构建新时代“智慧工会”的实践探索——以安徽省智慧工会建设为例

王 慧

（安徽省总工会干部学校 合肥市 230031）

党的十九大报告首次提出了“智慧社会”，让2017年成为中国互联网发展划时代的年份，中国的互联网三巨头企业（百度、阿里巴巴、腾讯）先后发布人工智能核心战略，开启了智能互联网时代。“智慧工会”作为“智慧社会”的重要组成部分，成为新时代工会改革创新的重要课题。

一、构建智慧工会的重大意义

2018年4月，中华全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋在全国总工会党组理论学习中心组围绕《现代信息科技革命与中国工会网上工作改革创新》主题进行专题学习上，强调要努力打造“网络工会”、“智慧工会”，走好网上群众路线，提升网上服务水平，促进工会组织进一步加强政治性，先进性，群众性，切实承担起工会组织的政治责任。因此，新时代要进一步加强“智慧工会”建设。

（一）建设智慧工会是促进互联网与新时代工会工作整合的需要

中国工会十七大报告指出：“积极建设智慧工会。加强互联网思维，利用大数据，云计算，物联网，人工智能等手段促进工会工作，促进互联网与工会工作的整合，构建在线工作平台，创建工会工作升级版。推进实施《全国工会网上工作纲要（2017—2020年）》，建立大型实名、动态、全面覆盖和安全共享的数据库，加强互联网内容和舆论阵地的建设，充分利用移动客户端，微博，微信，结合“12351”职工服务热线，建立健全工会新媒体矩阵。加强“互联网+”工会的顶层设计，加强共同平台建设，促进上下级工会组织互联，逐步形成以中华全国总工会为主的工会网上工作体系，实现地方跟进，行业参与，协同互动以及线上线下的有机整合。”

（二）建设智慧工会是打造服务职工新平台、加强网上思想引领的需要

安徽省工会十四大报告指出，要继续推进安徽省工会工作网上网下深度融合：“一是继续做实信息采集工作，融合共享政务服务数据平台，打造了结构清晰、数据准确、动态管理的工会智慧数据库，构建了以数据为核心，以网络为载体，以平台为支撑，以安全为保障的安徽智慧工会云平台，并实现工会网络事务在线组织，事务网上办理，信息在线推送，活动在线开展。为职工群众建立了新媒体矩阵，积极参与网络治理，加强网上思想引领，疏通职工网络诉求的表达渠道，主导工会网上舆论，收集职工的积极能量，营造清新的网络空间。积极探索“互联网+”包容性服务的新模式，提供更多的网络服务产品。建立在线学习平台，激励员工在线学习、在线交流、成果展示。”

（三）建设智慧工会是适应新时代新任务、更好地服务职工群众的需要

新时代安徽省职工队伍结构和劳动关系发生深刻变革，工会工作面临很多新情况、新问题，其中一个明显问题是职工队伍流动性较过去明显增强，因此管理难度加大，工会对职工的服务逐步出现了“找不着、粘不住，记不准、帮不动”的问题。具体分析，随着建设“五大发展美好安徽”步伐的加快，安徽省经济增长速度再上新台阶，新入会的职工人数较过去明显提升，尤其是大量农民工和“八大员”入会，给安徽省工会注入了新的活力。但与此同时，由于这些群体会员的流动性很强，工会组织不容易找到他们，再加上缺乏高黏性的服务手段和服务项目，不容易把他们凝聚起来；另外，由于没有完全建立好职工情况的大数据库，导致工会工作者无法深入了解职工状况，不能全面“掌握家情”，在开展服务会员的活动中缺乏针对性，尤其在依法维权、困难帮扶等方面落实不够精准到位，显得心有余而力不足，导致职工缺少归属感、幸福感。因此，安徽省各级工会组织要适应新时代新任务，更好地服务职工会员，就必须顺应“互联网+”时代的新特点，并按照新时代的新要求全面构建“智慧工会”，鼓励使用先进的网络信息技术，创新工会工作理念、服务载体、组织形式、运行机制和服务内容，开创安徽省工会工作新局面。

二、安徽省构建智慧工会的创新做法及成效

在全国总工会和安徽省委领导的关心支持和精心指导下，安徽省总工会高度重视、强力推动，安徽省工会网上工作目前正呈现出良好的开局，智慧工会建设初见雏形。

（一）基础数据库建设稳中有进

依据“安徽省总工会统标准、合肥市总工会采数据”的建设模式，安徽省全面启动工会基础数据库建设。据统计，安徽省已全面采集并录入了584万名工会会员信息和65,400个工会组织信息。安徽省各地市齐心协力下好“智慧工会”建设这盘棋，各自尝试通过运用互联网线上平台开展形式多样的普惠性服务，吸引更多的职工关注并踊跃参与工会线上活动。

