落实带薪休假制度 提升员工幸福指数

勾健

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-140-02

摘 要 休息休假是国家赋予劳动者的一项重要权利，是提升员工幸福感的重要途径，是提高生产效率的重要手段。但很多时候，这项权利只是看起来很美。曾经有一名中国中铁的女职工写出的请假条被网络热议，号称是“史上最不忍拒绝请假条”。她的请假理由是- - -“快忘了老公长啥样了，我想去看看”，字里行间透露出几许辛酸，几多无奈。这是施工企业职工休息休假老大难问题的一个缩影。

关键词 带薪休假 员工 幸福指数

如何才能将员工的休假权从“纸上权利”变成“现实权利”呢？带着这样的思考笔者在公司内部对员工带薪休假展开了调研。

一、落实职工带薪休假的重要意义

（一）国家赋予职工的重要权利？

早在1991年，党中央、国务院就在《关于职工休假问题》的通知中对休假做出明确规定。1995年1月实施的《劳动法》中更是明确提出了带薪休假问题。国务院根据劳动法和公务员法，制定了《职工带薪年休假条例》，从2008年1月1日起施行。 这是劳动者依法应当享有的重要权利，也是企业给予职工的重大福利，安排员工休假是企业应当履行的义务。

（二）提升员工幸福指数的重要途径

在带薪年休假制度施行之前，项目员工的休假只能指望一年一次的探亲假，或者临时有事请事假。这些休假都是要扣奖金或者工资的，并且不会将节假日和双休日扣除在请假天数之外。而带薪年休假规定国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期，并且职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。落实好带薪休假制度可以建立和谐稳定的劳动关系，感受到企业人文关怀从而提升员工的幸福感。

（三）提高生产效率的重要手段

休息休假制度若得不到贯彻落实，员工在精神方面的合理需求得不到满足，自然会降低其积极性、主动性和创造性的有效发挥，从而引发劳动关系不协调、企业生产效率低下、安全质量隐患等诸多问题。

员工的休假权若得到落实，会感受到企业的温暖，从而增强对企业的认同感，激发出更大的工作热情，创造出更多的效益，提高企业劳动生产效率。

二、施工企业休息休假制度落实困难的根结所在

（一）管理者意识滞后造成休假困难

1.担心人力资源成本增加。一些用人单位担心执行该项制度会导致人力资源成本增加，在贯彻此项制度时附加许多条件，采用竞争上岗、末位淘汰、内部承包等手段增加了休息休假开展的难度。

2.缺乏人性化管理意识。个别管理者视而不见充耳不闻员工精神层面的需求，只聚焦施工生产而忽视员工生活，甚至认为员工休假是找理由和借口逃避工作，对员工缺乏人文关怀造成休息休假困难。

3.法律观念淡薄。有的管理者认为，只要我付给了你工资和加班工资，就可以随意占用员工的休息休假时间，员工必须听从企业的安排。无视《劳动法》，无视《休息休假条例》，管理者的法律观念淡薄造成休息休假困难。

（二）“坑多萝卜少”导致休假困难

实行定编定岗定员政策以来，项目部人员精简，人员素质参差不齐。综合能力强、多面手、一岗多能的人才少，特殊工种、关键岗位、技术管理等岗位人员更是极度缺乏，一个部门一个人甚至一人多岗的情况也时常出现。这就导致一遇员工休假就会影响工作正常开展，员工休假成为奢望。

（三）缺乏合理规划导致休假困难

在统筹策划员工休假上思考少、办法少、举措少，休假的随意性较大，缺乏整体规划和合理安排。员工主动申请就被动安排，没有主动提出休假的，就不管不问。员工休假无计划、无台账、无管理，没有合理规划不利于安排员工休假。

（四）强烈的责任感危机感导致员工休假困难

有的员工因为强烈的责任感和大局意识“主动式”放弃休假，尤其是先进人物模范标兵，顾虑到领导和同事对自己的看法，不好意思开口请假；有的员工迫于就业压力，或为了多挣些工资养家糊口，或担心晋升职称评定受到影响，最终“被动式”地主动放弃休假。

三、新运公司保障休息休假制度贯彻落实的途径

中铁二局新运公司为将休息休假制度落实到位，我们在实践中的做法和经验是：从制度上保障执行、管理上以人为本、人员上交替顶岗、实施上纳入规划、领导带头休假、台账清晰透明。

（一）制度保障推休假

1.公司结合国家法律制定休假管理办法，在2009年98号文件《员工请休假制度》中，对员工休息休假做出明确规定。2014年4号文件《员工休息休假管理实施办法》的出台，明确细化了相關假别内容，尤其对带薪休假制度有了更为详细的规定和说明，并明确建立休假台账进行管理。

2.宣贯休假管理办法。公司在全体职工中对相关休息休假文件做了广泛宣传，让职工对自己每年能享受到的各种有薪假的名称、休假天数、休假时限、请假程序、休假期间待遇和销假手续等熟知于心，号召各单位结合实际情况有计划地组织职工休假。

