加强党的领导，增强基层工会政治性—以调研天津市教委直属单位工会为例

孙 莉

（中国共产党天津市教育委员会党组党校 天津市 300113）

习近平总书记在党的十九大报告中，把坚持党对一切工作的领导作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。工会作为党的助手，作为党的群团组织，作为党联系群众的桥梁和纽带，在新时代，如何保持和增强基层工会政治性，就变得更加重要和关键，这也是加强党的领导和工会干部践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。

一、基层工会的现状分析

天津市教委直属单位工会下属基层工会情况多样，是具有一定的代表性的基层工会。天津市教委直属单位工会隶属天津市总工会，会员近2000人，有下属基层工会26个，其中涵盖的高职院校有天津市海运职业学院；初高中学校有天津市天津、瑞景、复兴三所中学；特殊教育学校有天津市聋人和视障学校；行业党校有天津市教委党组党校；教育教学研究的有天津市教研室、职教中心；新闻媒体性质的有天津教育报、新闻中心；企业有天津市高校供热中心；教育服务中心类的有天津市教学仪器设备供应中心等工会。既有财政补助事业单位也有经费自理事业单位还有企业管理单位。工会会员的职业分布广泛，有教师、教研员、行政管理人员、编辑、一线技术人员、电脑程序工程师等。各个基层工会会员人数亦相差悬殊，既有多达三、四百人以上的学校工会，也有三五十人的教育服务中心单位工会，更有像科技转化中心这样只有4～10 人的工会。形成了天津市教委直属单位工会类别多样，情况各异，各个基层工会既有共性，又有自己独特的风景。当前，通过广泛调研天津市教委直属单位下属的这些基层工会工作，我们发现基层工会发挥的积极作用主要表现在以下几个方面。

（一）工会组织建设和会员发展卓有成效

天津市教委直属的26家单位（有党组织关系的），均成立了工会或成立了联合工会。会员发展情况良好，教职工入会率近95%。天津市教委直属单位工会和各基层工会，党组织关系受同级党组织和上级工会双重领导，对上级的各项要求做到坚决执行，在工会的组织建设中也不例外。这种现状，对开展工会工作，保持和增强工会政治性非常有利。

（二）工会经费管理和使用规范并接受监督

天津市教委直属单位工会和各基层工会认真落实执行上级各项要求和文件规定，接受上级工会对工会经费的随时审计。党的十九大以来，随着全面从严治党的深入，天津市教委直属单位工会对规范管理和经费使用高度重视，尤其在接受监督方面。定期召开会员大会和教职工大会，接受会员监督。基层工会都成立了经费审查委员会。各工会定期召开会员大会，院校工会还定期召开教代会，对工会经费的使用予以审议。经费的使用都必须经过工会委员会集体研究决定，年初有预算，年末做好决算，工会经费账目定期公布。各基层工会独立管理、成立独立银行账户的达到90%以上，工会经费使用重点用于维权、开展教育和会员活动的，占到近95%，定期公布账目接受监督的，占近89%。

（三）工会充满活力，会员满意度高

天津市教委机关党委对组织学习党的十九大精神高度重视，天津市教委直属单位整体的政治环境好。在学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮中，各级工会干部带头学习，带领群众学习，积极担当作为，以无私的奉献和忘我的工作态度努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想。

各基层工会普遍充满活力，在单位的民主管理方面和中心工作中做出了积极贡献。维护广大会员的合法权益，为教职工说话、为会员办事服务，在本单位发挥着重要的作用，群众的满意度很高。认为本级工会能发挥一定作用和重要作用的会员达到了近99%；满意度达到了80%。

（四）工会干部普遍兼职，积极奉献勇于担当

调研发现，工会主席、副主席到工会干部普遍是兼职。除了工会主席享受政工岗位和政工职称外，其他的工会委员，虽然做着工会工作，但不会与职称待遇挂钩。天津市教委直属单位下属基层工会中兼职的工会干部达到95%。

天津市教委直属单位下属基层工会所在的单位类别复杂、人数差距大、无级别，没有工会干部职数。但是广大工会干部始终保持和增强党的政治性，对党绝对忠诚，始终牢固树立以人民为中心的思想，充分发挥工会组织的先进性和勇于担当的精神，靠满腔的热情和无私奉献架起了党组织和群众的桥梁，全心全意积极地为教职工、为工会会员服务。

（五）工会积极开展学习宣传贯彻党的十九大的各项活动

党的十九大以来，各基层工会积极开展学习党的十九大精神的各项活动，带领会员学懂弄通做实，引导会员坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纷纷通过各种形式组织开展学习活动，天津市教委直属单位工会在天津复兴中学举办“不忘初心，牢记使命，知行合一践于行”深入学习贯彻党的“十九大”精神知识竞赛，活动以“飞行棋”团体赛的形式进行。来自天津市教委直属单位的26个基层工会代表队和天津市教委机关工会代表队参加了竞赛。天津市教委党组党校工会组织开展党的十九大知识竞赛答题活动；天津复兴中学、天津聋人学校开展中国梦劳动美演讲比赛并在天津市总工会举办的演讲比赛中获奖；天津市国际交流服务中心组织教职工用法、英、日不同语种阅读翻译党的十九大报告摘要；天津市信息中心举办践行党的十九大精神快速打字专业技能大练兵活动等，取得了较好的学习效果。

