江苏邮政电商精准扶贫实践与路径优化

摘 要：本文从江苏邮政农村电子商务扶贫的实践出发，分析和总结了江苏邮政农村电商扶贫的方式和成功的经验，对扶贫过程中存在的问题进行了分析，并提出了相关的建议。

关键词：邮政;电子商务;精准扶贫

中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）12-0021-02

长期以来，中国邮政积极响应政府号召，充分履行央企责任，扎根农村市场、服务农业发展、帮助农村创业，已成为服务“三农”的一支重要力量。江苏邮政发挥遍布城乡渠道网点优势、投递配送体系优势和普惠金融服务平台优势，积极加强与地方政府及合作伙伴的合作，创办扶贫邮路，全面推进农村供应链和农业产业链资源整合，形成了具有江苏特色的邮政农村电商扶贫生态圈，助推农村经济的快速发展。

一、 江苏邮政农村电商发展概况

邮政的业务范围涵盖邮政服务、金融服务、快递物流、电子商务、文化传媒等众多基础民生领域，其营业网、仓储物流和投递网覆盖城乡。邮政是集资金流、信息流、实物流于一体的综合提供者，在发展农村电商综合服务平台建设上，具有天然的资源优势和能力。江苏邮政积极贯彻省委省政府指示精神，主动融入“两聚一高”发展大潮，拥抱变革，发挥邮政品牌、专业、资源和系统优势，将发展农村电子商务作为江苏邮政深化服务“三农”和服务农村市场的战略发展重点。

江苏邮政不断完善基本服务网络，全力推进农村电商综合服务平台建设，构建出邮政“工业品下乡”及“农产品进城”的双向商贸流通体系，服务农村经济发展。通过“邮乐网”平台服务于江苏地方特色农产品发展，通过“邮掌柜”系统助力农村商品流通“互联网+”升级，全面融入农产品产业链和农村供应链，形成以“邮乐网”平台为核心的江苏邮政农村电商发展与服务模式。江苏邮政电商在全省启动了“一村一品·富民行动”品牌工程。依托“邮乐网”为各市县打造农产品地方馆，搭建区域农产品集中展示和销售的公共平台，打造了一批“苏”字号农产品公用品牌，带动农产品销售和农民创业致富。江苏邮政电商推出“互联网+”小店创业工程。与工业品厂家和经销商搭建优质工业品下乡共享平台，帮助农村商超小店进行互联网化改造，提高农超小店的经营效率。2018年，江苏省邮政已基本完成农村电商三级运营体系建设，建成县级电商运营中心57个（一县一中心），乡镇（社区）电商服务站2099个，“邮乐购”加盟店26124个，农村电商运营团队人员达到2381人。“邮乐网”地方馆26个，上线运营农产品项目2000余个，涉及624个行政村，对接农民合作社700余个。

二、 江苏邮政电商精准扶贫的方式及成效

江苏邮政充分发挥“三流合一”的资源优势，初步构建了“农产品进城+工业品下乡+公共服务+普惠金融+物流配送+电商培训”的邮政农村电商服务体系，助力区域精准扶贫。

（一）助力农产品进城

江苏邮政电商依托“邮乐网”“邮乐农品”平台，建设江苏特色农产品在线运营服务体系。主要措施有：建立“政府+邮政+合作社（农户）”联动机制，引导农产品精准触网;依托“邮乐网”、邮政网点、“邮乐购”加盟店等线上线下渠道，建立农产品项目标准化运营模式，帮助提升农产品网上销售能力;帮助农户打造一系列农产品品牌如“邮农家汇”“邮滋味”“邮缘苏米”等，提高农产品市场竞争力。全省已建成“邮乐农品”地方馆26个，已上线运作农产品突破2000个，培育了常州翠冠梨、宿迁邮缘苏米、徐州大沙河苹果等品牌农产品项目86个。其中，宿迁市邮政联合市气象局、国税局开发“邮缘苏米”农产品项目，共建宿豫区“扶贫共建香米种植基地”，构建了“农户香米种植合作社+生产车间+邮政‘邮乐网电商销售平台+线下帮扶单位助销”扶贫模式。基地种植面积为120亩（1亩≈666.67平方米），截至2018年，共销售60万千克，形成销售额360万元，帮扶农户近140人。

