江苏省第十九届运动会对扬州城市发展的影响研究

孙凤娟

（中共扬州市委党校，江苏 扬州 225000）

大型赛事的举办对城市发展具有十分重要的意义，而省运会作为一个地区的大型体育运动会，对举办城市的经济、文化、环境、城市建设等方面会产生重要影响。2018年江苏省第十九届运动会（以下简称“省运会”）将在扬州举办，这无疑将加快扬州古城建设步伐，加大扬州城市建设的力度，提升扬州软实力建设。2016年2月29日扬州市委、市政府召开江苏省第十九届运动会筹备工作会议，并将其列为扬州市第七届代表大会“五年后扬州将要办的十件大事”之一。这对加快扬州的又好又快发展，扩大扬州的影响，是一个重要的机遇。省运会的举办将对展示扬州新形象，助推扬州经济发展起到积极的促进作用。

一、扬州成功申办省运会的独特优势

扬州作为一座具有2500多年来，名城历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富，交通网络发达。具备完善的场馆设施、丰富的办赛经验以及广泛的群众体育基础等优势，举办省级运动会的条件和条件已经得到满足。

在地理位置上，扬州举办省级奥运会有其独特的区位优势。扬州位于江苏省中部，江苏东部，泰州和盐城市，欧美地区至柳河县，天长市位于安徽省，天长市位于安徽省，南临扬子江，靠近南部的扬子江，毗邻镇江、北和淮安市，在北京中部的杭州大运河，一直是水陆交通枢纽，南北的重要门户，被称为江苏中心的门户枢纽。长江三角洲经济圈是江苏北部、鲁南和安徽东部的一个重要节点城市。水陆交通网络四通八达。扬子江流经扬州郊区，与扬州运河和淮河相连。在整个城市中，几十条干道和支线形成了一条连接苏南和安徽北部的公路网，并向江苏省北部辐射。以扬州为中心，东面有宁通一级公路、南部杨家高速公路、西宁阳一级公路、淮江公路和宁连一级公路，构成了四通八达的交通网络。

在文化方面，扬州既是历史文化名城，又有着丰富的体育文化。扬州是一个人文、生态、宜居的幸福城市，它永远是一个有故事的地方，繁荣富强的城市，许多著名的历史遗迹和优雅的花园。自古以来，它是中国著名的旅游休闲城市。古人称赞扬州诗歌为经典，如《扬州梦十年》《春风十里扬州路》《明日二十四桥》等。体育文化一直是扬州城市精神不可分割的一部分。每年一度的扬州鉴真国际半程马拉松赛就是扬州历史文化与体育结合的展示。近年来，扬州更是依托文化、生态优势，着力于打造具有扬州特色生态体育公园系统。目前，已建成154个生态体育公园，直接惠及400个以上地区的居民120万人。秀美扬州，充满青春活力的体育公园，古城意象具有深厚的历史基础，是相辅相成的，运动活力之城的形象得以进一步彰显。

在群众体育方面，扬州具有坚实的群众体育基础。扬州坚持高站位谋划群众体育，出台了一系列制度性文件规划扬州全民健身及体育事业发展。2017年出台了《扬州市全民健身实施计划（2017—2020）》，明确了五项主要目标，包括完善城乡体育设施和完善全民健身网络，进一步提高群众体质。为了加强城乡体育设施的平衡，引进了《扬州市中心城区体育设施布局（2015—2030）》，以促进全市大型体育场馆设施的建设。对于新建搬迁安置区，经济适用房小区配建体育设施，对超期服役、严重损坏的体育设施进行更新，积极开展城市社区“10分钟健身圈”盲点清扫，确保全民健身工作实质性推进。据初步统计，仅2017年一年扬州就开展各级各类群众体育赛事活动400场次以上，参与群众达300万人次。