二、在保持和增强工会政治性方面，基层工会存

在调研天津市教委直属单位下属的基层工会工作中，我们在欣喜的发现基层工会发挥的积极作用的同时，也发现了在保持和增强工会政治性方面，基层工会存在的一些问题。

（一）党的领导还有待加强

在一些基层工会，同级党组织对工会的领导弱化；基层工会缺乏向同级党组织报备工作的制度建设，只是口头汇报和报备，工作不规范，也没有相应的记录。

（二）工会工作的政治性还有待突出

评价工会工作开展得好不好，首先看政治性是不是突出。虽然基层工会在发挥政治性方面做出了一定的成绩，但是作为党的助手，联系群众的纽带和桥梁，作用发挥的不够充分。

（三）对工会工作认识上还有待提高

一些工会干部在认识上，还有待加强。工作中，只将精力倾注在工会的维权、会员福利的发放、文体活动的组织以及一些工会的事务性工作上，政治站位不高。

（四）工会工作的方法还有待创新

工会在基层的工作方法单一，活动内容多限于集中学习念背、竞赛、文体活动等，不能深入达到入心入脑的目的，缺乏创新机制，一些基层工会更有形式主义苗头，有学做两张皮的现象。

三、加强党的领导，增强工会政治性的若干建议

工会作为党的助手，作为党的群团组织，作为党联系群众的桥梁和纽带，在新时代，加强党的领导，保持和增强工会特别是基层工会政治性，就变得更加重要和关键。

（一）要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作

习近平总书记对工会工作的理论阐述，以工会必须自觉接受党的领导作为新时代工会工作思想的切入点，向工会组织提出要带领职工群众坚定不移跟党走的政治要求；他要求各级工会组织要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，希望这条道路越走越宽广。基层工会保持和增强政治性，就是要毫不动摇地坚持党的领导。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工会工作。在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致，严守党的政治纪律和政治规矩，要主动承担起引导职工听党话、跟党走的政治任务，及时把党的主张和意志落实到教职工中去，把他们最广泛最紧密地团结在党中央周围。落实习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，引导职工立足本岗，积极工作，建设美丽天津，当好主力军。

（二）要坚持同级党组织对工会工作的领导并建立长效机制

基层工会应定期向本单位党组织汇报工作，坚持党的领导与依法、依章程开展工会工作的有机统一。坚持工会受同级党委和上级工会双重领导体制。同时，建立向同级党组织汇报的长效机制，形成报备记录并留存。

（三）要推动基层工会工作纳入同级党组织党建工作总体部署

年初，工会工作要作为同级党组织开展党建工作计划之一，并列为党建工作责任制考核内容。推动工会主席参加基层单位的党政联席会议制度，及时准确反映职工意愿和利益诉求，切实发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用，促进单位改革发展，维护稳定。

（四）要建设政治坚定、高素质的工会干部队伍

基层工会干部首先要对党忠诚，树立以人民为中心的思想，全心全意为群众服务，要自觉把党的路线方针政策贯穿于工作的全过程。要认真学习党的十九大精神，增强四个意识，提高政治站位。提高工会干部的政治素质和业务水平，既要靠工会干部自学，也要发挥基层工会职能，多为干部搭建学习平台，组织工会业务培训，尤其要参加上级工会组织的党的政治理论、方针政策方面的培训，提高政治站位和政治理论水平。工会干部在新时代，要能深刻认识到：加强和改进工会工作的关键是坚持党的领导。工会组织是在党的领导下发展壮大起来的，是党的政治意志、政治主张的贯彻者、落实者。

（五）要创新基层工会工作方法

习近平总书记提出：“时代在发展，社会在进步，所以工会工作也要发展，也要创新。”创新工作方法一直是基层工会的必修功课。工会干部只有树立以人民为中心的思想，着眼于会员队伍发展变化的实际，才能在工作中发挥出聪明才智。同时，基层工会之间互相借鉴先进的工作经验，也有利于解决工作中的难题。结合本系统的特点，创造性的把政治理论学习和形式活泼的竞赛结合起来。

（六）要注意工会“三性”缺一不可

习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，加强和改进新形势下党的群团工作，最重要的是保持和增强政治性、先进性、群众性。“三性”既独立存在，也相互影响相互制约相互促进。政治性是工会组织的灵魂，先进性是工会工作的重要着力点，群众性是工会组织的生命线。增强政治性不能孤立，要与先进性和群众性相配合。工会工作突出政治性，就能带动“先进性、群众性”，“先进性、群众性”落实到位，则能更好的体现“政治性”。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，为职工群众服务是工会组织的天然属性和生命线。也只有紧跟社会变化，自我创新、自我变革，保持组织先进性，同时一心一意为群众服务，真正成为群众的“娘家人”，才能得到群众的信任和认可，才能让群众更拥护党的领导。

综上所述，保持和增强政治性是工会工作的永恒主题。新形势下，我们必须加强党的领导，牢牢抓住党的建设这个根本，以全面从严治党新成效引领带动工会工作全面创新发展，把工会组织建设得更加坚强有力，更加充满活力，切实担负起引导广大职工听党话、跟党走的政治责任。