话题接地气句句实打实

卢慧萍

11月1日上午，市人大常委会主任殷一璀走访南京东路街道，参加代表联系社区活动，围绕市“十三五”规划纲要中期评估监督主题，召开座谈会，聚焦民生话题，听取社区居民和代表们的意见和建议。市人大常委会秘书长陈靖、黄浦区委书记杲云、黄浦区人大常委会主任黄冲等参加活动。

住房教育医疗养老 一个都不能少

座谈会上，黄浦区发改委主任王槐介绍了黄浦区“十三五”规划中期评估居民问卷调查分析报告。报告显示，社区事务受理、居民安全教育、社会治安防控、街道形象管理、困难老人帮扶是黄浦区居民目前较为满意的领域；老旧住房修缮、物业服务、卫生设施改造、公共租赁房配置、生活垃圾分类是未来需要关注改进和提升的领域。

区人大代表、上海金外滩（集团）发展有限公司总经理汪一屏围绕旧居改造、公房物业管理、建立房屋修缮体制等，就推动居住环境的改善、提升物业管理水平提出三点建议：一是明确标准，理顺关系，提升老旧小区的管理水平；二是整合资源，共享信息，统筹网格中心和物业信息平台的视频监控资源；三是合作共建，增强效率，通过美丽家园、美丽街区、美丽景区的建设进行同步联动。

在区人大代表、格致初级中学校长王珏看来，市“十三五”规划实施以来，择校热因政策的导向逐渐走向了理性；教师队伍的素养整体在提升；教育集团化、学区化的推进，为整体打造高位优质均衡的上海教育打下了基础。同时，王珏也提出了相关建议：为孩子们搭建更宽广的职业体验平台；希望能够出台有关学生研学的规定；希望能更多地培养跨学科、跨领域的教师。

金佰利（中国）有限公司高级运行经理李洁认为，市“十三五”规划启动以来，幼儿园、早教机构的管理和教育质量均有所提升，婴幼儿的安全、健康得到了良好的保障。她建议：要制定更严格的制度规定，切实把婴幼儿的安全和身心健康放在第一位；要持续提高师资力量及质量，尽量减少各教育机构之间的差距，鼓励孩子们品德、智力、身体健康全面发展；关爱和支持有婴幼儿的家庭，可适当推出浮动的工作机制，并通过定期举办家庭日活动，增进孩子和家长之间的感情。

区人大代表、瑞金医院卢湾分院工会主席俞晓萌说，经历了卢湾區中心医院与瑞金医院的合作发展以及医疗联合体建设改革试点工作，真切感受到了医疗卫生改革带来的实实在在的变化。同时，俞晓萌提出建议，加强三级医院对社区医院的辐射，推进医疗联合体建设，将优质医疗资源下沉到基层，提高基层医疗服务能力，并加强对全科医生、家庭医生的宣传，进一步提高居民对社区医生的信任度和接受度。

南京东路街道社区卫生服务中心主任杨光说，南京东路街道社区卫生服务中心围绕深化社区卫生服务综合改革的总体要求，在不断提高公共卫生能力，下移医疗工作重心，合理整合卫生资源，不断提高社区居民健康水平。杨光建议要加大家庭医生“1+1+1”签约宣传力度，要完善“双向转诊”制度。

居民代表刘仁德讲述了社区老人在挂号看病、助餐洗浴等方面的具体感受。在刘仁德看来，“十三五”规划提出至今，上海这座城市让市民生活得越来越安心和放心，老年人的生活质量也有了很大的提高，但同时还有更多的提升空间。刘仁德建议丰富老年助餐点的菜色，让老年餐能更贴近百姓生活所需；对于老年人每天都要吃的慢性病常用药物，希望在医保费用方面能再采取一些减免措施；提升“长护险”护理时间的灵活性，让更多有需要的老年家庭能享受到优质服务。

上海福苑养老服务中心主任瞿文认为目前中心城区的养老存在着三种矛盾：有限的土地资源和养老床位严重不足之间的矛盾；老年人的服务刚性需求和服务供给匹配度之间的矛盾；老年人支付能力弱与支付成本上升的矛盾。瞿文建议通过提升社区嵌入式养老服务，把机构养老和社区养老进一步打通、融合，加强养老床位的流转率。

互动交流环节 各方积极提建议

在互动交流环节，针对上述发言者提及的民生问题，与会者积极建言献策。市人大代表，上海岩土工程勘察设计研究有限公司总工程师许丽萍说，她一直很关注黄浦区的旧城改造和住房问题，要把旧城改造做得好有很大难度。可喜的是，市委、市政府重视该项工作，各条线部门也都在共同努力，接下来，她也会为老城厢居民居住条件和居住品质的不断改善继续呼吁。

市人大代表、市人大财经委副主任委员吴祖强建议发改委要对民生工作方面的变化做好追踪，通过比对近几年的情况，为相关政策的制定和完善提供更有针对性的决策依据。另外，要积极发挥好人大代表们的作用，规范人大审议的制度程序。

区人大常委会主任黄冲提出，对“十三五”规划的评估一定要考虑到三个变化：中央经济政策的变化、中央对经济工作要求的变化、国际形势的变化。另外，还要充分考虑到经济新常态下“三期叠加”的问题，适时地、科学地对今后几年“十三五”规划指标体系进行调整。

殷一璀指出，市人大代表联系社区活动是了解社情民意的有效载体，收集到的意见建议对促进全市工作起到了很好作用。今年下半年的活动主题是“十三五”规划纲要中期评估监督，在当前国际国内形势的大背景下，做好这项人大监督工作很有意义。

殷一璀强调，要充分肯定上海“十三五”规划实施以来取得的成绩，这是在市委的坚强领导下，经过各级政府的努力和全市人民共同奋斗的结果。要充分发挥人大职能优势，广泛收集吸纳民意，把问题找准、把建议提好，提高评估监督工作实效，助推全市深化改革、民生改善，不断创新、攻坚克难，为本市全面完成“十三五”规划目标贡献应有力量。