我国儿童阅读推广民间组织的志愿者管理研究

吴育冰　彭燕虹　李雪

摘 要：文章通过对我国24个专门面向儿童开展阅读推广的民间组织，从其官网有无设置志愿者专栏、志愿者工作计划、志愿者招募和甄选、志愿者培训、志愿者评估、志愿者激励及推广效果等七个方面，调查和分析了这些民间组织的志愿者管理现状以及存在的问题。研究认为，制度化的组织制度、目标化的工作计划、需求化的志愿者的招募与甄选、系统化的志愿者培训体系、指标化的评估环节和层级化的志愿者激励机制，将是我国儿童阅读推广民间组织的志愿者管理借鉴策略。

关键词：阅读推广；民间阅读组织；志愿者；儿童阅读

中图分类号：G252 文献标识码：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2018055

A Study on the Situation of Voluntary Management of Nongovernmental Organizations for Children's Reading Promotion in China

Abstract Non-governmental reading organizations are always the forerunners in children's reading promotion among which volunteers， obviously， play a role as the executives.This article selects 24 non-governmental organizations that specialize in children's reading promotion in China and their official websites were investigated about the volunteer columns， plans of volunteer work， volunteer recruitment and selection， volunteer training， volunteer evaluation ，volunteer motivation，and the effect of children's reading promotion. The status quo of their volunteer management and existing problems were investigated and analyzed. The reasons for these problems were considered combining with the actual situation and corresponding countermeasures were proposed for the volunteer management of non-governmental children reading promotion organizations in China.

Key words reading promotion； non-governmental organization； volunteer； children

1 引言

當前，我国将近一半的家长从来没带孩子参加过亲子阅读和推广活动，且随着孩子年龄的增长，其阅读的愿望却在逐步下降[1]。儿童阅读推广是以儿童为对象，采用图书捐赠、推荐优秀书目、建立图书馆或图书室、开展读书会和其他有利于阅读的活动等方式，让更多的儿童接触知识和信息、丰富眼界和生活[2]。当前的主要研究集中在公共图书馆、国外及港澳台地区的儿童阅读推广方面[3]。民间阅读组织[4]是人们基于共同的阅读爱好与价值判断而形成的一种多向交流式、互动式、推广式的阅读组织形态，主要包括热心和积极推动阅读的非政府组织（NGO）、民间读书会和沙龙、民间基金会、志愿者团体等，其组织结构灵活、内容丰富、形式多样、覆盖范围广，如三叶草故事家族等。现今，国内出现了多家从事儿童阅读推广的民间阅读组织，如蒲公英乡村图书馆、公益小书房等，在一定程度上改善了儿童阅读推广的落后现状，这些民间阅读组织的发展绝大部分有赖于热衷公益事业的志愿者。

民间阅读组织是儿童阅读推广工作的有生力量，但民间阅读组织常常面临志愿者人才匾乏、流失率大、工作热情低等问题。当前，较少专门针对儿童阅读推广民间组织志愿者管理的研究，但从第一届中国乡村图书馆建设及阅读推广研讨会中的部分民间组织负责人的发言[5]中可看出面向儿童阅读推广的民间组织的志愿者管理是非常有必要的。

本文通过调查民间阅读组织志愿者管理的现状，以找出志愿者管理不善的原因并提出相应的对策。本文论述的民间阅读组织是不以盈利为目的，多数由基金会支撑，主要通过捐赠获取资源，把大部分精力和资源用在儿童阅读推广工作中，为儿童阅读推广尽心尽力的组织[2]。

2 数据收集方法

本文依据文献[2、6、7]中给出的专门从事面向儿童阅读推广的民间阅读组织名单，通过浏览各个民间阅读组织的官网，并延伸至其官方论坛、微博、博客等平台获取该组织关于儿童阅读推广方面的志愿者信息，由于部分平台打不开或志愿者的相关数据缺失，最终选择了志愿者管理相关信息较为完整的24家民间阅读组织，其中只有15家民间阅读组织在官网或主页上设有志愿者专栏。

为了全面地获取这24家组织志愿者服务的情况，笔者通过网络调查、文献调查等方法，浏览相应的网站、微博等，查找与志愿者服务相关的信息，借助搜索引擎和数据库查找各组织与志愿者服务相关的网页或文献，调查时间为2017年11月18日至12月20日。

