嘉定：执法检查筑牢消防安全“防火墙”

周雪芳

嘉定区人大常委会积极回应代表和群众关切，结合市人大内司委开展城市公共安全专项监督，将《上海市消防条例》执法检查列入今年的重点监督项目，统一部署、区镇联动，开展了历时3个多月的执法检查，有力地推动了消防安全法律法规的贯彻实施。

明查暗访摸清问题

6月上旬，区人大常委会党组专题研究执法检查方案，明确本次执法检查要突出检查重点、坚持问题导向、确保取得实效，6月25日召开了执法检查启动会。执法检查组研究分析“大调研大走访”中收集到的社情民意，确定了本次执法检查的重点是农村自建出租房、“三合一”场所、老旧小区、大跨度仓储物流等消防安全高风险场所。6月下旬至9月中旬，区人大常委会主任许谋赛，副主任王其明、张德祺、王建新、宗斌带领执法检查组冒着高温酷暑先后赴安亭国际五金城、马陆顺载物流园区和包装城、南翔镇浏翔村姚墩桥村民小组、嘉定镇街道嘉丰三村和清河路453弄小区、真新国际鞋城、工业区胜辛集贸市场、菊园新区翔凯绳网带有限公司等地开展针对性检查。

通过明查暗访、召开各类座谈会、对相关单位进行走访调研，执法检查组掌握了大量的第一手资料。对检查中发现的消防安全责任制落实不到位、消防基础设施和消防力量建设不足、低端商贸市场和“三合一”场所擅自改变规划用途进行业态调整、老旧小区私家车堵塞消防通道、农村自建房出租用电用气用火不规范且安全疏散和消防车通道狭窄等一些共性问题，执法检查组及时组织召开相关部门座谈会，广泛听取各个层面的意见和建议，研究采纳到执法检查报告中。

真知灼见贡献智慧

9月28日，区人大常委会会议专题审议执法检查报告，执法检查组制作了专题片在审议时播放，为区人大常委会组成人员充分审议提供了丰富直观的资料。区人大常委会组成人员踊跃发言，部分列席的区人大代表也纷纷发表意见，审议气氛热烈，不乏真知灼见。

谈亚芬委员指出，有的单位主体责任落实不到位，存在“上级热、下级冷、部门急、主体不急”的现象，建议将消防日常巡查与管理的内容纳入城市联勤网格化，并且要积极培育各单位的消防志愿者队伍；朱敏委员指出，要进一步加大消防安全监督检查和处罚力度，进一步优化政策措施，吸引更多有志青年加入到消防救援隊伍中来；吴建高代表指出，在乡村振兴战略实施中，供电部门要对农村电力设施进行更新改造，村里要制订相关的村规民约，进一步规范农村自建房出租行为。

区人大常委会审议意见指出，区政府要认真对照条例的相关规定，进一步落实消防安全责任，压实部门监督责任和属地责任，增强消防安全工作的合力；进一步加快消防基础设施建设，加大抢险救援装备的投入和更新，切实提高消防保障和灭火救援水平；进一步加快推进火灾隐患治理工作，健全“三合一”场所和低端商贸市场的长效监管机制，持续推进老旧小区和农村自建出租房消防综合治理，推进“智慧消防”建设，提高火灾防控和救援的科技含量。

跟踪问效督促整改

本次执法检查坚持边检查边反馈跟踪、边检查边督促整改。对检查中发现的消防设施管理维护缺失、电气线路老化、私接乱拉电线、楼道堆物等亟需整改的火灾隐患，都及时转交主管机关依法办理。

7月30日，执法检查组在对发生过“小火亡人”事故的南翔镇浏翔村开展检查时，指出了村民的消防安全意识薄弱、各村民小组缺少消防设施是发生事故的重要原因。在区消防支队的督促指导下，村委会即知即改，在较短时间内就组织了一次较大规模的消防演习，并为每个村民小组都设置了微型消防站、配备了灭火器材，有效提高了防火灭火的能力。

下阶段，区人大常委会将按照《关于加强督查工作的若干规定》，对区政府研究处理执法检查报告和审议意见情况进行跟踪督查，从而形成对法律法规实施情况的全链条监督。