新媒体时代下网络统战工作路径构建

摘 要：以各地统战部和当下最热门的新媒体平台微信公众号为切入点，结合定量与定性分析，利用大样本的数据统计、数据挖掘与内容分析探究统战部官微影响力情况及推文内容特征，探索官微影响力提升策略和构建“平台——内容——队伍”的网络统战工作路径，多措并举，与时俱进，推动网络统战工作科学有序发展。

关键词：新媒体;网络统战;统战部官微

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.04.005

[中图分类号]D613     [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2019）04-0029-06

收稿日期：2019-05-12

作者简介：吴凡，女，山东大学政治学与公共管理学院统一战线学博士研究生，研究方向为党派史、统战史、人民政协。

一、 背景阐述与问题提出

互联网的诞生和发展极大地改变了政治运行的社会条件和生态环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界与当代中国的互联网发展大势，形成了一系列关于网络空间深度应用、创新发展及综合治理的新理念、新思想、新战略。当前，互联网作为一种新型传播媒介和表达场域，对主流意识形态的维持和主流话语体系的构建具有重要影响[1]，新媒体成为新形势下舆论宣传的主阵地与意识形态领导权争夺的主战场。习近平在2016年4月的网络安全和信息化工作座谈会上强调：“要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意作用。凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力。为了实现我们的目标，网上网下要形成同心圆。”[2]党的十九大报告指出，要牢牢掌握意识形态工作领导权，就要“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”[3]。

统一战线始终是党在各个历史时期战胜困难、夺取胜利的重要法宝。在互联网发展大势下，开展互联网领域的统战工作成为统一战线的一项重要任务。从互联网使用人群的年龄结构来看，截至2018年6月，20—39岁群体占总体网民的52.6%[4]，青年和中年人群是互联网用户的主要群体，他们中的代表人士就是统一战线的重点工作对象。具有强大信息传播和舆论引导功能的新媒体，在为统战工作提供信息交流、政治引导、舆论宣传和联谊交往全新平台的同时，也成为各种思想文化交锋和角力、民心民意争夺的新战场。因此，网络统战必须遵循新媒体传播规律，革新工作路径，增强工作实效，充分发挥统一战线传播主流话语、凝聚共识的功能，真正占领互联网宣传主阵地、构建互联网价值同心圆[5]。目前学界的研究中网络统战包涵两层含义：一是以互联网为载体，以全部統战成员为主体的现代化统战工作方式;二是新的社会阶层中新媒体从业人员和网络意见人士的统战工作。本文以第一层含义为研究内容，探讨新媒体环境下网络统战工作路径的构建。

截至2018年6月，我国使用手机上网的人群在8.02亿网民总数中占比98.3%，微信是使用率最高的手机APP（占比86.9%）[4]。介入社交媒体、开发微信平台是当前统战工作与新媒体融合发展的着力方向之一，近几年来这一理念得到了越来越多的认可，并被越来越多的统战部门付诸实践。本文以各地统战部和当下最热门的新媒体平台微信公众号为切入点，结合定量与定性分析，利用大样本的数据统计、数据挖掘与内容分析探究统战部官微影响力情况及推文内容特征，探讨官微影响力提升策略和构建网络统战工作的路径。

二、统战部官微的内容及影响力分析

作为党委主管统一战线工作的职能部门所开设的新媒体平台，统战部官微具有鲜明的主流话语体系宣传特点，其功能定位是深耕统战领域的内容资源，面向统战系统工作者和各领域统战对象发布统战工作动态、宣传统战方针、解读统战政策、讲述统战经典故事、弘扬统战优良传统，每一篇推文都着眼于凝心聚力、汇聚共识。截至2018年12月，全国县级以上统战部共开通微信公众号平台243个，认证时间多集中于2017年（最早认证的统战部官微为漯河统战，认证于2014年5月15日）。

从行政区划来看，地级统战部开通率良好，为67.3%（225个），省级统战部官微开通率仅有54.8%（17个）;从地区分布来看，沿海及南部省份开通数量普遍较中部、北部省份多，其中山东省共开通18个统战部官微，是开通数最多的省份。从平台影响力来看，受观念意识、人力财力等主客观因素的制约，各统战部官微影响力差距较大，有的已在系统内形成较大影响力，有的效果不甚理想。在抽取的150篇高影响力推文中，山东省委统战部开设的“山东统一战线”和中央统战部宣传办开设的“统战新语”分别以52篇和48篇的优势成为发布高影响力推文数最多的两个官微，已初具品牌效应。