本文将民间组织的志愿者管理内容（包括计划—招聘和甄选—培训—评估—激励五个方面）进行筛选、分析、组织与归类，得到这24家民间阅读组织志愿者管理情况（见表1）。

3 调查结果与分析

3.1 志愿者工作计划

志愿者工作计划是指民间组织根据组织未来的任务和环境对组织提出的要求，运用科学的方法和技术，对其志愿者的工作进行预测、合理配置与计划，进而满足组织志愿者需求的過程[8]。本文通过调查数据将志愿者工作计划归纳为工作手册和工作说明。通过阅读民间组织的志愿者工作手册以及志愿者工作说明内容得出两者的主要区别在于：工作手册包括组织的发展与使命及明确志愿者所需具备的素质、工作职责、服务内容、考核等内容，而工作说明只是简要描述志愿者工作的具体事项。

通过调查结果可知：（1）有5家民间阅读组织制定了志愿者工作手册，分别是：除了一公斤捐书网的志愿者手册仅包括系统的操作步骤外，其他4家组织的志愿者手册主要包括组织的概况、志愿者所需的素质与职责等内容。其中公益小书房和陕西纯山教育基金会的志愿者手册经过多次修订，相对完善，如《公益小书房志愿者手册》（第11次修订版）[9]就组织概况和志愿者素质要求、职责、申请方式、守则、管理与考核进行了详细说明；《陕西纯山教育基金会志愿者手册》（2012.3最新修订版）[10]就组织概况、项目类别、经费来源、现有志愿者情况和志愿者的申请、职责、纪律、表彰等进行说明；爱心传递慈善基金会——蒲公英乡村图书馆（下文简称“蒲公英乡村图书馆”）志愿者工作手册中包括图书馆创设的整体和细节、志愿者的要求与职责等内容；快乐小陶子教育公益工作室（下文简称“快乐小陶子”）志愿者手册包括组织的发展历程、志愿者的岗位职责与成长指南等；（2）除了阳光365公益图书馆外，其他23家民间阅读组织对年龄、技能、服务内容、流程、时间、地点、交通、报名方式等进行简单说明。

3.2 志愿者招募与甄选

志愿者招募指的是组织根据志愿者工作计划从组织外部吸收志愿者的过程，是志愿者管理中非常重要的一个环节[8]。志愿者招募涉及招募渠道与招募报名信息，由于招募渠道通过网络途径难以获取真实情况，因而本文只分析了招募报名信息。通过调查结果可知，24家民间阅读组织均要求申请者在报名时提供姓名、年龄、性别等基本信息，有75%（18家）的组织在招募时会涉及儿童阅读推广志愿服务相关信息，如申请者是否具有给孩子讲故事、共读绘本、组织阅读游戏等的经验。通过尽可能多地获取申请者有关儿童阅读推广志愿服务的信息，可看出申请者对儿童阅读推广的兴趣、态度、相关服务经验等，这些信息有助于组织依据申请者的报名信息进行甄选，找到与组织理念、要求更加契合的志愿者。有25%（6家）的组织只要求申请者填写基本信息。

甄选过程一般包括甄选的标准、甄选的流程（如初试、复试等）、考核的方法（如笔试、口试、面试或视频面试、问卷测试、电话测试等）。甄选的方式也根据组织自身的需求灵活变化，对于民间阅读组织志愿者甄选而言，由于组织希望吸收更多的申请者加入组织中，因而一般甄选环节较为随意且录用比例较高。由于无法收集到全部甄选环节的资料，本文总结分析后选取了两个能够反映甄选环节的信息：有无志愿者要求（志愿者要求在一定程度上反映组织审核资料的标准）和有无面试。通过统计可知：24家民间阅读组织均对志愿者有一定的要求，如热爱公益、身体健康、有责任心、有爱心、有耐心、喜欢孩子，乐于与儿童打交道等；仅有37.5%（9家）的组织对通过初步申请审核的申请者进行一轮或多轮面试，如梦想行动对通过初步申请审核的申请者进行一轮或多轮面试，满天星青少年公益发展中心的面试环节分为两轮：第一轮为个人综合能力考核，第二轮为专项能力面试。有62.5%（15家）的组织不进行面试或未知有无面试，可看出大部分组织对志愿者的面试重视程度不高，如三叶草阅读文化发展中心仅对申请者的报名信息进行审核。对儿童阅读推广而言，是否会给儿童讲故事、是否具有亲和力等这些素质从报名信息中很难获取，重视面试环节，有利于组织找到真正适合儿童阅读推广的志愿者。

