“3441”工资分配无缝监管体系构建与实施

韩志强

(河南能源焦煤集团赵固二矿，河南 焦作 454000)

为从深层次解决因工资分配监管不到位造成的员工思想和队伍不稳定，只有充分整合纪委、工会、人力资源部门监督职能，逐步构建“3441”工资分配无缝监管体系，确保员工工资分配的公开、公正和透明，充分保障职工利益，才能让员工共享企业发展成果，最大程度减少因工资分配不透明、不公开而造成的信访事件和党员领导干部违规违纪问题的发生。

一、实施背景

通过对各内部市场化区队工资分配进行调研，各内部市场化单位工资分配工作主要存在以下六个方面的问题：

一是未及时对员工工作量进行打分。按照内部市场化结算的要求，有的区队未做到日清日结、班清班结。二是制定的工资分配方案过于简单。有的区队工资分配方案制定的不够详实，造成员工对工资分配方案的不理解。三是工资分配会职工代表参加人数过少。有的区队仅召集了班组长以上管理人员和极个别的员工代表参加工资分配会，而大部分员工缺少一定的话语权。四是涉及工资分配的相关资料未及时向员工进行公示。有的区队仅将工资分配方案进行了公示，而涉及到工资分配的月度得分汇总台账、双基、培训考核台账、奖励罚款台账等未向员工进行公示。五是员工对具体的工资计算过程不了解。由于实行的是将内部市场化得分工资按照煤质、安全、培训三个切块进行考核，有的员工对具体工资是怎么算出来的不了解。

二、“3441”工资分配无缝监管体系的内涵与特征

(一)“3441”工资分配无缝监管体系的内涵

一是真正体现内部市场化倡导的多劳多得的精髓。通过采取员工内部市场化得分日清日结日公示等手段和举措，避免出勤不出力而得高分及打人情分、关系分问题的发生。二是实现工资分配的全过程监管。监管部门进一步转变工作作风，从工资分配方案的审核、工资分配会的召开、工资分配资料的公示，保护干部的政治生命安全。三是提高员工保护自身收入安全意识。通过让员工参与工资分配的全过程，提高工资分配的透明度和公开度；通过公示工资分配资料，让员工明白自己的工资具体构成；通过一对一给员工讲解工资，实现员工通过公示资料自己即可算出自己的工资。[1]四是实现了管理流程再造。从工资分配方案的制定和审核、工资分配会的召开、公示工资资料的内容和时间进行了统一规范，编制了监管流程，由过去的粗放式管理向精细化管理转变。

(二)“3441”工资分配无缝监管体系的特征

一是提升内部市场化管理的精细化水平。变过去的静态管理为动态管理，实现了从结果管理到过程管理的蜕变。二是保护了职工利益。从源头上减少损害职工利益问题的发生，提高干部在员工中的威信度。三是从本质上对“三不三无”本廉体系进行了升华。通过开展工资分配会前区队负责人做廉政承诺、员工签订不参与套取工资承诺书等活动，从制度层面和执行层面对党员领导干部不能腐、不敢腐、不愿腐进行了细化。

三、“3441”工资分配无缝监管体系实施

“3441”工资分配无缝监管体系的主要构架：3指的是工资分配方案经区队、监管部门、职工代表三级审核；4指的是工资分配会无工资分配方案、无监管部门参加、无区队工会主席参加、职工代表参加人数低于规定人数的四不开原则；4指的是工资分配方案、员工得分，培训、煤质、安全结构工资公开，奖励及罚款明细的四公开；1指的是区队“一对一”给员工讲解具体工资算法。[2]

首先，规范工资分配方案三级审核，把好区队工资分配方案审核关。按照“区队班子酝酿，监管部门审核，职工代表讨论”的三级审核原则把好工资分配方案的制定。作为区队班子，站在区队全局的立场编写工资分配方案；作为监管部门，提前对各区队经区队班子成员初步酝酿的工资分配方案进行审核，确保工资分配方案不犯原则性错误；作为职工代表，站在公平、公正的立场对工资分配方案进行讨论，让职工在分配上拥有话语权。

其次，坚持工资分配会“四不开”原则。即区队工资分配方案未制定的不开，区队工会主席不参加工资分配会的不开，区队参加工资分配会职工代表人数低于区队正常出勤人数15%的不开，监管人员未参加的不开，实行廉政承诺书“双签”程序。

第三，做好工资分配的四公开工作。即工资分配方案公开，员工得分日清日结日公开，培训、煤质、安全结构工资公开，奖励及罚款公开。

第四，区队“一对一”给员工讲解工资。区队根据岗位的不同，每月给30名涵盖区队所有岗位的员工讲解工资具体构成情况，讲解内容应包括月度得分、分值、煤质、培训、安全结构工资考核情况、奖励及罚款情况等，确保每位员工明白自己的工资计算过程。

构建“3441”工资分配无缝监管体系，通过监管部门转变职能，杜绝制度与执行、机关与基层两张皮，消除管理“真空”地带，变过去的事后处理干部为事前预防保护干部。通过给予职工更多的工资分配话语权，大力打造工资分配“阳光工程”，调动广大职工的工作激情和干劲。通过关口前移，重心下移，强化区队工资分配管理，构建“不愿腐”、“不能腐”、“不敢腐”的保廉机制，保护干部的政治生命安全。