本文以清华大学沈阳团队开发的微信公众号影响力评估指数WCI为标准，对已收录的205个统战部官微进行影响力指数月排名，并抽取2018年6—11月影响力TOP50推文共150篇。首先，运用SPSS对影响力指数变量（文章总数、发布次数、阅读总数、点赞总数、头条文章阅读量、最大阅读数、最大点赞数）进行相关性分析，以求准确了解公众号影响力与相关变量之间的量化指标关系。其次，通过内容分析探究150篇影响力高的推文在内容和形式方面所具有的规律性特征。

（一）由“以量取胜”转向“量质平衡”

根据影响力排名前100的统战部官微统计，发文频率以每日推送1次，每次推送2—3篇最佳。使用Pearson相关系数进行分析可知（表1），影响力与文章总数和发文次数无显著相关性，P值分别为0.080和0.083，大于0.01。即统战部官微凭借增加发布频率或数量并不会提高其影响力，如每日推送1篇的“北京统战”影响力远超每日推送 5 篇的“西藏统战”。从样本数据来看，发布频率过低将导致用户粘度降低，但过高的发布频率同样可能引发审美疲劳和厌烦心理。因此，统战部官微可着重把握发文频率的持续稳定性，在留住粉丝的基础上，提高单篇文章质量。由于影响力指数与阅读总数、点赞总数、头条文章阅读量、最大阅读数和最大点赞数相关系数分别是 0.658、 0.480、0.627、0.634、0.513，均在p=0.01水平下呈显著正相关，说明提高官微影响力的关键因素仍然在于推文内容能否吸引读者阅读。

（二）着重提高头条文章的质量

头条文章阅读量与影响力指数、阅读总数、点赞总数、最大阅读和最大点赞数的相关系数分别为0.627、0.997、0、897、0.735、0.867，均在P=0.01水平下呈显著正相关。说明头条文章的质量直接关系统战部官微的整体影响力和阅读点赞等指标，头条文章凭借其醒目的位置优势具有较高阅读量，并能吸引读者涉猎其他文章。因此各统战部官微应高度重视头条文章的质量，发挥其强有力的拉动作用。

（三）推文选题紧扣统战工作实践，突出价值引导

对150篇高影响力推文进行主题分类和高频词分析可以发现，它们有着较为固定的选题类型，内容紧扣统战工作实践，并具有很强的价值导向。将推文内容按两种方法进行分类。一是根据以往文献对公众号文章的常规分类可分为会议讲话类、活动报道类、人事人物类、条例办法类、时评文章类和知识科普类（表2），各类型文章数量较为平均。会议讲话和条例办法类文章内容以解读领导人讲话精神、精准把握政策内涵为主，多转载自权威官网，标题前常加“重磅”“聚焦”“关注”等标签以示强调;活动报道类文章多为呈现本单位本地区统战工作动态的原创性推文，贴合读者工作实际且宣传效果强，另有多篇线上活动类文章，以征文评选、答题抽奖、比赛投票等形式调动读者参与积极性、广泛普及统战知识;人事人物类文章通过捕捉干部变动信息吸引读者关注、宣传榜样事迹进行价值引导;时评文章和知识科普类则围绕民营经济、改革开放40周年等时事热点或民族、宗教、政治制度等学术话题进行讨论，兼具时效性、深度性与趣味性，较受读者欢迎。二是根据统战部各项职责和重点工作内容可将高影响力文章分为统战理论政策类、民主党派及党外知识分子类、民族宗教类、港澳台侨类、非公经济和新的社会阶层类、扶贫攻坚及其他类（表3）。其中非公经济和新的社会阶层类、民族宗教类及扶贫攻坚类文章数量较多，说明当前统战工作的重点、难点、热点集中于以上领域，受到统战对象的广泛关注。根据每类推文所提取的高频词也可以发现，影响力较高的推文选题往往能够紧扣脱贫攻坚、民营经济、改革开放40周年等统战工作实践、国家重点任务及社会热点话题进行深入报道与宣传。

