新时代语境下共建共享和谐劳动关系的思考

钮友宁

（江苏省总工会 南京市 210003）

党的十八大以来，党中央高度重视工人阶级的地位和作用，习近平总书记发表了系列重要讲话，特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，为各级工会深入学习贯彻党的十九大精神，共建共享新时代和谐劳动关系，推动工会工作改革创新发展指明了前进方向，明确了实践路径，提供了精神动力。在新思想新时代新征程新语境面前，各级工会作为政治组织，是党和政府联系职工群众的桥梁纽带，是广大职工权益和利益的代表者维护者，不仅要主动承接适合其承担的部分公共职能，还要增强团结教育、维护权益、服务职工功能，这既是深化党和国家机构改革的必然要求，又是提升工会依法协调劳动关系的重要任务。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，深刻把握新时代发展要求和语境特征

时代是思想之母，实践是理论之源。党的十九大站在我国发展新的起点上，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们党指导思想的长期历史地位，标志着中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾发生历史性变化，已经转化为人民日益增长的对美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，但是我们对于社会主义初级阶段的基本国情，对于我国仍然是世界上最大的发展中国家，我国对国际形势和局势变化的基本判断没有改变。党的十九大报告主题鲜明，思想深邃，博大精深，鲜明提出了中国共产党的伟大历史使命，新时代中国特色社会主义思想和基本方略，奋力开启了全面建设现代化国家的新征程，描绘了一幅决胜全面建成小康社会的宏伟蓝图。十九大报告富有追求真理的政治伦理和哲学内涵，包含了解放思想的理论品格和精神风貌，不愧是新时代“共产党宣言”的升级版。

在新思想新时代新征程新语境面前，各级工会作为社会政治组织，深入学习贯彻党的十九大精神，是首要政治任务，深刻领会十九大的精神实质和思想内涵，并在学懂弄通做实上下功夫，这是做好新时代一切工作的出发点和落脚点。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党解放思想和凝聚共识的行动指南，是深化改革开放和推动高质量发展的誓师动员。各级工会要把学习贯彻党的十九大精神，与贯彻《关于深化党和国家机构改革的决定》，落实中央党的群团工作会议精神有机结合，深刻认识新时代对做好职工工作的本质要求，充分彰显新时代工会组织新气象、新作为。要认清所处的历史方位和新的时代坐标，把党建整体优势和工会组织优势高度聚合，不断提升政治站位，增强战略定力，努力做工运理论研究和科学实践统一论者，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持民生导向、发展导向和问题导向，以解放思想、改革创新和提升效能为逻辑链，系统破解制约可持续发展的体制机制问题，推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题，深化工会工作改革创新发展并实现转型升级，把卓有成效地做好新时代工会各项工作，有效融入党政全局中系统思考和准确把握。为贯彻落实党中央的战略部署和决策要求，有效凝聚广大职工的思想智慧和社会力量，要在广大职工中践行社会主义核心价值观，加强对理想信念教育和思想政治引领，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，团结引导职工坚定不移听党话、跟党走，充分彰显职工队伍的精神风貌和时代风采。要深化新时代产业工人队伍建设改革，并与工会深化改革创新形成“双轮驱动”，加快建设知识型、技能型创新型劳动者大军。围绕深化新形势下供给侧结构性改革，构建我国现代化经济体系和新兴产业体系，在稳定就业、提升素质和维权服务上取得实效，不断巩固党执政兴国的阶级基础和群众基础。

二、积极顺应职工队伍的发展变化，共建共享我国新时代和谐的劳动关系

劳动关系和谐是促进社会稳定的现实基础，是促进可持续发展和提升核心竞争力的重要前提。要有效代表和维护职工的合法权益，必须共建共享我国新时代的和谐劳动关系。在新的发展语境下劳动关系具有鲜明特征，习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神是政策依据，坚持党的领导和保持正确的政治方面是根本体制保证，保障和实现体面劳动与落实企业责任是理论支撑，促进人的全面发展和社会共同富裕是价值取向，依法协调劳动关系和维护职工权益是工作主线，职工对劳动关系的满意度评价是衡量标准，提升职工素质和做好维权服务是基本内容，增强政治性、先进性和群众性是根本要求。

