关于工会互联网工作平台开展情况的思考——基于甘肃省工会工作网络化、信息化情况的调研

蒲汝玲

（甘肃省总工会干部学校 兰州市 730000）

为深入贯彻落实中央党的群团工作会议精神，按照习近平总书记“群团组织要下大力气开展网上工作，亮出群团组织旗帜”，“让群众能在网上找到自己的组织，参加组织的活动”的要求，提升工会网上工作能力与水平，走好网上群众路线，更好地密切联系职工群众，笔者对甘肃省基层工会使用互联网开展工作的情况进行了专题调研。

一、调研基本情况

本次调查采取问卷调查、个别访谈及实时浏览各级工会互联网工作平台运营情况相结合的方式，对甘肃省利用互联网平台开展工会工作基本情况进行调查研究 。本次调查先后在甘肃省总工会干部学校举办的七期不同类型的工会干部培训班中共发放无记名调查问卷645份，回收有效问卷493 份，回收率76%。通过面谈、电话、微信、QQ等方式进行个别访谈，了解基层工会互联网平台的建设及运用情况。连续6个月浏览已建立的工会网站及微信公众号等互联网工作平台，实时了解互联网工作平台工作内容及更新频率。

（一）调研的范围、结构及层次

为了使调研结果具有广泛性和代表性，本次调研选取的被调研对象来自甘肃全省14个地州市各级各类工会，涵盖了全省市（州）工会、 机关工会、企事业单位工会、乡镇（街道）工会、村（社区）工会。各市州被调研人员比例基本均等。

从工会干部来源上看，来自各级地方工会占59%。来自各类型企业的占20%，来自机关事业单位的占21%。从被调研工会干部的年龄来看30岁以下的占31%，31～40岁的占32%，41～50岁的占27%，50岁以上的占10%。工会干部年龄分布基本均匀，具有代表性。

（二）利用互联网开展工会工作基本情况

1、微信公众号平台使用较多。微信已成为人们工作、生活中了解信息的重要的媒介，它有着网站和其他互联网平台所没有的优点，如开通便捷、操作简便、获取信息随时随地，内容丰富且表现形式亲切、活泼、有趣，因而使用微信的人数及日登录量日益增长。就本次调查来看，各级工会开通微信公众号开展工作的比例较多占44%，通过微信搜索微信公众号，全省14各市州都开通了本级工会微信公众号，部分县区、企业也开通了工会微信公众号。建立网站的工会组织占25%，其中独自建立门户网站的工会组织并不多，基本上为国有企业中的工会组织利用企业行政网站，开展工会工作。开通工会微博与开发工会APP的较少，仅占6%和3%，且没有建立工会互联网工作平台的也占到22%之多。

2、互联网平台开设的工作内容。通过问卷调查和浏览已有的工会网站及微信公众号了解到，目前网上开展工会工作的内容主要包括新闻资讯、工会工作宣传类，占60%；业务办理类，占4%；普惠服务类，占31%；其他工作内容占5%。其中新闻资讯、工会工作宣传类中各级新闻资讯、单位行政信息、工会信息动态所占比重较高，占81%，反映一线职工工作生活的内容较少，占10%，其内容主要为劳模、工匠精神及成长经历的宣讲，一线优秀劳动者优秀事迹的刊登。

在网上业务办理中，帮扶救助占比较高，占34%，没有开通网上业务办理的占21%，劳动法律咨询、劳动争议处理与入会转会业务分别占16%、3%和6%。网上业务办理基本上都为相关政策、劳动法律法规、劳动争议案例的展示及在线咨询的方式服务职工，并没有借助互联网连接和快速的优势办理工会业务，没有真正实现让数据多跑路，职工少跑腿。

