论企业社会工作如何介入员工职业安全与健康服务

申 岩

（黑龙江省工会干部学院 哈尔滨市 150080）

随着社会转型的深入推进，我国的经济建设取得了丰硕成果，但是企业的职业安全与健康问题却愈发严峻，各类安全事故凸现，各种伤病不断。与此同时企业员工对安全保障与工作环境的要求却越来越高。保障从业人员在生产活动中的安全与健康，维护员工合法权益，已成为企业社会工作的一个重要服务领域。

一、 企业社会工作介入职业安全与健康的重要性

职业安全与健康直接关系到员工的合法权益和企业的效益以及企业的可持续发展，宏观上也是直接关系到经济的发展和社会的稳定。统计数据显示，目前我国的职业安全与健康问题十分突出，各类职业事故造成不同程度的人身和财产损失。根据相关数据统计，近十年全国平均每年发生各类事故达70多万起，死亡12万多人，伤残70多万人，在各类事故中工矿、商贸、企业事故死亡人数居第二，平均每年发生1.6万起，死亡人数1.6万多人，占各类死亡人数的13%，我国每年因各类事故造成的经济损失均在2500亿元以上，非常令人震惊。在职业病危害方面，自20世纪50年代以来，截止目前，全国累计报告职业病80余万例，其中尘肺病70余万，死亡15万例，职业中毒5万余例，以及其他职业病。每年因职业危害造成的经济损失逾千亿元，由此可见预防和保护员工免受职业性有害因素所致的健康影响和危险不容懈怠。

职业安全与健康事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁得不到解决，积累到一定程度会成为影响社会安全和稳定的因素。随着经济持续迅猛发展、生活水平的不断提高，人民群众对生命健康有了更高期望，职业安全与健康日益成为全社会关注的热点问题。加上职业病事故比安全生产事故更具群发性，极易引发群体性事件。在中华全国总工会权益保障部的《关于职工劳动经济权益保障和实现情况调研报告》中也提到，目前我国职业安全卫生问题得到进一步的重视，员工的工作条件和环境也得到了逐步的改善，职业病危害检测、评价与控制，职业健康检查以及职业病诊断、鉴定、救治水平都在不断提升，职业病防治机构、化学中毒和核辐射医疗救治基地建设也得到加强，重大急性职业病危害事故明显减少。在这种形势下，迫切需要企业社会工作积极介入员工的职业安全与健康服务。

二、企业社会工作者以不同角色介入职业安全与健康服务

根据生态系统理论，企业社会工作是在一个由员工、企业、社会等形成的生态系统中开展的服务活动。受该生态系统的影响：社会工作者不仅要与案主相联系，还要与同案主相关的其他系统一道解决案主的问题。由此可见，企业社会工作者在这个生态系统中介入职业安全与健康服务时需承担着不同的角色。

（一）咨询辅导者

作为咨询辅导者，企业社会工作者主要是为企业员工就职业安全与健康问题提供咨询辅导。

如果员工不清楚不了解所在岗位是否会经常接触职业危害因素，是否会患职业病，作业场所应有哪些安全防护措施，应有什么操作程序规定，或受到职业伤害后如何应对，如何保护自身的正当权益等问题时，企业社会工作者所提供的相关信息咨询就成为了员工的救命稻草。企业社会工作者帮助员工明确其所工作的环境和条件，厘清其需求，弄清其所担忧的问题，寻找各种解决方法和途径，协助员工纾疑解惑，提高员工自身应对复杂工作环境的能力。

（二）联结者

企业社会工作者扮演的联结者角色，也可称为资源联结者、经纪人或中介人，主要是围绕员工对职业安全与健康的需求，把员工与其所需要的资源联系起来。企业生态系统提供资源，员工接受资源，资源的流动是靠社会工作者来联系。这既包括利用企业内部的资源满足员工的需求，如联系工会、生产管理部门等，也包括联系企业外部的资源为员工提供服务。安全问题靠单一资源往往难以应对，需要整合多方资源加以解决，如社区、政府部门或者第三部门的组织力量等。

（三）调停者

当因职业安全事故出现员工与企业冲突时，企业社会工作者可以扮演调停者的角色，秉持公平正义的原则，调解冲突双方的争端，化解矛盾冲突。原则上其立场是客观中立的，但在利益相权必有损失的情况下，应考虑最大限度地维护处于弱势地位的员工的利益。