在承办体育赛事方面，近年来，扬州承办了一系列的高级别、影响深远的大型体育赛事，为成功举办省级运动会奠定了坚实的基础。自2006年以来，扬州每年举行扬州真真国际半程马拉松赛，2016届全国锦标赛和全国青年锦标赛将在扬州体育公园体育场举行。2016年11月，第十一届FINA风格游泳大奖赛在扬州举行，2016—2017届全国击剑锦标赛在扬州歌曲剪辑大赛中举行。市体育休闲公园举行；2017届国际剑协会女子佩剑。世界杯赛在扬州开赛；2017年全国U15女篮比赛在扬州体育公园体育馆举行；2017深潜艇进扬州赛艇大师赛在扬州圆满收官；2017年“高飞杯”江苏省少年儿童体操冠军赛在扬州职业大学体育馆幕；2017全国历史文化名城乒乓球赛在扬州宋夹城休闲体育公园举办。

二、省运会对扬州城市发展的影响

大型体育赛事需要大量的经济投资，对城市交通、环境、公共服务、城市文化、旅游、投资、投资等都有重大影响。举办大型体育赛事能够促进经济发展，提高城市影响力和知名度，推进体育事业发展等等。因此，研究省运会对扬州的效应分析具有重大意义，特别是改革开放以来，扬州尚未承办过如此规模的大型体育赛事，结合扬州独特的地域、文化、经济等因素，分析省运会对扬州发展的影响就更加的有必要而且迫切。

第一，推动扬州经济发展。大型运动会的举办对一个城市的经济和社会的发展有着不可估量的影响。一些学者认为，大型游戏的主办权是发展权，而影响力是生产力。因此，对江苏省第十九届运动会的综合影响，可以转化为扬州市加快经济社会发展的生产力。大型运动会的举办不仅要求承办城市具有强大的经济实力，也会对承办城市的经济有巨大的拉动作用。一方面，扬州具有强大的经济实力支持省级运动会的成功举办。近年来，扬州市坚持了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施了供应侧结构改革的五项关键任务：“能力、库存、杠杆、降本、短板”基础产业发展、重点工程建设和服务重点企业推动扬州经济持续发展。经济增长迅速，综合经济实力显著增强。经济结构层次也趋于合理。根据《扬州蓝皮书》《扬州经济社会发展报告（2016）》显示，2016，扬州实现GDP4 449.38亿元，增长9.4%，全省增长第二。经济稳步增长，能够为省运会的举办提供经济支撑。另一方面，大型体育赛事具有集聚的特点。运动员和广大观众可以提高扬州的知名度和影响力，极大地促进与其相关的产业，如商业服务、设备制造、体育设施、建筑、商贸运输、物流交通等产业迅速发展。

第二，省运会为扬州城市建设提速。省运会将于2018年在扬州举办，省运会的筹办将会对扬州的基础设施建设带来极大的提振作用，对体育、旅游等产业方面也将产生直接的促进作用。从扬州城市交通建设方面举例，为保障省运会成功举办，扬州市聚焦扬州“三大交通工程”内通外联，着力构筑城市发展“骨架”，主要任务是在城市南部建一条快速通道，即西八桥交汇处、沿江东路、江南路交叉口、开发路、运河南路、G328匝道和上海陕西高速汤。城市南部的快速通道是改革开放以来扬州最大的投资项目，这条线的总长度是17.2公里，横贯扬州东西，项目总投资估算为56.8亿元，项目将于2018年6月通车。作为扬州省“省运动会”的第一个项目，建设南部快速通道以满足扬州市日益增长的交通需求，缓解旧城和古城的交通压力，改善和优化城市PU的布局。BLIC服务设施，对推动城市南部区域的更新改造具有重要作用。

第三，休闲产业逐渐兴起。大型游戏的举办不仅会带动城市基础设施等基础设施的发展，而且会对主办城市的软实力产生巨大的影响。城市居民参与体育文化的兴趣是培养出来的，群众积极参与体育活动的积极性得到了充分发挥，公民的健身意识不断增强。因此，健身休闲逐渐成为大众广泛认可的一种流行的社会时尚，使休闲产业发展壮大，最终形成规模化产业，从而促进经济发展，促进就业。大型体育赛事的普及和大众传媒的覆盖将极大地提高主办城市的知名度，城市知名度的提高将显著增加主办城市作为旅游目的地的可能性。省级奥运会不仅将在扬州举行，吸引大量游客，而且对扬州旅游业的可持续发展也将产生重大影响。2018年省运会有望拉动扬州的旅游经济大幅度增长，因此应该借此机会重点开发与省运会相关的纪念产品以及特色产品，然后利用这一机会向全省乃至全国再次宣传和推广扬州文化，以期获得更长远的社会效应和经济效益。

