从“怕出事”到“能办事”——浅谈生态环境保护工作的主动性与探索性

文 沈琳

杭州市委十二届四次全会提出“全面推进拥江发展行动”“加强生态环境保护”。生态环境保护是影响城市绿色发展的一个突出短板，与社会经济、政治发展紧密相连。就杭州来说，当前涉及“五水共治”“五废共治”和“五气共治”等诸多方面。这意味着，生态环境保护工作任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，更是一场持久仗。在基层调研中笔者发现，不少基层干部存在一种畏难情绪，尤其担心“出事”。结合杭州市委督查工作实际，我认为要直面生态环境保护工作推进不足的问题，清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，切实抓好“有事不怕事”“事后不忘事”“没事要想事”三个环节，在探索中发挥生态环境保护工作的主动性。

有事不怕事、会处事，重在抓细、仔细抓

一个地方出点环保方面的事，是很正常的，不出事才是不正常的，这符合事物发展的一般规律和唯物辩证法。但关键在于不能出大事、出挂号的事、出通天的事。作为党政领导尤其是一把手，一定要把握好这一关，只有把可能会出事的时机、地域、范围、单位、人员等要素掌握住，做到心中有数、了如指掌，才能做到有事不怕事。

如果真出了事就要做到：一是不能惊慌失措，头脑发昏不会处理；二是也不能心浮气躁，蛮干一气乱处理；三是更不能撒手不管，与己无关不处理。只要指导思想正确、态度端正、方法得当、措施有力、行动迅速、妥善处理，并利用一切手段和措施把损失和影响降到最小的程度和范围，就能防止损失加大、事态扩大。

如果是在自己责权内能处理的事，在把事处理稳妥后，应主动向上级有关部门报告，让上级领导部门也了解有关情况。如果是自己责权内不能处理解决的问题，那么一定要立即上报，争取得到上级的帮助和支持，决不能隐情不报、真情虚报、急情缓报、重情轻报、实情假报。比如，小城镇整治时与老百姓发生利益关系纠纷，单位积极主动处理，并做好双方的思想工作即可。若是集体上访、渉命的事，因事态难控，就要及时上报，在情况尚未完全明了之前，要边核实边上报，重要情况必须准确。影响大局和社会的安全稳定的事件，必须由上级领导部门亲自指导处理，这样才会把损失和影响降低到最小的程度和范围。总体而言，就是要做到抓细、仔细抓。

抓细、仔细抓，就是要深入抓、见实招。“天下大事，必作于细”，生态环境保护工作重在抓细节，必须环环抓，不留余地，不留情面，不留死角。特别是基层群众对环境保护提的每一条问题和意见一一回应，具体解决，不能敷衍塞责，大而化之，泛泛而谈，而要从细节、小事入手，抓细抓实抓好，把环保问题解决在萌芽状态，杜绝眉毛胡子一把抓、空喊口号、掩盖问题等粗枝大叶的现象。对隐藏在工作细节、生活细处的环保隐患问题不遗漏、不放过；对新出现的环保不良苗头抓早、抓小。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲将环保工作抓出成效，积小胜为大胜，最终将环保这块硬骨头啃下来。

事后不忘事、办好事，重在抓长、长久抓

一个地方出了点环保的事并不可怕，可怕的是不吸取教训使教训重复。“举一隅不以三隅反，则不复也”。学一件东西，要灵活地思考，运用到其它相似的东西上。不管是自己区域还是其他地区出了事，都要认真对待，吸取教训，举一反三地查找问题的原因和薄弱环节。领导干部要记住：环保事故和案件的教训都是用血泪和生命换来的，不要好了伤疤忘了疼，忘了那就是思想认识问题，态度不端正；如若正确对待，吸取教训，举一反三地查找自身的问题，肯定会变坏事为好事；还要经常反省自己，使教训不重复。我始终认为：智慧的人是不吃堑也长智；聪明的人是别人吃堑我长智；平常的人是吃一堑长一智；愚蠢的人是吃了堑也不长智。因此，只要事后不忘事、办好事，做到抓长、长久抓，就会变坏事为好事。

抓长，长久抓，就是要持久抓、见长效。“凡应天下之事，一切行之以诚，持之以恒”。抓环保工作不能毕其功于一役，要树立长期思想，打好“持久战”。生态环境保护问题具有隐蔽性、顽固性、反复性，必须反复抓、抓反复、抓长、长久抓，扭住不放，持之以恒，久久为功；不能有反弹，不能有回潮，不能搞下不为例；不能有失之于宽、失之于软、失之于松。历史告诉我们，抓好环保建设非一日之功，讲环保作用、守环保安全、增环保意识也不可一时就形成先进理念和良好习惯，必须持久抓、反复抓、见长效抓长久，做到日计有余，岁计有功。不能三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时放任自流，更不能蜻蜓点水、浅尝辄止，“三板斧挥完”就收工。只有经常性地“回头看”，长期坚持对破坏环境保护的积弊保持露头就打的高压态势，进而编织更加密实管用的制度，着力建立环保工作的长效机制，铲除滋生破坏环境保护的土壤，才能巩固和拓展环境保护工作取得的成果，使环境保护工作向着常态化、制度化方向不断推进。

没事要想事，能办事，重在抓常、经常抓

一个地区生态环境没事虽不是坏事，但未必是好事，关键是我们去不去想事。“凡事预而则立，不预而则废”。在一个地方发展比较顺利，生态环境保护工作没发生事的时候，领导干部一定要保持清醒的头脑，经常要思考所管辖的范围容易出现环保问题的薄弱环节有哪些：一是想想什么季节和敏感时期容易出现环保问题；二是看看哪些部门和人员容易发生环保意识不强的问题；三是问问哪些重点环节工作不到位容易引发环保问题和事故案件。同时要经常例会分析研究和预测查找哪些问题将会是本地区环保工作的倾向性问题、重点问题、难点问题和薄弱环节，并要有针对性地开展一些预防工作。首先，要把该制订的措施制定出来，一项一项抓到位，有落实。其次，要把该建立的制度建立起来。制度不在多，关键在符合实际管用，并要得到多数人认可，一旦形成就带有刚性，谁都必须遵守。再次，要把该立的规矩要立起来。规矩就是纪律，是一种优良传统、一种范式、一种要求，它经过实践检验约定俗成，行之有效，反映了我们对一些问题的深刻思考和科学总结，需要自觉遵守。

生态环境保护工作贵在常抓不懈，难在经常，作用也在经常。要克服急躁情绪，摒弃懒汉思想，不图虚名，不怕反复，不厌其烦，静下心来抓好每一件事，沉住气解决每个问题，步步为营，层层推进，日积月累，常抓不懈，真正把环保的每项工作落到实处。当下抓环保工作一刻也不能放松，时刻摆上位置，有机融入日常工作，做到管生态环境就管人，管人就管生态环境意识、管治理常态。生态环境建设是一项系统工程，不能独立于其他工作之外。从管气管水管废管土到广大人民群众对生态环境保护的认识提高，时时事事都体现对环保理念的转变。只有将转变环保理念融入环保各项工作中，才能实现环保建设工作的常态化。