（二）助力工业品下乡

江苏邮政电商在农村消费品B2B市场中面对的是近40万个零散商超，要拥有和实现这些商流，江苏邮政推出了“互联网+”小店创业工程。主要措施有：对符合“邮乐购”加盟条件的小店，免费提供现代经营工具、门店形象装修、商品陈列指导、活动策划组织等系列服务，实现农超小店加盟“邮乐购”的行政村全覆盖;整合工业品上游生产厂家和本地经销商产品资源，建立优质工业品共享和快速流通通道，帮助农村商超小店节约采购成本，提高它们的经营效率。江苏邮政已与苏宁易购、大润发、飞牛网完成了平台对接，引入康师傅、洋河、可口可乐、淮盐等知名品牌300余个，上架商品2.5万个，累计交易额突破10亿万元;对加盟“邮乐购”的农超小店进行“邮掌柜”系统覆盖。“邮掌柜”系统能够帮助小店实时掌握经营情况，实现商品批发、线下代购、进销存管理、会员管理、便民服务等，提高小店经营智能化水平。截至2018年，江苏邮政已帮助26124个农超小店实现了互联网改造，就宿迁市邮政通过该工程扶持了2.6万青年人开店创业。

（三）完善农村惠普金融服务

江苏邮政在助力区域农产品项目做大做强，整合金融资源，创新多个互联网金融产品如“电商贷”“掌柜贷”“消费贷”等。其中“电商贷”主要服务农村电商创业，“掌柜贷”是专门服务农村群体的无抵押互联网金融信贷产品，为“邮乐购”加盟店主提供最高15万元的循环授信额度。开发了“粮贷通”“渔业贷”“畜禽贷”“农贸贷”“蔬果园艺贷”等特色信贷产品，支持江苏家庭农场、专业大户、農民专业合作社等新型农业经营主体的发展，发放贷款6万多笔、150多亿万元。

（四）提升快递下乡能力

江苏邮政电商发挥邮政三级运营体系优势，以全省仓储中心、邮件集散中心和农村投递服务网络为依托，发挥邮政在农村寄递的主渠道作用，全力支撑农产品进城和优质工业品下乡。其中重要举措是提升“邮乐购”加盟点作为包裹自提的重要阵地，加快农产品和工业品在农村、城市之间的双向流通。宿迁市邮政在联合江苏交通广播网和省扶贫办推出的“富民行动——走进泗洪天岗湖乡”众筹项目中，采取在全市各邮政网点、优质邮掌柜店铺、市县级电商运营中心、包裹快递部等设置自提点，快速打通了西红柿、胡萝卜、大白菜、油桃、西瓜等滞销农产品进城的渠道。

（五）助力公共服务均等化

江苏邮政深入推进与政府部门和公用事业单位合作，助力公共服务均等化。江苏邮政集团公司出面与厂家或当地总经销商洽谈，签订低价采购协议，带动实惠、优质的工业产品下乡。地方邮政与市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司等联合推进叠加代缴电费、水费、通信费等功能，与市、县长途客运公司联合推进叠加代售票功能，实现农户便利生活不出村。

三、 江苏邮政电商精准扶贫实践中存在的问题

江苏邮政农村电商助力区域精准扶贫，实现了经济效益和社会效益双丰收，归功于下面四个方面。其一，江苏邮政依托“三流合一”的资源优势，与农民专业合作社（农户）、政府、工业企业、物流企业等合作，构建了农产品进城、工业品下乡的供应链。其二，以农产品项目搭桥，强化政府公关能力。其三，以扶贫项目为平台，利益共享为纽带，聚合多方资源，促进扶贫项目的落地。其四，以邮乐网、邮乐小店为依托，打造线上线下销售渠道和实施批销过程的标准化控制。

