虹口：打通关键点助推精细化管理

王骏昊

今年6月—9月，虹口区人大常委会开展了《上海市城市管理行政执法条例》执法检查，希望通过执法检查，助推本区城市管理精细化、法治化水平不断提升。

“无违村居”创建等是重点

为确保本次执法检查的针对性和有效性，区人大常委会城建工委在分管副主任的带领下，多次赴相关部门开展前期调研，在此基础上制定了执法检查方案。重点针对本区“无违村居”创建工作、城管执法进社区工作、城管执法协作机制的建立情况等内容进行执法检查。同时，为认真贯彻落实“三联系”制度，区人大常委会成立执法检查组，由区人大常委会副主任任组长，部分常委会委员、城建工委委员和城市管理领域的专家代表任成员。6月8日正式启动执法检查，并邀请市城管执法局领导对《上海市城市管理行政执法条例》进行解读，帮助检查组成员较为全面、深入地理解该条例。

“智慧城管”勤务通系统是亮点

为更全面地了解该条例在本区的实施现状，执法检查组采取听取汇报与实地检查相结合的方式，分别走访听取了区政府相关职能部门和各街道贯彻实施情况的汇报，并先后赴虹腾环境保洁公司和广中街道城管中队，实地查阅相关工作台账和法律文书。同时，结合大调研工作，深入社区了解基层相关情况，实地暗访了多个路段和小区，广泛听取群众意见建议，查找存在的问题。

在执法检查过程中，成员们普遍对本区“智慧城管”勤务通系统印象深刻。执法检查组了解到，为加快推进城区智慧化、精细化管理水平，虹口率先自主研发了“智慧城管”信息化项目，建设了由“网上勤务、网上办案、网上督察、网上诉处、网上考核、基础数据库及信息综合处理”七大模块组成的“智慧城管”系统，该系统为严格勤务管理制度提供了信息化抓手，实现“执法过程全记录”，进一步规范执法行为；通过诉件处置管理子系统，进一步提升诉件处置效率和质量；通过大数据分析决策，准确掌握城市管理难题顽症等关键信息，为实现精细执法管理夯实了基础。

法治化信息化精细化是关键点

9月26日，区十六届人大常委会举行第十八次会议，听取并审议了关于檢查本区贯彻实施《上海市城市管理行政执法条例》情况的报告。通过多角度、全方位、深层次的调研、座谈和检查，执法检查组一致认为，区政府近年来在贯彻实施条例的过程中，不断加强制度建设，聚焦中心工作抓亮点，适应社会发展抓创新，城区环境面貌显著改善，市民满意度和获得感切实提升，但是对照城市精细化管理的工作要求，还存在着一定的差距。

针对如何进一步深化城管执法进社区工作，顾爱华代表建议，认真贯彻落实区委关于“社区综合执法”的工作要求，进一步探索和完善“社区综合执法”的工作机制，打造一支综合性的队伍，不断夯实基层基础，形成基层执法的强大合力。针对如何进一步加强城管执法信息化建设，廖夏代表建议，积极做好“智慧城管”基础数据库系统与其他平台的对接和信息共享，进一步整合资源，实现城市管理的“大数据”运用。

区人大常委会吴延风主任强调，区政府及有关职能部门要深化法治理念，强化法治思维，运用法治方式，破解城市顽症，补齐管理短板，持续有效推进城市管理长效化建设；要深化管理理念，转变传统城市管理理念，加强信息技术在城管执法过程中的应用，提升城管执法的精细化水平；要深化共治理念，持续加快城市管理机制体制创新，努力形成多元共治、各方参与的治理体系。

会后，区人大常委会根据审议情况形成书面审议意见，转请区政府办理，督促政府强化依法行政，进一步提高城市管理精细化、法治化水平。