公款存储须告别“潜规则”

文 潘铎印

强化财政性资金存放公开招标，明确界定国有资金竞争性存放的具体事项和要求，相关信息全程在网上公布，接受公众监督，提高财政性资金存放的透明度，遏制利益输送和贪腐空间。

公款存储量大、周期长、稳定且利率低，是银行业金融机构重要的存款资金来源，成为各家银行激烈争抢的“大蛋糕”。近年来，国家财政部和地方财政部门先后出台了相关规定，2017年4月财政部发布了《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》。今年初，浙江省财政厅颁布《关于进一步规范省级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》，分别从提高公款存放规范性、进一步明确竞争性存放适用资金范围、加强公款竞争性存放管理等方面对加强省级行政事业单位公款竞争性存放管理做了规定。

然而现实中，一些地方的单位和部门有法不依、有章不循，对制度规定视而不见，一些领导干部违规干预和插手公款存储，利用职权和职务上的影响干预、插手相关单位的存款，或纵容亲属和其他特定关系人利用其职权和职务影响进行揽储。于是，靠关系拉公款存款之风盛行，甚至形成了一套“潜规则”。

由此，“公款”延伸出来的“权力腐败”也就成了一些干部贪腐的新变种，公权力的决定权与银行给予的“私利”也就达成了某种协议，让“公权揽储”成为阳光照不见的腐败。公款存储种种乱象，严重扰乱了财经制度，尤其是少数领导干部参与或干预公款存储，将资本和权力赤裸裸地结合，成了“官商一体”，从中谋取不正当利益，扰乱了金融市场秩序，利用权力寻租，滋生腐败，严重影响了党和政府的形象。

各级政府应落实好资金管理法规，完善制度措施加强公款存放，把领导干部的权力关进制度的笼子，加强财政性资金的监管与安全运作，遏制领导干部利用公款存储寻租，预防不廉行为的发生。强化财政性资金存放公开招标，明确界定国有资金竞争性存放的具体事项和要求，相关信息全程在网上公布，接受公众监督，提高财政性资金存放的透明度，遏制利益输送和贪腐空间。党员干部特别是领导干部要增强法纪观念，强化纪律意识，严守党纪国法，正确行使权力，依法用权、廉洁用权，管住管好配偶子女和身边工作人员，处理好公和私、情和法、利和法的关系，拒绝各种利益输送，把纪律规矩铭记于心，让纪律成为碰不得的高压线。加强行业自律和监督检查，强化银行业金融机构吸收公款存款行为的审计监督，对违规问题严格问责和整改，涉嫌违纪违法的，移交有关部门处理，规范金融市场环境，促进银行业依法合规经营。纪检监察机关、审计部门要严格监督执纪，将“公款竞争性存放”实施情况列入重点审计范围，严肃查处“以权揽储”的问题，强化权力的监督与制约，对大搞权权交易、权钱交易的依法予以严惩，切断利益输送渠道，压缩权钱交易的腐败空间，铲除滋生腐败的土壤，营造良好的金融秩序和经济社会发展环境。