人民警察退休荣誉仪式研究

王 彤

(中国人民公安大学，北京100038)

在全面深化公安改革的大背景下,从优待警越来越受到重视。人民警察退休荣誉仪式是为退休民警举行的告别警营和职业生涯收官的崇高仪式。作为曾经为公安队伍做出贡献的退休民警，为其举行退休荣誉仪式，不仅是对其工作的认可，也是对其职业的尊重。对于公安机关民警来讲，退休荣誉仪式既是对人生荣誉和职业梦想的回望，本身也是难忘的记忆和永恒的温暖。警察职业具有特殊性，为保卫国家安全和社会稳定，其中的辛苦和劳累非其他职业所能比拟。退休荣誉仪式既是对老民警的深切关怀和抚慰，也是传承奉献精神、从警信念和理想的最好方式之一。看到前辈们在警察生涯中的责任和担当、贡献和荣耀，年轻民警的心灵也会受到震撼，充满荣誉感和归属感。退休荣誉仪式往往能够引发参与者的强烈共鸣。作为老民警的人生转折点，退休荣誉仪式是一种致敬和怀念，也是见证和传承，更是对晚年生活的美好展望和愉快开启，鼓励老民警继续关心公安工作和青年民警成长。

一、人民警察退休荣誉仪式的核心价值

公安机关人民警察退休荣誉仪式是提高公安民警职业荣誉感和归属感，在公安机关营造崇尚荣誉和忠诚信念氛围的重要载体和手段。在各地公安机关的实践中，人民警察退休荣誉仪式经历了从无到有①②、规范化发展③、广泛推行④、内容形式不断丰富创新的发展过程。经过综合分析，笔者认为，人民警察退休荣誉仪式蕴含两种核心价值，一是隐喻价值，二是社会感染价值。

(一)隐喻价值

隐喻价值通过树立“模范”来引导队伍内成员进行仿效，有助于加深民警的职业认知，降低职业教育成本,正确定位警察的职业价值，由此使民警产生自豪感和荣耀感，愿为职业需要作出奉献和牺牲，并增加职业归属感，愿维护组织荣誉和光荣传统，感受组织的力量和温暖。退休仪式上宣传的先进事迹，能够使在职民警强烈地感受到前辈坚守岗位、履行职责、义无反顾地完成使命的伟大，并化作精神动力激励自己，立足本职工作，坦然面对工作中的困难与得失，端正工作态度，克服抱怨心理和畏难情绪，坚定从警信念，实现自身价值。仪式上的情感共鸣有助于在职民警化之为外在自觉行动，从而促使其在工作中切实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”四句话、十六字总要求，在工作战线上创造辉煌的成绩。

(二)社会感染价值

人民警察退休荣誉仪式的社会感染价值主要是借助仪式的宣传功能，改观社会评价，提升公安机关的公信力。每一位退休民警的兢兢业业、无悔奉献都是公安队伍忠诚可靠、勇于担当集体形象的缩影，是不忘初心的精神体现。作为公安队伍品牌建设途径之一，举行人民警察退休荣誉仪式，表彰公安领域退休民警，是回应公安队伍建设的需要，也是仪式制度化、常态化的需要。社会评价的提高有助于提升公安机关的公信力，而退休荣誉仪式上传达出的捍卫国家和社会安全的承诺，则有助于鞭策公安队伍提升工作能力和履职能力。由此，可以通过外部支持树立队伍整体职业尊荣。

二、人民警察退休荣誉仪式的突出功能

人民警察退休荣誉仪式是创新公安机关经常性思想政治工作的实践，也是加强公安民警职业养成教育的有力举措，有助于进一步推动公安队伍整体素养的提升，凝聚警心、激励斗志。在退休荣誉仪式中感受职业荣耀和组织关爱，对退休民警和在职民警都有极大的影响。

(一)归属凝聚功能

人民警察退休荣誉仪式是加强离退休民警服务保障工作的重要组成部分。举行人民警察退休荣誉仪式，可以使退休民警感到组织上有归属感，减小退休之后的心理落差，鼓励他们继续关心公安工作，贡献智慧。

