“三全工作法”高质量推进普查登记工作

□陈红芳

第四次经济普查是一项重大的国情国力调查，登记阶段是其中最关键的环节，基层登记数据质量直接关系到整个普查工作的成败。浙江缙云县经普办针对全县一套表单位不足单位总数的5%、非一套表单位“低、散、小”、企业会计核算等资料不健全等问题，认真贯彻落实普查工作部署要求，坚持以问题为导向，切实强化组织领导、创新宣传方式、严格把控数据质量，精准发力，采取“三全工作法”：汇聚普查力量“全方位”，狠抓两员普查能力“全员通”，聚焦事中审核“全覆盖”，扎实有效推进现场登记工作。

普查力量“全方位”，开好局

1.高度重视是基础。县委县政府第一时间成立领导小组领衔四经普工作，并多次召开领导小组会议，要求举全县之力做好经济普查工作。县委常委、纪委书记多次前往重点乡镇调研四经普工作，提升站位、压实责任，并充分发挥领导微信群的作用，宣扬先进、通报落后，形成你追我赶的氛围，全面提高了各乡镇（街道）对四经普工作的重视度。

2.协同推进强保障。县普查办与各部门密切沟通协作、有效整合资源，特别是经信、市场监管、民政等部门在普查开始阶段就全职调派熟悉业务的人员进入普查办，或指定人员担当联络员的角色；县统计局各专业科室全程参与、提早介入，在普查培训、事中审核、数据处理方面担当骨干；县普查办积极部署跟进，承上启下紧抓数据质量，形成了各乡镇部门齐抓共管的良好工作局面。同时，各乡镇因地制宜建立了“指导员+普查员+网格员”“指导员+普查员+陪调员”模式，确保了登记工作依法依规有序开展。

3.加强宣传广知晓。县乡两级普查办同时发力，利用移动短信、广播、乡村春晚大舞台、微信等方式多渠道、多形式开展普查登记的宣传工作，提高经济普查知晓率，最大限度地取得普查对象的信任与配合，消除普查对象疑虑。

两员业务“全员通”，起好步

1.迅速组织全员培训。集中两员认真学习《经济普查实施条例》《第四次全国经济普查方案》等精神，开展全员学条例学方案知识竞赛，确保两员认清普查工作的重要性，明了普查目的，牢固树立依法普查、如实普查、安全普查意识，自觉端正工作态度，建立缙云普查一丝不苟、绝不将就的“求真”模式。

2.模拟实战训练。组织全县18 个乡镇（街道）、150 多名指导员和普查员在壶镇镇模拟正式入户登记，统计局各相关专业科室全程参与指导，分为十个小组，由乡镇业务骨干任组长，对不同类型的5家法人单位进行上门登记，现场指导普查员如何与各自的模拟登记单位负责人和会计对接沟通，如何查阅报表采集数据，如何登录PAD录入数据，如何边录边审。让普查员真正做到“四明确”：普查对象范围明确、单位类型界定明确，各项指标涵盖内容明确，取数依据明确。建立缙云普查员填报普查表“全员通”模式，确保普查员对指标理解到位。

3.明确工作要求。制定县经普办专人业务答疑制度、乡镇分片指导联系制度以及乡镇指导员与普查员结对制度，下发了数据质量核查办法，明确核查内容、核查方式，把质量管控责任落实到岗，责任到人，建立缙云普查数据质量核查“可追溯”模式，倒逼县乡两级经普办不断提高指导和核查能力。

事中核查“全覆盖”，严把关

1.事中审核要趁早。普查员接受培训后即开展现场登记工作，县经普办及时跟进，力争将问题解决在萌芽期，力求各项指标填报正确，确保得到高质量的一手资料。会同统计局专业人员深入各乡镇（街道）普查小区尤其是重点区域，对各普查小区最早登记的前5 家登记对象进行核实，通过核查来评估普查员的采集数据能力，并在该乡镇（街道）核查反馈会上进行通报，及时纠正问题。同时，要求各乡镇（街道）经普办业务骨干全程参与，极大地提高了乡镇（街道）普查办的业务指导能力和核查能力，确保普查员后续业务不偏离、少偏差。

2.事中审核要全面。一是全流程审核。县经普办全体工作人员深入普查现场一线，轮流对全县所有乡镇（街道）进行核查，查阅普查对象原始资料、核实普查员采集数据方法，核对普查表填报结果。全流程排摸错误，梳理问题；二是普查对象类型审核全覆盖。针对普查对象数量少、完成较早的小乡镇，对普查表全部进行审核，百分百保证数据质量。针对普查员较多、普查区分散的地方，核查对象的抽取注重广泛性和针对性，每个普查员负责的普查对象，每种单位类型，账目健全、不健全以及无账目都要覆盖到。

3.事中审核要总结。建立现场登记事中核查日志，每次审核过后，县经普办进行问题汇总、归类并予以解释，将审核发现的问题制作成卡片发放给各乡镇（街道）参考，避免同样问题再次出现。接受审核的乡镇街道事后也进行问题总结并开展自查，由点及面提高数据质量，提高普查效率。

从缙云县经普办组织的事中巡回检查掌握情况看，“三全”工作法取得了明显的成效，各乡镇街道两员的业务水平提高很快，“两率”都控制在了合理范围，没有出现系统性错误。目前全县已完成登记20%的法人单位、66.7%的个体户，其中2 个乡镇已全部完成数据上报，通过县级初审，实现了数据零差错。现场登记工作还在路上，我们将继续以问题为导向，严格业务流程，高标准严要求，脚踏实地下乡把控登记全流程，确保数据真实准确全面，圆满完成第四次经济普查任务。