（二）安徽省智慧工会云平台正式上线

按照“统分结合、共建共享”的原则，建设省、市两级网上服务职工平台，走出了具有安徽特色的“智慧工会云平台”建设之路。科大讯飞用人工智能赋予工会业务，立足安徽省总工会业务需求，搭建安徽智慧工会云平台，实现工会组织管理的精细化和服务会员的精准化，促进工会服务职能的转变。该平台的正式上线，即“一库、一卡、两网、两系统”，这意味着“智慧工会”建设正朝着深度整合的方向融合发展，让职工享受全天候，零距离的“指尖上”服务势在必行。“一库”是指安徽省的工会系统数据库；“一卡”是指工会会员服务卡；“两网”是指工会门户网和职工服务网，同时支持微信客户端和移动APP等新媒体平台的搭建；“两系统”指OA协同办公系统和视频会议系统。

安徽省职工服务网一共包含“入会建会”、“政策咨询”、“帮扶救助”、“经费管理”等十大在线服务子版块。其中“入会建会”子版块可以帮助职工实现方便快捷的电子入会。职工只需点击鼠标填写相关个人信息，网络后台就能收到入会申请材料。入会申请一旦通过审核，职工即可收到短信通知。目前，安徽省级工会网上服务平台已与各市打通接口，安徽省的16个地级市职工服务平台已全部上线运行。工会组建、职工入会、困难帮扶、劳模服务、法律援助等服务，逐步从“线下”搬到“线上”，方便职工网上办理。

（三）新媒体应用效果显现

安徽省采取购买服务的方式，委托科大讯飞公司加强安徽省总官方网络平台建设，并以此带动安徽全省各地市工会新媒体建设。经过一个沉淀期，我们看到了明显的成效：安徽省总微信公众号基本稳定在《安徽政务微信（省直）榜》的第5位。《清博大数据》显示：2018年安徽省总微信公众号阅读量在534万人次，篇均阅读量在4659人次。安徽省16个地级市总工会均已建成上线，合肥、芜湖、马鞍山等城市工会官方微信公众号，普遍关注度较高，职工反映使用效果良好，超出预期。以中铁四局、合肥燃气、合力叉车为代表的大型国企也大力借助新媒体平台，第一时间推送公司资讯，展现职工风采，加强民主管理，评比班组建设，开展社团活动，关爱女性职工，引领广大职工争做新时代好职工好网民。

（四）普惠性服务亮点纷呈

安徽省各地探索开展各具特色的普惠性服务，吸引会员广泛参与和持续关注。芜湖市建设职工服务信息化系统，建好全面覆盖的工会基础数据库系统，与芜湖市政府开发的“智慧芜湖”平台实现数据共享和比对，工会为职工提供11项线上服务。合肥、马鞍山等市利用微信平台开发移动端“电子书屋”，让会员尽享“悦”读。宿州市开展“清凉出行”活动，凭借工会会员卡，乘坐公交车享受7折优惠，给会员送来“清凉一夏”。马鞍山市依托公共服务平台—“360行，行行出状元”，给职工提供免费在线培训，包括知识积累和技能提升，增强职工的就业核心竞争能力。

（五）“好网民”活动有声有色

按照中华全国总工会统一部署，与安徽省互联网信息办共同开展了“收集员工积极能量，争创中国优秀网民”的主题活动，组织了安徽省工会系统以《网络安全法》为主要内容，开展广泛的网络素养教育。并通过系列网络文化作品征集活动，积极响应安徽省委，省政府的号召，建设技工大省，承担全国工会“网上练兵”，网上劳动和技能竞赛活动。安徽全省各级工会广泛参加了主题活动，并赢得了130多项“好网民”国家级奖项。

（六）网络安全保障有力

在大力推进智慧工会建设的过程中，安徽省总工会高度重视网络安全。2015年底，安徽省总机关网站和网络安全保护体系建立。自2016年1月起，安徽省总工会每月委托中国科技大学信息安全评估中心对互联网信息系统进行渗透测试，目的是检查缺失、及时整改情况。2016年11月，发布《安徽省工会系统门户网站管理暂行办法》和《安徽省工会系统微信公众号管理暂行办法》，规范安徽全省工会系统网站和微信公众号管理。2017年，网络安全宣传周工作组织有效，中央网信办、省网信办通报表彰了安徽省工会系统4人次。