1.发挥政治优势，当好宣传员。老民警受党教育多年，理想信念坚定，要把退休老民警当成对党忠诚教育的活教材。引导广大老民警发扬政治强、觉悟高、党性好的优势，助力严肃党内政治生活，做全面从严治党、全面从严治警的坚定支持者和模范践行者，当好宣传员，有力推进公安队伍正规化建设。

2.发挥经验优势，当好智囊团。老民警人生阅历和工作经验丰富，积累了深厚的群众基础，产生了广泛的社会影响，其中很多老民警曾参与侦破大案要案，或担任领导职务，有丰富的公安队伍管理经验，或是某个技术领域的专家。要发挥他们的经验优势，通过言传身教和点拨指导，帮助青年民警提高工作能力，尽快成长，“把着眼点放在培养接班人、教育下一代这个重要任务上，发挥当‘伯乐’的作用上”。[1]

3.发挥威望优势，当好监督员。老民警经过多年公安工作历练，辨别是非能力强，具有高度的政治敏锐性和鉴别力，也有很强的说服力和感召力，在关键时刻能够激励士气，维护团结，保持定力。要发挥老民警的威望优势，让他们当好监督员的角色，为在职民警筑牢防腐拒变的思想防线，帮助把握正确的政治方向，始终坚定不移地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，对党绝对忠诚、绝对纯洁，同时也以身作则，为年轻民警树立榜样。

公安机关举行退休荣誉仪式不仅仅是对老民警的关怀和抚慰，更是对在职民警的莫大激励。鞭策在职民警努力工作，传承荣誉精神和公安队伍优良传统，有助于加深其对警察职业的认识，提升职业荣誉感和归属感，塑造公安队伍的良好形象。

(二)信念认同功能

仪式可以维护群体团结、强化认同，满足人们心理和感情层面的需求。作为一种教育和激励的手段，一方面，人民警察退休荣誉仪式能够凝聚警心、激励斗志，增强民警对警察的职业认同，生发职业敬畏；另一方面，仪式可以加深群体记忆，即惩戒、凝聚功能。美国学者丹尼尔和伊莱休强调，仪式对人的思想精神具有重要的影响。通过仪式能够统一观念，仪式除了具有群体认同、传达寓意、维护群体团结的功能外，还能够让群体成员产生集体记忆，并且以仪式的方式传递下去。[2]在人民警察退休荣誉仪式上，通过对公安战线上取得的成绩进行回顾，对做出贡献的民警进行表彰，传达出再接再厉、再创辉煌的深意，激励年轻民警弘扬优良传统，续写新的篇章。

1.传达强化可以达到信念认同。涂尔干认为，任何群体都需要通过仪式定期维持集体的情感与理念，确认共同情感，使成员团结一心。⑤仪式是在一定的时间和空间下，传达强化组织信念和价值观，在情感共鸣氛围的烘托下，维护共同的信念，使参与者接受组织期望，支撑内部团结。相比于公安机关举行的其他仪式，退休荣誉仪式通过循循善诱，递进式传达而达到认同。

2.激发情绪可以达到信念认同。通过仪式化的行为，使内在事物变为外在事物，主观世界的形象变为社会真实，参与仪式会带来心理上的刺激，是一种情绪上的激发。通过这些感觉，仪式构建起我们的现实感和我们对周围世界的理解。⑥作为一种文化现象，退休荣誉仪式具有忠诚、奉献的象征意义，可以使参与者获得精神上的升华，激发感情。每个参与者情绪受到激发，整个参与群体会形成情感共鸣，并在此种共鸣氛围之下，达到信念认同。

3.创造群体记忆可以达到信念认同。视觉记忆代码起着主导作用，即政治仪式之所以“令人难忘”，关键在于它是一种可视性的操演。这种操演并不只是指肢体等方面的“动作”，更是指一种能够为视觉所感知的“存在”。[3]退休荣誉仪式可以使在职民警真实感悟前辈们的从警历程，以此坚定职业信仰，用视觉化感知的形式形成并保存为深刻的群体记忆，并最终化为外在自觉行动。