（一）加强我国劳动关系的战略管理

从宏观层面来看，推动完善劳动保障政策和社会公共政策，强化劳动关系的理论政策研究和创新实践，加快我国劳动和经济关系的立法进程，推动我国劳动关系的制度化规范化法治化，形成以和谐劳动关系为核心的国家基本战略。从中观层面来看，要积极关注国际发展环境和国内形势，特别是职工队伍和劳动关系的深刻变化，学习借鉴国际协调劳动关系的经验和做法，健全完善各级劳动关系三方协调机制，建立依法协商、工作联系和信息反馈制度，不断提升依法协调劳动关系的社会满意度评价。从微观层面来看，建立完善企业民主管理和厂务公开制度，不断增强职代会的知情权、参与权和监督权。加快建立基层工会和劳动争议调解组织，完善职工法律援助和工会公职律师制度，参与解决集体劳动争议和生活公益诉讼，健全劳动关系预警监测和应急管理机制，有效预防和妥善处理职工群体性事件的外溢效应。

（二）建立健全我国劳动关系智库系统

劳动关系涉及社会利益关系和格局的调整，也是影响社会心理预期和就业心态的变量。要发挥市场对人力资源配置的决定性作用，辅之以必要的宏观调控和社会法治规范，科学界定市场决定和政府有为的关系，有效统合政府部门和社会组织的力量，不断畅通职工的利益诉求表达和维护渠道，形成共商共建共享和谐劳动关系的制度合力。加快构建依法协调劳动关系长效机制，重视社会研究机构和大学智库研究的重要作用，探索建立计量经济学和劳动社会学的决策模型，加强对职工分层分化和利益诉求的分析和把握，完善传统产业和共享经济的劳动关系新格局。准确把握我国职工队伍的发展趋势、劳动关系的运行特点和基本规律，为各级党委政府决策提供参考。加强我国劳动关系多学科交叉研究活动，加强工会理论研究与社会智库的交流对话，为完善劳动保障政策和劳动立法提供法理支撑。要结合企业实际深化和谐劳动关系创建，将其纳入加强社会建设和完善社会治理，为共建共享社会和谐提供领导管理基础。积极采纳社会研究机构和思想智库的意见，加快理论研究成果的适时转化和有效运用，不断提高我国劳动保障政策的普惠公平性，不断提升工会工作的系统性有效性针对性。

三、科学界定我国新语境下的工会工作，推动深化改革创新发展取得实效

我们要深入学习贯彻党的十九大精神，尤其是习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持党的领导，保持正确的政治方向，不断提高政治站位和理论自觉，牢记工会组织的历史使命和责任担当，以更大力度、更实举措深化改革创新发展。构建工会参与社会管理和公共服务模型，建立推进工会社会化维权服务的清单制度，深化理论政策研究和和完善实践创新路径，形成我国新时代工会理论和实践创新驱动体系。按照党中央的决策部署和全总的工作要求，深化工会改革创新与党和国家机构改革的协同。坚持重心下沉、面向基层、务求实效，着力构建完善的组织架构和保障制度体系，把维权服务工作推向窗口化、平台化、项目化，着力加强工会领导班子和工会干部队伍建设，不断扩大工会工作覆盖面和凝聚力。要把加强基层工会组织建设作为重点，不断向非公经济组织、新社会组织领域拓展，向农民工和自由职业者延伸，抓好新兴产业集群和行业工会建设。深入推进新时期产业工人队伍建设改革，完善工程化推进和项目化管理模式。建立企业重大决策征求职代会意见制度，突出职工全过程参与企业改革创新的主体单位。要以职工知晓度、参与度、满意度为重心，通过项目招标、购买服务等市场化运作方式，引导社会组织为职工提供专业化服务，不断增强工会社会化职业化专业化的力量。

新时代新征程造就新语境新思维，面临复杂的国际发展环境和综合国力竞争,经济全球化和逆全球化进程的矛盾交织,国际自由贸易和贸易保护主义激烈较量，我国社会主要矛盾已经发生历史性变化,劳动关系矛盾已经成为社会矛盾的重要内容。各级工会要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过解放思想、凝聚共识，增强定力、激发动力，认真贯彻新发展理念，积极践行以人民为中心的发展思想，围绕解放和发展社会生产力，增强和发展社会活力，卓有成效地开展思想引导和形势教育工作，团结引导广大职工坚定不移听党话、跟党走，不断提高工会围绕大局和服务职工的能力，有效汇聚广大职工群众蕴藏的智慧和力量，为实现我国高质量发展奠定劳动关系基础。