（四）增强推文原创性或进行二次加工

据统计，在抽取的150篇影响力较高的推文样本中，原创文章共70篇，占比46.7%;转载文章共80篇，占比53.3%，多转自较大官媒诸如新华社、人民日报或统战相关部门官网。为进一步探究推文原创性是否对阅读量有影响，使用SPSS将是否原创和阅读数两个变量进行独立样本T检验。以是否原创（1原创，2转载）做分组，显示在阅读数，检定统计量t=2.027，P值为0.045小于0.05，表明原创文章和转载文章的阅读数平均值有显著差异，原创文章的平均阅读数13241.77，高于转载文章的平均阅读数8761.09，因此推文原创性是影响阅读量的重要因素（表4）。如“山东统一战线”独家开设的【讲统战故事，化改革开放】专题，邀请统战成员讲述在改革开放中亲闻亲见、亲历亲为的生动故事，引发读者强烈共鸣，每篇均获得了1万+的阅读量。转载类文章过多不仅不利于打造各地统战部自身品牌，反而容易成为其他部门和媒体的传声筒，建议根据本地区特色和统战工作实际加大原创性推文的发布力度，或提高信息搜集和整合能力，对相关内容进行二次加工和改编，增强其全面性和独有性，如“统战新语”通常综合新华社、人民日报等权威官媒所发布文章进行二次加工，形成独具统战特色的全新推文。

（五）注重推送技巧，合理设置推送时间

將文章推送时段分为4组，依次是0—6点、6—12点、12—18点、18—24点，分别有0篇、76篇、39篇和34篇。为进一步探究文章的推送时段是否会对阅读量产生影响，我们将推送时间段编码，然后使用SPSS对推送时间段和阅读数进行单因素方差分析发现：（1）“推送时段”有显著性差异存在（F=3.371;P=0.037<0.05），即推送时段对阅读数有显著性影响;（2）进一步通过Scheffe法进行事后比较，表明 “12—18点”发布的推文，影响力显著高于“6—12点”和“18—24点”发布的推文，后两组间无显著性差异。因此在所有时间段中，“12—18点”即下午时段发布推文更能吸引相关读者的阅读。新媒体传播与现代生活节奏息息相关且有规律可循，统战部官微可运用后台大数据对统战对象的阅读习惯进行分析，以此为依据有针对性地改进工作方式，提高宣传的科学性和准确性。

三、平台、内容、队伍——新媒体时代下的网络统战工作路径构建

（一）平台联动：打造联动互通平台，实现资源整合共享

习近平在2014年的中央全面深化改革领导小组第四次会议上指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。统战工作要在新媒体时代发挥应有作用，必须面向统战对象需求构建传统媒体、新媒体及其他网络平台诸如舆情监测平台、功能服务平台之间的联动互通机制。以洛阳市为代表的多个地方统战部已初步搭建起覆盖市、县两级包括门户网站、微信微博、手机报、移动客户端在内的统战新媒体矩阵，总阅读量超1 000万。各统战部门应善于在传统媒体的基础上寻找新闻源及最佳切入点，利用新媒体平台传递最有价值信息，并设置线上投稿、关键词查稿、留言互动等功能选单，还可基于统战对象大数据分析进行个性化投递，借助微信群以更好地实现精准传播。新媒体已不再是简单的传播工具，而应将其视为统一战线成员间相互联系的一个接触平台，因其提供统战方面的各种内容和服务而将大家聚集在一起，这些人员和机构不仅能在平台上进行线上互动，还可以盘活平台功能与机构实体资源，线下工作线上宣传，在重大事件发生时快速形成强大的线上宣传声势，并运用投票、抽奖等多种形式的线上活动调动读者的参与积极性，实现线上线下的联动互通。

统一战线工作历来是全党的工作，在统战组织强化、大统战格局形成的新形势下，从事统战工作的部门既包括党委职能部门——统战部，也包括党委的其他直属机构如宣传部、组织部，以及政府工作部门，如民族宗教事务委员会、侨务办公室等，还包括政协和诸人民团体等组织[6]。随着新媒体应用技术的纵深发展，积极推动新媒体由单一的信息供应平台向体系化的资源整合平台发展，也应当成为网络统战工作未来的发展方向。因此，各统战相关部门不仅应着力打通不同地区、不同层级内部垂直沟通的信息壁垒，同时更要注重横向同其他职能单位的各大知名网络媒体协同合作，实现多层次、全方位的资源整合与共建共享，最终达到网络统战工作组织化、机制化、常态化的最高境界。