江苏邮政在农村电商扶贫过程中，也面临着一些问题。一是，农户对新知识、新事物、专业技术指导等方面的接受主动性不强，对农产品品牌经营和保护意识不强。二是，政府对邮政扶贫项目支持的力度，在一定程度上影响了农产品生产和销售的规模。三是，江苏邮政电商在扶贫项目中，出现了单方面硬件成本投入巨大的现状。四是，邮政电商需要寻求农村产业链上下游的深度整合，降低扶贫项目的运营成本，提升运营成效。

四、 江苏邮政电商扶贫路径优化策略

（一）继续加强扶贫项目的开发

首先，聚焦区域特色农产品及政策扶持产品，加大开发的力度和广度。其次，主动对接地方对口的贫困县、贫困区域，挖掘适合电商化运作的农产品项目，提升邮政扶贫的影响。最后，对接地方政府部门、合作社，以“支部共建”为切入口，共同组织开展扶贫活动。

（二）积极争取政府政策支持

首先，争取省委省政府对江苏邮政县级及以下仓储建设规划的支持，发挥邮政在农村物流配送领域资源和能力优势。邮政企业是解决农村电商中农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题的关键服务角色。希望省委省政府支持邮政县级仓储中心和镇级分拨中心建设，支持配送资源的社会化整合和资源复用项目，提升农村电商在实物流转环节的效率。其次，争取省委省政府对“邮乐农品”地方馆对接地方合作事项的支持，放大“一村一品·富民行动”效应，引导各类社会资源积极参与农产品进城的产业链中。

（三）持续加强创业环境建设，提升邮政创业孵化能力

首先，优先推动返乡大学生、青年农民工、农村青年致富带头人电商创业就业，带动地方电商创业的热潮。其次，持续开发适合“邮乐购”加盟店叠加的服务内容，优化工业品下乡通道，帮助“邮乐购”加盟店创业致富。最后，整合自有和社会场地资源，打造邮政电商产业园、跨境产业园、创客工场和孵化基地等，为农村青年创业者提供办公、仓储一体化、金融支付、人才培养等综合性服务。

（四）加大内外合作深度，放大扶贫示范效应

江苏邮政农村电商扶贫需要多方面多层面的资源紧密合作，才能实现区域精准扶贫，促进农村经济发展。首先，加强与邮政寄递业务的联动。寄递业务要持续为农产品寄递提供专业、优质服务，进一步规范农产品快速寄递的流程，对农产品电商包装进一步标准化，保持邮政在农村寄递主渠道地位。其次，加強与邮政金融业务的联动。充分发挥加盟店商流入口作用，在上游批发商、加盟店采购以及加盟店营收资金领域，形成邮政金融与农村供应链深度融合的发展，持续推动邮政网点与加盟店渠道双引流双提升。再次，开展与邮政传统业务如警邮业务、商旅业务、包件业务等联动，进行客户农产品馈赠活动，提高社会影响。最后，加强与地方农委、供销系统、各类农产品电商平台合作，跳出邮政，整合资源，快速提升全省农产品运营能力。创新农产品零售、批发、团购等多种新零售方式，打通农产品进城从生产、加工到销售的关键环节，实现扶贫由“输血”向“造血”的转变。

参考文献：

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[2]习近平.谋划好谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫[N].人民日报，2015-06-20.

[3]赵晓峰，邢成举.农村合作社与精准扶贫协同发展机制构建：理论逻辑与实践路径[J].农业经济问题，2016（4）.

[4]钟伟华.邮政农村共同配送平台建设模式研究[J].邮政研究，2016（9）.

作者简介：

汤薇，女，江苏江都人，硕士研究生，江苏经贸职业技术学院工商管理学院副教授，研究方向：企业运营管理。