公安机关以信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁为目标开展队伍建设，为退休荣誉仪式的价值塑造提供方向。退休荣誉仪式通过程序实践，烘托政治文化氛围，规训行为、凝聚团结。在仪式进行的过程中不断为参与者带来心理上的刺激和精神上的洗礼，影响在职民警的价值观，使其更加坚定理想信念，努力完成维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大使命。

(三)展示形象功能

警察形象是社会对警察组织的评价和总体印象。良好的警察形象是警察队伍的无形财富，有助于警民关系建设，改善执法环境。人民警察退休荣誉仪式是宣传展示公安机关“人民忠诚卫士，保一方平安”形象的平台，对其加以有效宣传可以回击媒体的不良舆论导向，纠正公众对警察的偏见，传播公安队伍正能量，提高人民警察美誉度，弘扬社会正气。

1.纠正媒体网络的不良舆论导向。自媒体时代的到来使信息的传播转变为高速率、低门槛，不仅为警察形象的宣传提供了便捷的渠道，同时也加剧了涉警负面舆论的传播速度。若不能够及时纠正不良舆论导向，便会淡化公安机关取得的成绩，加深警民之间的沟通障碍和对立情绪，陷入真假难辨、盲目转发的恶性循环。因此，公安机关通过举行退休荣誉仪式，拓宽宣传渠道，向社会树立忠诚为民、公正廉洁的正面积极舆论导向，让公众面对涉警负面舆论之时不是不明事实、冲动跟风，而是充分信任公安机关，理性思考分析，明辨真相。

2.纠正公众对警察的偏见。由于部分民警职责意识淡薄，执法不规范，引发了警民之间的对立和矛盾，职责泛化导致不能有效解决群众利益冲突，加之队伍内部出现的贪污腐败现象，造成公众对警察的偏见不断加深，影响整个公安队伍的声誉。因此，在群众中进行有效宣传，传达公安机关的职业信念和工作态度就显得尤为重要。借助退休荣誉仪式的平台，传递出人民警察全心全意为人民服务的工作宗旨，彰显出忠诚可靠、作风顽强的队伍形象，纠正公众的认识偏见。

3.有效宣传公安队伍正能量。人民警察退休荣誉仪式是展示公安队伍良好形象的一个平台。公安队伍的形象反映了社会公众对警察的评价和印象，队伍内部不乏兢兢业业、为群众利益无悔付出的先进事迹，借助退休荣誉仪式宣传警察故事，能够产生积极的社会影响和社会回应。同时，退休荣誉仪式借助新闻媒体，展示和宣传公安机关爱岗敬业、忘我奉献的良好风貌，向群众汇报公安队伍所取得的成绩，也能够使群众理解警察工作，有助于提升社会对公安机关的认可。这对缓解警民矛盾、改善警民关系、让群众理解支持公安工作有极大的益处。公安机关面对严峻的社会治安形势，既需要依靠群众帮助，也需要增加发声渠道，掌握引导舆论的主动权。近两年，人民警察退休荣誉仪式在全国广泛推行，引起了社会的普遍称赞和积极反响。公安机关要抓住这个窗口，向社会宣传警察队伍的荣誉和职业精神，有效宣传公安队伍正能量，展示公安队伍的良好形象。

三、进一步完善人民警察退休荣誉仪式的思考

目前，公安机关举行退休荣誉仪式尚在起步发展阶段，还缺乏对仪式的理论、作用及重要性的清晰认识。作为一种文化管理工具，需要对仪式的理论有着清晰的把握，才能在实践中突出公安机关的特色，形成规范化、常态化机制。