第四，提高扬州体育配套设施建设水平。省级运动会是举办城市全面展示主办体育发展水平和成果的重要平台，将有力地推动体育基础设施建设，推进体育与文化、旅游产业深度融合，促进体育产业发展。江苏省第十九届省级运动会设立了三个部门：青年部、大学系和教务部。其中，青年部的竞争是主要内容，主要有28个项目。涉及19个场馆，届时将有两万余名选手来扬州比赛。因此，扬州将会充分利用这次举办省运会的契机，大力推进体育产业发展。以扬州体育配套设施建设为例，2016年以来，为了抓好全省运动会场馆建设，根据全市推进体育设施建设的实施意见，扬州省新建、改建了19个省级运动会场馆。覆盖扬州市区及所辖县（市），项目总投资14.16亿元，同时编制《扬州市中心城区体育设施规划布局方案（2015—2030）》，科学规划全市体育场地设施布局，推动了扬州体育场馆建设，优化了城市体育设施布局，提高了全市人均体育场地面积。

第五，促进群众体育的全面发展。随着省运会筹备工作的紧张开展，全国技巧冠军赛暨全国青少年锦标赛、第十一届国际泳联花样游泳大奖赛等一系列大型赛事、扬州市第十二届运动会的成功召开，整个城市掀起了全民健身的热潮。为了举办全省运动会，组织的强度、注意力的程度和群众的意识都是空前的，各行业的体育活动也都是红色体育运动。十九大报告指出，全民健身运动应广泛开展，加快体育强国建设。扬州发布了《关于促进全市体育设施建设的意见》之初便明确场馆建设要立足于满足人民群众日常健身需要，努力使功能设计更加综合化、合理化，建筑施工更加绿色化、科技化，场馆服务更加人性化、社会化，确保每个场馆在省运会以后人们都可以“进去，起来”。扬州市委书记谢正义正在研究省运会的相关场馆建设，强调认真贯彻“以民为本，以民为本”的理念。把各类体育设施与百姓的日常生活相结合，使人们真正感受到省级运动会在国内。为了贯彻“十九个精神”，扬州以省运动会为契机，进一步提高全民健身活动水平。2017年以来，扬州市开展50多场市级全民健身活动，全市体育协会开展各类健身活动超过400场次，在各个社区举办有趣的运动会，这样扬州的每个人和家庭都是运动员，让老百姓真正感受到省运会带来的快乐。

三、发挥省运会效益的几点建议

2018年是党的十九大精神的开始，这是贯彻落实第十三个五年计划和改革开放第四十周年的关键一年。当前，扬州正致力于打造国际文化旅游名城，扬州将举办改革开放以来，规模最大、规格最高、持续时间最长，参与人数最多的大型综合性体育运动会，扬州将会以举办省运会为契机，着力提升扬州在经济、文化、旅游、体育等方面的影响力。

第一，注重省运会的市场培育与开发。举办大型体育赛事，应做好市场前期调研，充分了解当地实际情况，并与相关行业的专业机构进行市场调研和策划。政府和体育职能部门应当联合其他部门对省运会赛事进行包装、推广，宣传和舆论导向要注重市场培育，吸引商人和群众的注意力，不断发展体育竞赛市场，为成功举办省级运动会做好准备，创建一个团队。竞赛组织具有一流的管理水平和服务水平，以确保省级体育赛事的成功。

第二，合理利用赛后体育设施。省运会之后留下了一流的体育场馆设施，如何使一流的体育场馆设施得到充分合理利用，可以关注以下五方面内容：一是明确体育场馆设施的所有权，立即投入市场运作；二是在不影响体育场馆功能的前提下，积极开展招商引资活动；三是积极开展群众体育活动；ORTS活动，定期组织各类体育赛事和大型文艺表演，提高体育场馆的有效利用率；四是将一些体育场馆投入市场，出售使用权和管理权；五是利用省级体育甲级体育赛事，以社会影响结合扬州独特文化，发展特色体育旅游产业。