三、未来安徽省建设智慧工会的发展路径与方向

习近平总书记指出，工会要加强自主创新的勇气，坚持眼光向下，面向基层，创新组织体系，运行机制，活动方式，工作方法，自觉运用改革精神以规划工会的工作。

（一）安徽省未来建设智慧工会的路径

1、组织架构。在组织构架上，充分利用现代互联网信息技术，实现对广大职工会员的实时动态服务。建立安徽省总工会对各级工会建设的顶层设计、工作统筹、协调推进。

2、资源支撑。在资源支撑方面，争取党政有关部门支持，借用社会和市场的力量，放大工会网上工作的资源和能力。力促“安徽智慧工会云平台”融入“智慧城市”建设，实现工会数据信息资源与“智慧城市”大数据平台互联互通共享。

3、工作任务。在工作任务上，建立网上服务体系，找准职工需求，实现对广大职工会员的普惠性服务，把会员牢牢凝聚到工会组织当中，打开工会联系服务会员的新窗口。坚持运用互联网思维，创新工作理念、转变服务方式、拓展服务项目，实现服务对象从特殊群体向全员覆盖，服务方式从工会“定菜单”变为职工“点菜单”，服务职工线上线下同时发力，集中体现了工会改革向基层延伸、改革成果向职工延伸。

4、人才培养。在人才培养方面，加强网络工作队伍建设。通过聘用专职人员、招募志愿者、借助第三方力量等方式，组建工会“两微一站”信息员、通讯员和网评员队伍。同时，加强互联网理论和实务培训，列入安徽省工会干部教育培训课程，如微信公众号的编辑技巧、内容设定、信息撰写等技巧。

（二）安徽省深化智慧工会建设的努力方向

如何充分用好互联网，是深化工会改革创新必须突破的核心难题，搞好安徽省智慧工会建设，需要从以下几方面发力。

1、不忘初心，牢记使命。网上工作必须牢记团结职工跟党走的政治使命，服务服从于工会整体工作大局，以解决问题为导向，服务大局为根本，把网络建设和服务覆盖到最广大的基层职工会员和基层工会组织，努力提高工会网上工作的吸引力和凝聚力。

2、转变观念，创新思维。习近平总书记要求各级领导干部，尤其是高级领导干部要主动顺应信息化要求、强化互联网思维。因此，安徽省各级工会干部要主动顺应信息化的时代潮流，主动带领各级工会搭建“智慧工会”平台，在职工中广泛普及平台运用知识，切实提高职工平台操作技能，努力做到“让信息多跑路，让职工少跑腿”，全方位打通服务职工的“最后一公里”，让安徽省广大职工实实在在地享受到“智慧工会”带来的各项便利和实惠。

3、顶层设计，分层实施。工会网上工作是“一把手工程”，各级工会要将其纳入重点工作计划和重要议事日程，成立本地区相关工作领导机构，着力做好顶层设计，建立标准，统一平台，统一数据，统筹资源，形成合力。智慧工会建设又是一项统分结合的系统工程，必须提高规划建设的整体性和集约度，充分利用现有的存量和基础，实现全国工会网络体系的协同统一，横向贯通各项工会主要业务，纵向贯穿到最基层。中华全国总工会搭建通用平台，制定统一的规划、规范、接口、标识，各产业工会、各地方工会依照自身特点推出有影响力的服务项目，并依托通用平台发挥自身优势，对接全国工会网络公共基础设施和通用平台，实现全国工会网络互联互通，数据和工作资源共享，作到既有分工又有合力，既能“通天”又能“接地”，形成全国工会系统网上工作一盘棋。

4、线上线下，相互融合。智慧工会亦是“智惠工会”，网上的智慧工会，一定要体现为网下的“智惠服务”，要通过智慧工会建设与网上服务的开展，实现线上线下的有机融合，打造品牌，形成亮点，为职工群众提供用得上、用得起、用得好的网上服务，做到“网上有需求，网下有服务；网上有声音，网下有行动；网上有培训，网下有实操；网上有窗口，网下有基地。”

5、防控风险，确保安全。没有信息化就没有现代化，没有网络安全就没有国家安全。网络安全要求极高，在规划建设和运营中，必须采取高级别的网络安全防范措施，建立网络安全信息统筹机制、强化网络安全管理手段，做到防患于未然。在工会干部中大力普及网络安全知识技能，提高广大工会干部和职工的网络安全意识和网络风险防范意识。

总之，安徽省工会网上工作的开展不是一朝一夕的工作，需要经过长期努力和经营，深入领会习近平总书记的网络强国战略思想，积极深入了解互联网、研习运用互联网，强化互联网思维，敢于破题、勇于实践，推进“智慧工会”实践探索和理论研究双螺旋递进式发展。为广大职工提供高粘性、高活跃度、个性化、普惠性的服务，更加有力地把广大基层职工组织起来，以此夯实党执政的阶级基础和群众基础。