（四）教育者

为员工提供安全教育培训是企业社会工作者开展职业安全与健康服务的一项重要工作。在进行这项服务活动时，企业社会工作者可以担当教育者的角色，设计并实施安全教育培训方案，对员工及管理者进行相关知识的培训，提高员工和企业的安全健康意识。

（五）协调者

企业社会工作者的协调者角色，主要是针对员工在职业活动过程中遭遇危及安全与健康问题时与主管部门进行沟通协调，找出原因，明晰双方的权利义务，维护员工的利益，确保各方利益相关者的和谐关系和企业的和谐发展。

（六）倡导者

企业社会工作者扮演倡导者的角色，体现在两个方面。一方面是倡导企业重视和反思其在安全生产方面的缺陷和不足，推动其采取积极行动改善员工的工作环境以及与社会之间的关系，承担起应有的社会责任。另一方面是倡导员工主动积极地维护自身的合法权益，采取积极的行动避免职业伤害，行使法定权利监督企业的职业安全与健康执行情况和义务履行情况。

三、解决企业社会工作开展职业安全与健康服务的方法

在职业安全与健康领域，企业社会工作可以运用的专业方法有个案工作法、小组工作法、社区工作法、社会工作行政等。企业社会工作者可以根据这些方法，针对服务内容和服务对象的具体特点进行选择。

（一）个案工作方法

针对企业员工的职业安全与健康需求及所遇困难进行的个别辅导服务就是我们所说的职业安全与健康的个案工作。企业社会工作者秉持着社会工作的专业价值理念，如尊重、公正、平等、发展、接纳、自决等，运用专业的技巧和知识，动员和其有关的社会资源，以个性化的服务方式为员工提供职业安全与健康的咨询和辅导，调适员工与所处环境之间的关系，实现其社会功能，达到为员工维护权益的目的。这个方法的开展过程包括接案、预估、计划、介人、评估与结案。

（二）小组工作方法

职业安全与健康领域的小组工作指的是在社会工作者的指导与组织下，通过经验分享、互动和一些小组活动，达到解决员工职业安全与健康问题的需要。通过这种工作方式，改善其社会功能，完成维护权益的目的。服务对象是从事生产工作的员工和部门主管。比如，对员工而言，工作方式主要是通过组织安全教育培训，协助员工适应工作环境；对部门主管，工作方式主要是通过协助管理方进行安全管理培训，提高其安全责任意识和安全管理意识，促使其做好在生产工作环节的所有安全与健康防护，优化员工工作环境等。

（三）社区工作方法

企业坐落于社区中，其本身也是一个因生产活动聚集起来的社区，而且企业中的职业安全与健康问题往往并不是只涉及一个人或某几个人，而是企业员工和各个部门共同面临的公共问题，因此应对此类问题需要在企业宏观层面开展工作。这时社区工作方法就比较适用。它是一个在特定群体间开展工作的过程，解决在社区里存在的社会问题，调动社区资源解决问题，从而使整个社区的防护力量得到加强，社区成员的生活更加和谐幸福。社区工作着眼于宏观实践，聚焦于社区的整体目标，通过整合资源，针对群体面临的公共问题提供服务。企业社会工作在职业安全与健康领域运用社区工作方法提供服务，主要是对企业员工开展《劳动法》与职业安全卫生法规宣传教育、预防工伤与职业病的劳动安全卫生宣传教育以及安全生产知识教育；协助企业管理方规范工作流程、健全并落实安全生产管理规章制度，改善工作环境，消除或减少职业安全健康隐患，从而满足员工对安全与健康的需求，维护其合法权益。

（四）社会工作行政

为了保障员工的安全与健康，政府颁布了各种法规、条例，企业也制定了安全生产与管理规章。若这些政策条文不能落到实处，惠及员工也只是一句空话。在这一方面，企业社会工作者可以运用社会工作行政促进相应政策规章的落实。社会工作行政是将政策转化为服务的过程。在职业安全与健康领域，社会工作者主要是为企业员工及管理人员提供职业安全与健康法规的宣传普及和督查服务。各种规定制度等相关政策的普及、执行以及企业内规章条例的制定和落实，企业社会工作者都可以通过社会工作行政提供相应的服务。

综上所述，通过社会工作积极的介入企业员工职业安全与健康的服务工作，促使广大职工的工作条件、生活水平不断改善和提高，劳动经济权益保障和实现状况明显得到改善，职工会更加充分地享受到经济社会发展的成果。