借助互联网的技术与平台延伸了工会服务职工的手臂，拓展了工会服务职工的内容与形式，因而在网上工会服务职工是不可缺少的，调查显示网上开展普惠性服务的主要内容有政策法规咨询、职工素质提升、活动开展、生活服务、文件下载、职业介绍、节日福利及婚恋交友等，其中政策法规咨询占比较高，占35%。素质提升、活动开展和生活服务分别占15%、14%和14%。当问到网上职工素质提升采用的方式时，选择电子书屋的占19%，文本解读的占21%，劳模、工匠及劳动精神宣讲的占15%，视频讲座占12%，知识竞赛和有奖答题的占9%。

3、网上工会工作平台的更新与维护。数据显示，工会网站和微信公众号发布的信息中原创内容、基层单位提供及转载的内容均占27%，一线职工提供的内容占19%。工会网站及微信更新时间不定时的占47%，1～3天更新的占24%，3～5天更新的占12%，每天更新的占10%，一周以上更新的占7%。基层工会干部兼职情况较为普遍，网上工会维护人员调查结果显示，兼职占67%，外聘占8%，专职占25%。

（三）基层工会干部对互联网工会工作平台的认识

网上工会的建设顺应时代潮流，契合基层工会干部与职工的实际需要，因而在此调查中，当问到“您觉得有必要开展网上工会工作吗？”，有93%的工会干部认为“有必要”，有5%的认为“说不清”，仅有2%的认为“没有必要”。目前基层工会工作缺乏活力的重要原因之一是专职干部人数较少，大多数工会干部身兼数职，没有更多精力全身心地做好服务职工的工会工作。工会工作中部分工作可借助互联网平台快速高效地完成，既省时省力，又服务职工覆盖面广，因此在调查中广大工会干部都认为有必要建设网上工会。

二、分析与思考

（一）甘肃省互联网+工会工作平台单一，基层工会互联网工作力量薄弱

2015年2月中共中央下发的《中共中央关于加强和改进党的群团工作意见》中，提出要“打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局”，任务十分明确，要求十分具体。2015年全总要求构建网上网下相互融合的服务职工新体系，全国各级工会系统顺势而动、应势而为，特别是工会新媒体有了突飞猛进的发展，从2015年的1300个，迅速发展到2017年的9000多个，新媒体应用类型也从单纯的微博、微信向客户端、今日头条号、地方新媒体矩阵等多形态发展，影响覆盖的职工人群超过1亿人，传播力不断增强、影响力不断扩大。从服务职工的渠道来看，甘肃省各级工会服务职工的互联网平台较为单一，只有省级和部分市州地方工会建立了网站，全省14个市州、少数县区、企业工会都建立了微信公众号，除此之外没有其他服务职工的平台与系统。从内容和表现形式来看，网上工会的宣传教育内容比重较多，60%的内容为新闻资讯、基层工会动态、权威会议精神解读及工会重点工作宣讲，而服务与维权的内容相对较少，形式较为单一。其内容的表现形式基本为文字及图片的展示，而利用互联网一系列技术开展活动、提供服务的内容较少，互动性和趣味性不强。从互联网工会工作平台的人员配备与建设来看，兼职人员居多，专职及专业人员较少。基层工会干部在编人员不多，但工作内容繁杂，特别是乡镇街道基层工会，专职工会干部基本没有，到了基层工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，基层干部的时间与精力都放在党政工作方面，工会工作变成了可做可不做的境地，网上工会的建设就更无从谈起。因此加快甘肃省工会改革步伐，根据工会工作实际情况与职工需要，认真研究、科学规划、有序推行，尽快构建网上服务职工体系，成为目前工作重点。另外，加强对基层工会互联网专业人员的配备与工会干部互联网知识与素质的培训也迫在眉睫。

（二）工会互联网工作平台的定位不容忽视

网上工会工作平台是为谁而建？这是搭建平台之初最需考虑的问题。网上工会平台的定位直接影响其内容的选择和发展的方向。全总十六届四次执委会指出要“大力加强服务职工网上运行工作，打开工会联系服务职工群众的新窗口，使‘互联网+工会’成为常态，更直接更便捷地联系服务职工。”同时要“加强网上教育引导和舆论斗争”。2017年2月8日，全国总工会公布《全国工会网上工作纲要（2017—2020年）》中也指出要“构建‘互联网+’工会服务职工体系，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道”，同时也要“建设清朗网络空间”“组织引导职工群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”可以看出构建网上工会的出发点不仅是要站在网上舆论斗争的最前沿，主动发声，弘扬正能量，凝心聚力，同时也要在网上提供普惠快捷、顺应时代、适应职工的服务，实现“信息多跑路，职工少跑腿”的工作新模式，通过互联网打通工会工作“最后一公里”。