3.3 志愿者培训

志愿者培训指的是给参与服务的志愿者传授其完成本职工作所必需的知识、技能、能力和态度[12]，是志愿者管理一个必不可少的环节。通过统计可知：（1）70.8%（17家）的组织对志愿者进行不同程度的培训，培训内容主要包括学习志愿者工作手册、开设阅读课程、专家讲座、绘本理解、故事讲座等，也有少部分组织对突发事件处理进行培训，如快乐小陶子举办绘本阅读、讲故事、儿童急救技能等培训讲座。（2）培训方式主要有线上、线下两种，如上海阅读越精彩设有阅读培训学院，通过QQ线上主题绘本培训和线下认证讲师培训，为志愿者提供全方面的培训；满天星青少年公益发展中心既有线上培训，也有到馆培训，旨在让志愿者进一步了解满天星兴仁图书馆及阅读推广知识；梦想行动采用先网络培训后线下集训方式对志愿者进行培训；蒲公英乡村图书馆通过视频培训和在其论坛中布置任务对志愿者进行培训。（3）有少部分组织对培训进行考核，如麦田计划志愿者通过《志愿者通识培训课》考核并完成培训会获得资格证书；三叶草故事家族志愿者通过考核升级学习不同的课程：阅读基础课、阅读进阶课和专家提升课。仍有29.2%（7家）的组织没有对志愿者进行培训或未知有无培训，没有对志愿者进行培训或完整的培训，而是让志愿者在服务过程中学习志愿服务所需的技能与知识。

3.4 志愿者评估

志愿者评估指的是组织对于志愿者的工作行为及其结果对组织影响进行评估的过程。从调查结果可知，仅有37.5%（9家）的民间阅读组织对志愿者进行评估，评估方式主要包括志愿者提交活动总结或心得、交流与分享活动、填写服务反馈表、积分制等定性与定量方式。使用定性与定量相结合方式进行评估的组织有：北京桂馨基金会根据《志愿者工作总结与评估》、志愿者服务态度、工作时数、服务质量等方面对志愿者工作进行评估[12]；快乐小陶子通过志愿者表单、阅读心得贴的数量和质量等对志愿者进行评估；满天星青少年公益发展中心根据志愿者服务时长、活动心得方式评估志愿者。采用定性方法对志愿者进行评估的组织有：蒲公英乡村图书馆、阳光365公益图书馆、梦想行动和皮卡书屋——少儿中英文图书馆。采用定量方式对志愿者进行评估的组织有：上海阅读越精彩采用积分制；公益小书房根据志愿者的活动次数、服务时间对志愿者进行评估。仍有62.5%（15家）的组织不进行或未知有无评估。

3.5 志愿者激励

志愿者激励指的是组织通过各种激励方式，激发志愿者的志愿精神，提高志愿者的工作积极性。从调查结果可知，一半的组织对志愿者提供物质或精神方面的激励。激励方式主要有评选优秀志愿者、颁发志愿者服务证书、評定志愿者星级、提供志愿者实践证明、给予公益时数、补贴和培训等。大部分组织注重对志愿者精神上的激励，如蒲公英乡村图书馆、快乐小陶子、麦田计划、阳光365公益图书馆等通过评选优秀志愿者、评定志愿者星级、颁布志愿者服务证书、提供志愿者公益时数等对志愿者进行激励；满天星青少年公益发展中心为志愿者提供一定的补贴；北京西部阳光农村发展基金会为志愿者提供交通补贴。关于培训的激励，北京桂馨基金会和北京西部阳光农村发展基金会均为志愿者提供培训机会。

3.6 志愿者管理对儿童阅读推广的效果分析

本文依据文献[13]从民间阅读组织、用户体验和社会影响三个维度分析民间阅读组织志愿者管理对儿童阅读推广的效果。本文从调查结果中选取志愿者管理较完善的组织进行分析。

