北宋东南地区“钱荒”成因

2018-11-13张欣柴玲玲

新西部·中旬刊 2018年8期

关键词：钱荒北宋

张欣?柴玲玲

【摘要】本文回顾了北宋“钱荒”成因的学术观点。通过分析后认为：北宋政府为了满足西北地区军需补充，在东南地区实行采买制度。这一时期政府利用行政性手段购买军需，一定程度上加剧东南地区“钱荒”。因此，北宋东南“钱荒”与政府有很大关系。

【关键词】北宋；钱荒；政府采买；西北地区军需；东南地区

所谓的“钱荒”是指在货币流通中货币无法有效和生产商品进行等值交换，出现了“钱重物轻”现象。用现在经济学术语来说，就是“通货紧缩”。北宋时期钱荒不仅引起当时人关注，时至今日仍然值得分析和探讨。

一、关于北宋“钱荒”学术史回顾

欧阳修在庆历三年《论乞不受吕绍宁所进羡余钱札子》中说到：“今三司自为阙钱，累于东南，刷及谷帛回易，则南方库藏岂有剩钱！……故淮南近岁号为钱荒。”[1]李觏在《富国策第八》中说道：“朝家治平日久，泉府之积尝朽贯矣……夫泉流布散通于上下，不足于国则余于民，必然之势也……宜增而却损，其故何也？”[2]他们两个都把“钱荒”主要原因归结于国家和社会民间缺乏铜钱。到北宋中期，苏轼说道：“差役、免役各有利害，免役之害，专敛民财，十室九空，钱聚于上，下有钱荒之患。”[3]“国家故事，诸监所铸钱悉入于王府，岁出其奇羡，给之三司，方流布于天下。”人们认识发生钱荒，主要由于政府囤积大量铜钱而导致市场铜钱投放量不足。

今天，关于北宋钱荒研究就有了很大进步，漆侠《宋代经济史》讲道：“铜币之大量被贮藏，一方面说明市场上还容纳不了更多的货币，但是另一方面不能不影响货币的流通和交换，宋代所谓的‘钱荒不能不说和货币贮藏有密切的联系。”[4]刘森分析北宋钱荒成因提出：第一，商品贸易活动频繁，导致货币需求量增大，钱币供不应求；第二，由于贮藏导致大量货币退出流通领域；第三，赋税、役钱征收导致市场货币流通量减少；第四，铜钱销毁和外流。总之，以上学者认为北宋“钱荒”主要是货币不足造成。[5]

但是，袁一堂对北宋钱荒成因进行反驳，[6]认为铸币量不足引起钱荒只适用于宋初，并不能解释宋中期货币紧缩，对于“钱币外流”导致钱荒的因提出质疑。乔幼梅认为“钱荒”原因是：北宋社会商品经济发展，导致货币增发量与商品交换需求量无法适应，从而导致货币紧缺。[7]葛金芳在《中国经济通史（第五卷）》中讲道：“由于经济发展与货币支付能力之间矛盾以及货币外流导致钱荒。”[8]汪圣铎在《两宋货币史》中讲道由于宋代财政支出存在着一种严重膨胀刚性，因此货币需求量增大。[9]叶坦分析宋代几位思想家经济思想，认为从中唐到宋钱荒主要原因是人为因素，货币被以各种方式聚集到官府，使大量货币退出流通领域。此外，销币铸器、民间私铸以及外流加剧了钱荒。[10]李晓认为北宋“钱荒”主要原因不能忽视政府采买制度影响，认为钱荒主要存在于东南地区，在西北地区还存在货币过多的现象。[11]

遍览学者研究成果，关于北宋钱荒成因可以归为以下方面：铜币贬值说、钱币外流说、赋税改革说、钱币贮藏说、政府控制说、商品经济发展与货币供应冲突说等等。

但是如果基于政府在西北地区军需补充和东南地区采买制度分析，就会发现这一时期，北宋东南地区“錢荒”与政府为补充西北军需在东南地区进行采买有很大关系。因此，政府在这一时期行政采购对于东南地区“钱荒”的影响，值得细细分析。

二、北宋对于西北地区军需补充

北宋时期的军事压力主要来自北方，因而北边的军事驻防就显得尤为重要。自从府兵制崩溃之后，朝廷就开始募兵，募兵背后所需要的是一个强有力的财政保证，兵员的衣食住行全部由朝廷来承担。因此，朝廷需要养活大量军队，首当其冲是粮食供给。