明确了网上工会的主要受众群体应为广大职工，而非领导干部与工会干部，那么在内容选择和活动开展时就会考虑职工的需求与期望。在调查问卷及日常浏览中发现，网上工会的内容设置中新闻资讯、工会工作动态、劳模、工匠精神宣讲和生活、健康等其他资讯信息占比较高，而这其中大部分内容和活动的设置忽视了服务对象，只注重了自上而下的宣传教育，而忽视了广大职工的使用体验，长此以往，网上工会逐渐变成了工会与行政工作的宣传平台，并没有真正起到便捷服务职工的目的，会出现“四化”现象在网上延伸的问题，网上工会便会沦为摆设和赶时髦。网上工会建设必须以职工需求为导向，基于个人的体验，注重与职工的反馈与互动，利用互联网一系列技术的优势，如便捷、高效、连接、资源共享等优点拓宽服务内容，创新服务手段，重构服务模式，让职工有更多的获得感，让工会工作更加接地气。

（三）互联网+工会工作是什么

当互联网+出现在人们视野中时，相信有许多人会问：为何是互联网+，而不是+互联网？仅仅一个+号位置的不同便有本质的区别。“+互联网”中的互联网具有工具性的特点，只是利用互联网使传统行业变得更有效率。而“互联网+”中的互联网不仅仅是一种工具与载体，而是一种观念与思维，要实现的是传统行业利用互联网的一系列现代技术，以问题为导向，逆向思维，从职工的需求出发设计内容与活动，同时考虑互动性与体验性。

如果仅仅将工会的宣传和信息发布搬到网络空间，从线下转移到线上，职工上网能做的只有浏览新闻与信息，这似乎与最初互联网初入我国人们在各个门户网站上“冲浪”浏览和搜索信息无异。互联网+工会意味着服务职工更加便捷、高效、精准和多样化；意味着工作流程与工作模式的改造与重构；意味着工会工作维权、宣传、服务工作更加紧密贴近职工；意味着倒逼工作作风的改变，成为推动工会工作升级转型的动力。

（四）互联网工会工作平台是开展普惠化服务的重要载体

目前，各基层工会在关心“两头”（困难职工、困难劳模）方面构筑了非常多利好机制和措施，但是“中间”部分（普通职工、会员）却容易忽视难以获得实惠，可这部分人又恰好占比例较大，引领和服务这部分群体意义重大，因此，推行普惠制活动势在必行。在去年10月召开的中国工会十七大上，通过了《中国工会章程（修正案）》，修改了我国工会的基本职责为维护职工合法权益，竭诚服务职工群众。为职工提供实实在在、普惠化的服务，必将成为当前和今后工会工作的重点。中国特色社会主义进入新时代，到2020年我国全面建成小康社会，这意味着我国将全面脱贫，工会工作应融入大局，服务对象也将由特殊困难群体转向全体职工，服务工作也将由特惠转向普惠。互联网+普惠性服务，是主动适应时代发展的必然选择，可以扩大工作覆盖面和服务受众范围，拓宽服务资源与内容，创新服务手段与流程，做到哪里有职工，哪里就有工会的竭诚服务，实现服务对象全覆盖，服务时间全天候。例如目前有许多工会利用互联网平台为职工提供购物、旅游、就医、健身、餐饮、娱乐、购房、装修、婚庆等一系列折扣增值服务，同时，还可享受网上工会组织提供的法律咨询、劳动争议调解、相亲联姻、困难帮扶等服务，极大地提高了服务职工的效率与质量，同时也扩大工会的影响力。