蒲公英儿童乡村图书馆，在全国17个省市已建成135座[14]。从用户体验上看，该组织通过对学生的书评、讲故事比赛、阅读卡、对借阅数量进行统计等反馈阅读效果。从社会影响上看，曾在美国大通银行“您最支持的慈善组织”全美投票活动中排名第45（有数万组织参加），在海外华人慈善组织中排名第2；被《人民日报（海外版）》、湖南卫视国际频道、法国《嘉人》等多家媒体报道[15]。

上海阅读越精彩是一个旨在推广家庭亲子阅读的社会公益组织，已建立4个公益阅读馆、30多个社区亲子阅读俱乐部并拥有几百名志愿者[16]。从用户体验上看，阅读月期间仅就有15个亲子阅读俱乐部举办25场主题绘本阅读故事会、7场亲子活动，直接受益人数519人，志愿者参与129人[17]。从社会影响上看，其“萤火虫亲子悦读馆”被“中国图书馆学会”评为全国优秀十佳绘本馆之一，被誉为“上海最温馨的绘本馆”[18]。

4 对策与建议

4.1 制度化的组织制度

我国国务院发布的《志愿服务条例》（以下简称《条例》）已于2017年12月1日起实施，该《条例》对志愿服务的法律地位、基本原则、管理体制、权益保障和促进措施等方面做了系统的规定，有助于推动志愿服务的制度化、常态化、规范化发展，提升志愿服务的整体效能[19]。志愿者是民间组织儿童阅读推广活动的主要执行者，组织在引入和开展志愿者服务时可参照《条例》，对志愿者的计划、招募与甄选、培训、评估和激励等方面实现制度化、规范化管理，调动志愿者的工作积极性，降低志愿者的流失率，保证儿童阅读推广活动顺利进行。

4.2 目标化的工作计划

科学的工作计划，可以预测在未来内外环境变化中志愿者的供给与需求状况，确保志愿者数量和质量，满足志愿者自我实现的需求，实现组织精神和志愿精神的共赢[20]。但调查结果显示，大部分民间阅读组织仅有工作说明无工作手册。鉴于面向儿童阅读推广组织志愿服务工作的特殊性，建议民间阅读组织应尽量提供目的明确的工作计划，制定围绕工作目的完善志愿者工作说明和工作手册。同时，立足组织的实际情况，参考美国图书馆志愿者项目工作手册内容：工作名称、范围、志愿者职责、举例说明、工作监督、志愿者保险、志愿者资历要求、时间要求、工作地点、奖励和机会、辞退程序等来制定工作手册，可作为招募志愿者的工具和志愿者奖励的依据，有利于组织监督[21]。

4.3 需求化的志愿者招募与甄选

人员招募与甄选是志愿者管理中的一个重要环节，具有针对性地志愿者招募与甄选工作的最终目标是实现志愿者与组织的互需平衡。组织在此过程中寻找到满足组织需求的志愿者，志愿者也能了解组织从而自愿地参与到组织的志愿者工作中来。对于儿童阅读推广服务活动而言，需要志愿者具有特定技能、素质和特长，因此，在甄选环节更加严格。对志愿者进行针对性面试和考察，可以详细掌握志愿者的基本信息，也让志愿者更好地了解工作要求、发挥自身的优势[22]。通过调查结果可知，仍有部分民间阅读组织在招募信息中没有披露儿童阅读推广的相关信息，大部分组织甄选过程无面试环节。因此，建议组织应更多地把握服务的特殊性，对志愿者提出更具有儿童阅读推广特色的要求，并且增加线上面试或线下面试环节，以检验志愿者是否能够胜任儿童阅读推广工作。

