建为抓手，提出要建设一支“有魅力”的干部队伍，充分发挥“火车头”的带动引领作用。在脱贫攻坚这场战役中，村看村、户看户，群众看党员、看干部，党员干部起着至关重要的作用。一是丰富组织学习生活，市财政局选出思想觉悟高、政治作风硬、工作能力强的党员同志到胡家社村进行驻村帮扶。开展驻村扶贫工作以来，胡家社村以党员活动室为载体，定期召开“三会一课”、主题党日活动、“两学一做”教育常态化制度化、民主评议党员等组织生活。市委书记武跃飞多次深入胡家社村讲授党课，宣讲党的十九大精神并贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神。二是加强组织规范建设，工作队将23名党员分成五个小组，并将贫困户细化到每个小组，帮助35户贫困户家中悬挂结对帮扶卡、帮扶手册、责任书、痕迹管理手册、帮扶政策牌。同时，制定发展党员规划，建立党员台账，2016年发展党员1名，2018年发展预备党员1名，党员密切联系群众，强化服务意识；定期组织党员进行培训、学习，不断夯实党的执政基础，提高基层党组织的战斗堡垒作用，推动基层党建向制度化、法制化、规范化方向迈进，增强了村级班子的凝聚力和战斗力。三是加强“魅力干部”专项培训。通过参加市委组织部、扶贫办、石庄镇组织的“领头雁”培训、帮扶工作培训、相关政策法规以及农业技术的学习及在扶贫一线的锻炼，提高了驻村工作队及扶贫干部的能力和素质。

二、大抓“基”建，激活扶贫思路，发展“扶”持力更加强化

经济要发展就要有好的生活生产环境。由于地理位置偏僻、农村建设滞后，多年来胡家社村青壮年劳力大多外流，在册居民610人中仅有不足200人为常住人口。汾阳市财政局充分发挥部门比较优势，激活扶贫思路，争取相关项目及配套资金对胡家社村各项基础设施进行工程巩固提升。一是健全基础设施，修缮办公场所，党员活动室，增设一处人畜饮水点，建成投用综合服务社、日间照料服务中心等，投资26万元铺设田间道路9000余米，建成农村卫生室并购置6.8万元的医疗器材和药品等，修缮农家书屋并购置1.36万元的好读本，建成农村文化广场并安装健身器材1套（6件），栽植树木1.1万余株，并对460亩核桃进行综合管理。于2018年8月27日实施胡家社村引水入户工程，工程总投资41.33万元，预计11月底完成。二是定期为村民健康查体，提高村民健康水平，建立健全村民健康档案，完善社区卫生服务站，保证了村民小病不出村，健康医疗有服务。2016年在贫困户由财政全额资助参加城乡居民新农合、基本医疗保险基础上，为建档立卡贫困人口按照每人38元的标准在商业保险公司投保了大病医疗补充保险与意外伤害保险，最大程度上避免了因病致贫。2017年，贫困户秦奴英意外死亡，驻村工作队积极联系保险公司，使其家属及时获得意外死亡赔偿金2万元，这是汾阳第一起因意外死亡得到赔偿的贫困户，更成为胡家社村交口传颂的扶贫事迹。此外，元旦、春节等重要节假日期间，为贫困户每户发放慰问金300元，累计发放4万多元，为贫困户发放棉被、米、面、油等慰问品若干。

三、巧抓“智”建，聚焦产业造血，发展“推”动力不断提质

授人以鱼，不如授人以渔。胡家社村村民主要以种植玉米、核桃和外出务工为主，靠天吃饭，有效收入来源不足。汾阳市财政局驻村工作队提位扶贫思路，注重把“输血”与“造血”结合起来，推动“扶贫”向“扶智”转变，同时紧紧围绕农业增效、农民增收，大力实施产业帮扶，为该村发展注入强大活力。一是培植高质产业，搭建智建平台。争取市农委“晋谷21号”优质谷子种植项目270亩，配套生物复混肥270袋，利用第一书记扶贫专项资金，购置“谷王”谷子穴播机解决种植谷子缺少劳动力的问题。2018年，胡家社村谷子平均亩产400斤，取得了较好的经济效益和示范带动效益。争取欧投资金50万元对胡家社村500亩耕地种植核桃林，先后对1500亩核桃树进行综合管护和高接换优。同时，贫困户将每人1000元的扶贫资金入股到石庄镇新大象养殖股份有限公司进行分红，此外财政局利用自有资金3.5万元为35户贫困户投资入股到欣欣向荣养猪专业合作社进行分红，让百姓有了稳定的增收路子。9月14日利用市扶贫办扶持资金12万元，为村集体安装光伏发电设备，装机容量20千瓦，预计11月可实现并网发电，再添脱贫致富的经济发展新途径。二是培训先进技术，打造高级技工团队。聘请林业专家为村民讲解核桃树管护、谷子种植等业务知识，动员贫困户40余人参加人社部门组织的吕梁山护工、月嫂、家政、驾驶员劳动技能、农业技术培训，增强了村级经济发展自身造血功能。一系列扶智实策的施行，让“没想法”的贫困群众脑子转起来、心里热起来、身子动起来，对于走出贫困、自力更生的群众再“推”一把，全程护航群众的小康路，真正做到了“全面小康一个都不能少”。

百舸争流，千帆竞发。脱贫攻坚战已进入最后且最关键的决胜阶段。汾阳市财政局势将真扶贫、扶真贫、真脱贫作为检验工作实效的唯一标准，创新思路、强推良策落地，确保真正赢得脱贫攻坚的胜利！