从实践情况来看，人民警察退休荣誉仪式还有待完善。首先，主体参与有待提高。人民警察退休荣誉仪式功能的发挥需要以退休老民警和在职民警的参与为前提，他们能否真正参与将影响仪式功能的发挥，避免仪式的表面化和走过场倾向。作为退休荣誉仪式的主体，退休老民警应该提高参与的积极性。其次，形式、方法略显单一。退休荣誉仪式功能的发挥需要借助一系列的形式与方法。在实践过程中，应当有所创新，避免冗长的讲话、口号式的动员等，要深入挖掘文化内涵，带给参与对象精神洗礼和震撼。再次，规范化程度有待提高。为进一步加强公安队伍理想信念教育和忠诚教育，切实增强广大民警的职业荣誉感、归属感和队伍的凝聚力、向心力，2017年1月，公安部政治部在广泛开展基层调研、反复讨论修改的基础上，印发了《公安机关人民警察荣誉仪式规范(试行)》(以下简称《规范》)，将人民警察荣誉仪式的举行、程序等内容制度化、规范化。此次制定印发《规范》，是深入贯彻落实习近平总书记关于全国政法队伍建设会议和全国公安队伍建设工作会议精神，根据部党委《关于深入推进公安队伍正规化建设的意见》的具体要求，进一步加强公安队伍正规化建设的一项重要举措，对进一步创新公安机关经常性思想政治工作、切实增强广大民警职业成就感、荣誉感、责任感和归属感起到关键作用。[4]但深入开展人民警察荣誉仪式，还需要经过各地公安机关的实践不断加以完善，尤其是对其举行的时间、规模、参与民警的范围，还没有形成常态化机制。最后，举行退休荣誉仪式的效果难以评估。退休荣誉仪式的举行目的是使参与者受到影响，更加热爱公安事业、提升职业荣誉感，而是否达到了预期效果，形成长远的影响则难以评价，缺乏反馈互动机制。因此，作为促进公安队伍正规化建设的仪式活动，人民警察退休荣誉仪式需要常态化举行，不断完善，并且需要不断开发其思想政治教育功能，建立保障机制。公安机关应积极吸收参与民警的回应和社会评价，做出改进，并与新闻媒体合作，扩大宣传力度，与人民群众沟通互动。

(一)强化人民警察退休荣誉仪式的思想政治教育功能

面对国际意识形态斗争形势和国内复杂的社会治安状况，广大公安民警只有不断加强理想信念教育和党性教育，提高法治意识和职业道德，及时疏导心理健康问题，才能应对公安工作的严峻挑战。人民警察退休荣誉仪式是传承公安机关先进事迹和优良传统的方法之一，应当强化退休荣誉仪式的思想政治教育功能。首先，通过退休荣誉仪式进行理想信念教育。其次，通过退休荣誉仪式进行职业道德教育。最后，通过退休荣誉仪式，以警营文化浸润民警心田，促进人文关怀，进行心理疏导。根据参与民警的年龄结构、工作岗位等实际状况安排仪式进程，有针对性地作动员和宣传。科学设计规划退休荣誉仪式的内容，在遵循《规范》的基础上，深入挖掘地方特色，充分展示退休民警特别是基层民警的忠诚信念、与人民群众的鱼水之情，真正发挥思想政治教育的榜样作用。

(二)增加人民警察退休荣誉仪式效果的反馈渠道

评价仪式成败的唯一标准是仪式的参与者对仪式所传递的信息和价值观念接受不接受、认同不认同、喜爱不喜爱。[5]反馈是对退休荣誉仪式举行效果的评价，因此可以通过反馈意见来发扬优势，弥补不足，总结经验，解决面临的问题，指导以后仪式的举行。在人民警察荣誉仪式举行过程中，应当记录参与者的感受、意见和建议，将其作为反馈信息的直接来源，并设专门人员记录现场氛围和各个程序的反响情况，以及参与者的情感变化起伏情况等。通过以上方式建立人民警察退休荣誉仪式效果的反馈渠道，能够不断提升退休荣誉仪式的开展效果，推动其常态化开展。同时，反馈的过程也是调动退休民警和在职民警积极性的过程，了解他们的思想状况，有利于提升退休荣誉仪式的教育效果。从退休荣誉仪式的实践来看，在赢得积极的社会反响后，公安机关应当及时对这些评价作出回应，并形成常态化的沟通机制。通过吸收反馈渠道的意见建议，不断创新完善退休荣誉仪式。