4.4 系统化的志愿者培训体系

志愿者培训不仅是志愿者的权利和组织的义务，还是组织开展志愿服务顺利完成的重要保障。通过调查结果可知，大部分的民间儿童阅读推广组织均对志愿者进行不同层次的培训，但培训内容仅局限在儿童阅读推广活动上，缺少志愿者精神、应急处理和文明礼仪等方面的培训，建议组织拓宽培训内容范围。除了线下培训外，组织还应拓展线上培训，如可以通过微信、QQ群等社交平台对志愿者进行培训。同时，民间阅读组织在立足自身特色的基础上，可借鉴培训机制更优的同类型民间组织，参考公共图书馆或高校图书馆的志愿者培训机制，建立适合组织发展的系统化的志愿者培训体系。如可借鉴美国社区图书馆志愿者培训体系，参考培训计划的编制、培训方案的制定、培训效果评估的流程，培训方案分为专题讲座、小组讨论、实践锻炼和材料阅读[23]，从不同方面提升志愿者儿童阅读推广的能力。

4.5 指标化的评估环节

严格的志愿者评估对于完善组织管理、规范志愿者行为、提高服务质量具有重要作用。调查结果显示，仅有少部分民间阅读组织对志愿者进行评估，且评估方式主要采用定性指标，较少采用定量指标进行评估。对志愿者而言，可以任意选择喜欢的组织以提供服务，因而组织处于相对被动状态，组织为了避免评估而使志愿者产生抵触心理，惧怕志愿者流失，大多数组织倾向于不进行评估工作。但必要的评估工作有利于民间阅读组织了解志愿者服务的情况，帮助志愿者发现并改进其不足，发挥其长处。建议民间阅读组织选择“定量化”“表单化”和“有据化”相结合的评估方式对志愿者进行评估，使评估做到公平、公正和公开[21]。此外，民间阅读组织也可以选择一些轻松自然的评估方式，如让志愿者撰写阅读推广活动心得、志愿服务反馈、定期开展阅读推广活动交流心得会、让志愿者提交感动瞬间照片等，这些方式有利于组织更好地了解志愿者服务的情况与儿童阅读推广活动的效果，避免志愿者产生抵触心理。

4.6 层级化的志愿者激励机制

激励机制对于民间阅读组织的长期发展具有重要作用，只有优化志愿者激励机制，才能提高志愿者投身儿童阅读推广工作的积极性和主动性，提高志愿服务的效果。通过调查结果显示，一半的民间阅读组织通过物质、精神、培训等方面对志愿者进行激励，一半组织不进行或未知进行志愿者激励。组织对志愿者的激励措施不仅要兼顾物质和精神两方面，还应该按层次的高低和影响的大小进行激励，只有采用灵活多样的激励方式，才能建设一只优秀稳定的志愿者队伍[20]。民间阅读组织可参考公益小书房、麦田计划制的志愿者逐级奖励或晋升的办法，如公益小书房的正式志愿者在满足一定的条件下可逐级晋升：可申请担任正式阅读引导员——可获得VIP借阅证，从义工图书馆借阅所有书籍——可申请成为沙龙主持人或参与沙龙话题设计——可申请成为协调小组培训员——可申请设计阅读主题活动——可申请加入总部策划组——可获得公益小书房终身荣誉阅读引导员徽章——可获得公益小书房终身荣誉阅读推广人徽章[9]。无论是表彰、还是逐级奖励或逐级晋升都能够充分地调动志愿者的积极性，满足志愿者个人尊重和自我实现的需求，可以被业内更多的民间阅读组织参考借鉴。

5 结语

总体而言，当前我国面向儿童阅读推广的民间组织总体数量不多，对于志愿者的管理也没有形成较为统一的规范。本文研究发现，当前各个民间阅读组织对于志愿者管理仍不够重视；志愿者工作计划仍集中于较低的志愿工作说明层次；大部分组织不重视志愿者甄选环节；由于儿童阅读推广服务专业性要求，较多组织开展了志愿者培训，但总体培训层次不高；受制于志愿者抵触心理，较少组织开展志愿者评估；志愿者激励措施仍不到位。志愿者管理的各个环节是密不可分的，因此，民间阅读组织应该从制度化的组织制度、目标化的工作计划、需求化的志愿者的招募与甄选、系统化的志愿者培训体系、指标化的评估环节、层级化的志愿者激励机制等方面来完善志愿者管理机制。

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作者简介：吴育冰（1990-），女，暨南大学图书馆助理馆员；彭燕虹（1992-），女，深圳爱拼信息科技有限公司自然语言处理工程师；李雪（1993-），女，广州农村商业银行股份有限公司数据分析员。