（二）内容建设：牢握话语主导权，着重打造优质内容

网络统战工作的内容建设首要任务是牢牢把握话语领导权与主动权，全面提高舆论引导能力，在价值领域寻求“最大公约数”。互联网是各种观点、思想和思潮交流、交融、交锋的重要平台，多元社会思潮在网络上聚集，会对统战成员形成各种各样的影响[5]。这就要求统战部门牢牢树立互联网阵地意识，以话语主导权巩固党的意识形态领导权。从多样性中寻求一致性，把正确的政治方向和舆论导向覆盖贯穿到所有新媒体平台，强化“大团结、大联合”等正能量主旋律内容，定期进行党政国策和统战方针的权威性解读与讨论，在互联网上凝聚政治共识，并增强意识形态防御能力，严格控制虚假反动信息，打赢互联网主战场、抢占话语权制高点。

另外，从前文的分析中我们了解到，内容的主题、呈现形式及原创性均是左右官微影响力和宣传实效的关键因素。新媒体时代下，网络统战工作需要提升主题选择和议题设置能力，紧扣党和政府中心工作及统战工作实践，在坚持客观准确的前提下兼顾核心与热点、宏大叙事与细节展示;树立创新意识，打破死板，转变话语表达方式，用广大统战成员喜闻乐见的表现形式，实现宣传性与新闻性的完美融合;提高内容原创性，鼓励信息的二次加工。只有做到内容独有，或者共享的内容中最有用、最可读才有望在海量信息源中脱颖而出。

（三）人才队伍：加强新媒体统战复合人才与新媒体代表人士队伍建设

统战工作者扮演了信息传递中的初始传播者角色，互联网时代对统战人才队伍提出了更高的要求。一是各级统战干部要树立互联网统战意识，了解互联网统战工作的常识性知识，工作经验丰富的领导可负责信息发布前的审核工作，把好最后一道关。二是培养专业化统战宣传人才队伍。建立适应网信特点的人事制度和人才评价机制，抓紧培养一批既懂统战工作业务又具有网络新媒体素养的复合型人才，定期举行互联网信息传播规律和理论的培训，不断提高统战宣传人才队伍的政治、技术和媒介素养;注重培养统战宣传工作者的互联网思维，如用户思维、跨界思维、流量思维、大数据思维等，将统战政策意图与统战成员的信息需求真正结合。从民主党派、无党派人士、留学归国人员等影响力大、专业化程度高的群体中培养具有影响力的网络意见领袖，可邀请他们开通个人微博或微信公众号与网民进行直接交流，发挥好联系民众、表达民意、引导舆论作用。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将新媒体从业人员纳入统战工作，将新媒体中的代表人士列为巩固发展最广泛的爱国统一战线的重要人群，正如习近平在中央统战工作会议上所强调的，要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强線上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量[7]。应高度重视对新媒体从业人员和已有网络意见领袖的思想引导，鼓励其发挥正面影响力，传播正能量;协助新媒体企业建立党组织，协调有关职能部门对坚持弘扬正能量的新媒体企业给予支持和鼓励;将拥护党的领导、影响力较大的新媒体从业人员和网络意见领袖纳入党外代表人士队伍后备库，进行培养锻炼的适当政治安排。

从当前统战部官微的影响力和内容建设来看，我国网络统战工作正渐入佳境，但要进一步发挥统一战线在新时代的重要法宝作用，各级统战部门必须把网络统战作为一个专门领域，站在全局高度进行谋划部署，积极探索一套完整的网络统战运行机制，将所联系群体的专业影响力和新媒体的传播优势相结合，牢牢把住舆论宣传的主动权，使互联网真正成为新时代统战工作的有效载体，以感召和发动更多的统战成员自觉投入到中国特色社会主义建设大潮中贡献智慧和力量。

[参考文献]

[1]陈建波，庄前生.作为意识形态技术的互联网：执政党的视角[J].新闻与传播研究，2016（11）.

[2]习近平.习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：335—336.

[3]本书编写组：中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017：33.

[4]第42次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].

（2018-08-20）[2018-12-15].http：//www.cac.gov.cn/

2018-08/20/c_1123296882.htm.

[5]肖存良.互联网统一战线的价值建构与主体建设[J].重庆社会主义学院学报，2016（2）.

[6]廖幸谬，景跃进.改革开放以来的中共统一战线工作——理论与实践的新探索[J].浙江社会科学，2018（9）.

[7]习近平在中央统战工作会议上强调  巩固发展最广泛的爱国统一战线  为实现中国梦提供广泛力量支持[N].人民日报，2015-05-21（01）.

责任编辑：张淑瑛