(三)完善公安机关与新闻媒体的合作机制

新媒体时代，“人人都有话语权”，公安机关必须提高新闻媒介素养，形成与媒体的合作机制，采取积极的态度，有效管控引导舆论，回应社会对公安队伍建设的关注，通过新媒体交流平台，吸纳人民群众的智慧。人民警察退休荣誉仪式与新闻媒体开展合作，扩大宣传力度。从外部影响而言，向群众讲述警察故事、展示公安机关形象、汇报公安战线成绩，可以提升群众对公安机关的评价，营造积极健康的舆论环境。从内部影响而言，退休荣誉仪式是传承理想信念和职业荣誉的媒介，是公安思想政治教育的重要形式。通过新媒体平台的交流互动，弥补传统“灌输”“一对多”等思想政治教育形式的不足，直接产生积极的激励效果和即时的回应，队伍内不良的思想情绪可以得到及时有效的引导。目前，公安机关与新闻媒体的合作机制还有待完善，公安机关人民警察退休荣誉仪式需要广泛宣传，积极吸收队伍内部回应，与社会舆论进行良性互动。

注释：

①1991年4月13日颁布的《公安部关于授予公安机关离退休干部人民警察荣誉章的通知》，首次对离退休民警进行表彰，规定为在建立和发展人民公安工作，保卫中国革命和社会主义建设事业中做出贡献的公安机关离退休干部授予荣誉，激励他们保持和发扬公安机关的优良传统，传承公安职业精神。这是新中国成立后首次出台为离退休人民警察颁发荣誉章的决定。

②2016年，沧州市公安局出台了《沧州市公安机关人民警察职业荣誉仪式组织实施办法》，对退休荣誉仪式及程序进行了详细规范，这是地方公安机关对退休荣誉仪式规范化发展的探索。详见《沧州市公安局制定出台人民警察职业荣誉仪式制度》，载沧州市人民政府网，http://www.cangzhou.gov.cn/zwbz/zwdt/bmdt/gaj/380964.shtml，最后访问日期：2018年8月28日。

③为进一步加强公安队伍理想信念教育和忠诚教育，切实增强广大民警的职业荣誉感、归属感和队伍的凝聚力、向心力，公安部政治部于2017年1月印发了《公安机关人民警察荣誉仪式规范(试行)》。《规范》共分9个章节，设置了入警宣誓仪式、授予(晋升)警衔仪式、表彰奖励仪式、从警特定年限纪念仪式、退休仪式、因公牺牲民警送别仪式、公安英烈缅怀仪式七个仪式。每一种仪式，都从具体仪式的目的意义、参加对象、仪式程序等方面进行了规范。详见《公安部印发公安机关人民警察荣誉仪式规范》，载天津公安民生服务平台，http://www.tjgaj.gov.cn/site/public/showinfo.aspx?id=201701052130563125，最后访问日期：2018年8月21日。

④武汉市公安局也在《规范》出台后迅速贯彻执行，于2017年1月3日在刚落成的武汉市公安局警史馆首次举行警风传承仪式。退休民警取下自己的警帽，郑重地戴在新民警的头上，新民警们则将“从警纪念章”佩戴在老民警胸前。详见《公安部人民警察荣誉仪式规范发布后，他们第一个执行》，载微信号gabjyxy，https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjI2MDgxNg%3D%3D&idx=1&mid=2656248734&sn=f3a11148221be275e97727afd4aa9cf3，最后访问日期：2018年9月1日。

⑤Durheim.(1915:418)转引自大卫·科泽：《仪式、政治与权力》(王海洲译)，南京.江苏人民出版社2015年版，第72页。

⑥Nieburg(1973:30)转引自大卫·科泽：《仪式、政治与权力》(王海洲译)，南京.江苏人民出版社2015年版，第12页。