3.项目部成立员工休假领导小组。由党政正职出任领导小组组长，工委主任任副组长，各部门负责人任组员，从计划到实施上下联动积极推动职工休息休假工作开展。

4.制定了海外员工休假制度。凡员工在埃塞、伊朗工作满一年，均享有72天休假。生产任务再繁忙，也必须安排休假，并根据实际情况，分一次或者两次使用。自开工以来，埃塞指挥部兑现职工休假率达到92%以上。目前正在探讨海外员工亲属的返探亲制度可行性。

（二）领导带头促休假

企业领导如果带头休假，员工就会上行下效。张弛有度才能确保弹性持久，懂得适度休息的人才能更好投入工作。有了制度作保障，最近几年，从公司领导到项目部负责人，在远程网络化办公系统的帮助下，开始带头休假，加大了对这项制度的推广和执行力度。

（三）岗位轮换保休假

在当前标准化管理定员定编的大背景下，没有条件做到“一岗双人”，怎样解决由于员工休假造成的人员不足问题？

1.交叉任职随时补位。在平时的工作中有意识的安排员工的交叉任职和岗位轮换，让员工在立足本职工作的基础上，熟悉一到两个岗位的工作流程 ，遇到员工休假的时候，可以临时调整熟悉该岗位的员工进行补位，不至于影响项目部工作的开展。

2.就近单位相互协调。在“一岗一人”的情况下，遇到员工休假，相临单位之间相互协调帮忙，兼顾两边，对亟待解决不能拖延的工作做及时处理，减少因休假对工作造成的影响。

（四）提前规划倡休假

1.施工安排中包括休假计划。年初进行员工全年休假计划摸底，项目部各部门根据项目部当年的施工安排和施工计划，上报部门员工的休假计划，由项目部办公室负责收集汇总建立台账。项目部根据汇总情况，从项目全局统一考虑，通过组织计划安排与职工个人申请、单位批准相结合的办法，下达当年的休假计划。确保各项工作正常运行的情况下保证职工带薪休假的正常开展。

2.根据项目施工生产松紧度主动安排职工利用施工间隙及时休假。充分利用项目冬休、息工、收尾、停工等时期安排员工休息休假，如梁场暂时停止制梁、架梁临时暂停时及时安排各作业队职工休假 ，又以春节前后时段较为集中安排职工休假，此举措可有效避免大家都在施工高潮期休假而影响到项目的正常工作。

3.利用地理优势分段休假。川内的工程项目大多距离成都很近，项目部利用这一区位优势，鼓励员工闲时集中休假，忙时分段休假，在不影响工作的情况下，把员工年休假、探亲假等长假分成五到十天的假期，如果中途项目有事情急需办理则员工可以立即归假，处理完后仍然可以继续休假。这样既能保证员工休息休假权利，同时也能不影响项目施工和日常管理等各项工作。

（五）人本管理助休假

1.实行员工家属反探亲制。特别是利用好寒暑假，主动邀请员工家属带孩子到工地探亲，并提供探亲宿舍，同时给予适当的生活补助和探亲路费报销。

2.为职工子女建假期工地学校。开辟专门区域供孩子学习和娱乐，提供图书阅览和玩具游戏，孩子们在工地能开心学习玩乐，职工们才能安心手头工作。

3.对未婚青年赋予特殊休假权利。灵活安排未婚青年休假时间，为他们解决个人的婚恋问题提供方便。

4.积极营造“家”文化氛围。遇传统节假日工作繁忙，员工无法与家人团聚时，项目部主动邀请家属们到工地过节，或者以发放慰问金书写慰问信的方式，获得家属们对企业管理行为的理解和支持。

（六）建立台账明休假

1.建立、健全休假台账。各单位根据员工数据库每年及时更新员工工龄并与人力资源部核对，建立“工龄休假天数台账“并及时反馈员工和考勤部门。此台账在员工于各项目之间调转时跟着本人走，避免重复休假、违规延长假期、扩大休息休假范围情况发生，做到明明白白休假。人力资源部每季度公布一次员工休息休假台账，各项目根据公布的台账，以人事调令执行时间为基准核算员工剩余假期。

2.各项目综合办公室专人负责登记所有职工当年休假计划、休假执行情况并及时更新台帐。每个季度初项目班子根据施工进度安排和职工休假计划台帐集体研究一次本季度职工休假的事宜，做好职工岗位的临时调整，确保企业工作正常开展职工安心休假。

3.上级职能部门对各单位休假台账进行督办督查，指导项目部合理安排员工休假，并对落实员工休假权较差的项目管理者给予严肃处理。

我们深信，只要下定決定切实维护员工诸如休息休假之类的合法权益，必将全面提升企业员工的幸福感和积极性，必将积极推动企业的健康持续和谐发展。