但是，这一时期国家的经济重心已经南移，大量粮食、赋税收入都仰赖于东南市场，仅仅依靠赋税去保证西北沿边军队供应显得很吃力。因此北宋政府为了解决这一问题，就开始实行政府采购模式，就是所谓籴买。

北宋政府成立了专门管理机构——发运司，来保证西北军需供应。据《宋史》记载，北宋和籴：“宋岁漕以广军储、实京邑。河北、河东、陕西三路及内郡，又自籴买，以息边民飞挽之劳，其名不一”，通过籴买手段来保证西北沿边军需供应。在北宋仁宗朝，包拯上奏在河北买粮，“河北沿边十四州，悉仰食度支，岁费钱五百万缗，得米粟百六十万斛，其实才直二百万緡……”，[12]河东路定额需要籴买粮食五百万石，河东路和籴超过两税。[13]

因此为了购买军粮，北宋政府需要大量货币来投放市场，宋政府“然发内藏金帛以助籴者，前后不可胜数”。除此之外，北宋政府还有榷货物税收投放，根据袁一堂估计，[14]宋代在景祐以后，政府每年用于籴买费用大概约在700—

1000万缗，最少不会低于500万缗，而且不包括熙、丰年间转化为青苗钱常平籴本。

军粮收购主要是向民间来进行收购，因此，政府投入大量货币流向民间市场，宋代通过和籴向民间投放货币每年大约500万缗到1000万缗。但是，当时西北地区军需需求量很大，尤其军粮，而东南地区因为经济发展较好，储备充足。因此，政府把采买重心投向东南，大量货币投放东南。

三、北宋对于东南地区采买

北宋粮食供给地主要是东南地区，那么相应铸钱投放主要地方是东南，是政府采买主要集中地，司马光说道：“臣闻江淮之南，民间乏钱，谓之钱荒。而土宜秔稻，彼人食之不尽。若官不籴取以供京师，则无所发泄，必甚贱伤农矣。”可以看出，当时宋政府为了缓解“钱荒”，投放货币，采购东南地区粮食。

据史料记载，当时宋政府在东南地区采买粮食数量很大，主要“常出内府绫、罗、锦、绮付转运司籴粟实边”，动用中央内库钱财进行籴买。同时，根据当时从东南押运粮食次数到北方可以看出，当时政府在南方采买数量之大。据记载，当时东南六路招募押运粮草官吏，“淮南以五运，两浙及江东二千里内以四运，江东二千里外及江西三运，湖南、北二运。”由此，可以看出当时北宋政府在东南地区投入大量财力去购买粮食，满足西北以及京师地区粮食供应。因此，东南地区货币总量和流通速率是很快的，它是最不应该出现“钱荒”。

但是，恰恰相反，北宋钱荒较为严重却是东南地区，尤其两浙诸路在经济发达情况下还发生了钱荒，这主要因为：“汴口之入，岁常数百万斛，金钱布帛，百物之备，不可胜计。而度支经费，尚闻有阙，是天下无江淮不能以足用也。”政府对其抽取过多而投入过少，政府在投入货币之后，为了满足西北军费开支，立马用征收赋税方式，将货币又汲取到中央财政，而且政府投放货币主要是进行采买，没有进行东南地区有效建设投资。

但是，东南地区作为当时北宋经济发达地区，它需要大量货币进行投入，在市场不统一条件下，政府投入是它发展最好契机。然而恰恰相反，政府快速汲取，导致它出现货币不足现象。因此，国家在东南采买地区没有遵循商品经济总量与货币量相适应原则，过分汲取其财富，是造成北宋东南诸路长期钱荒主要因素。

与此同时，随着西北地区战事发展，东南地区粮食无法有效满足军队需求，北宋政府下令：“每年常将上供斛斗折纳见钱，江湖六路将斛斗五十万石，折钱五十万缗，起发上京。”导致东南地区“民有米而官不用米，民无钱而官必使之出钱。”同时，在东南地区政府令“水运陆运上供金帛、缗钱二十三万一千余贯”，本来东南地区货币总量不足，这时期上供折钱就加剧该地区“钱荒”。因此，当时有人提出：“若将民间合输缗钱使输斛斗，免令贱籴输钱，在农人亦甚有利，此为广籴之良法。”

还有一点须注意，北宋时期在西北和东南地区，一直利用政府行政性采买来沟通两地经济往来。西北地区实行铁钱、铜钱并用，在东南地区主要是政府投放铜钱。在商品经济发展环境下，货币不统一影响着流通速率。因此，政府籴买之后把粮食带到西北，西北地区钱币铸造之后除了配给支付军人部分军饷，没有有效通过粮食采买再回到东南市场，导致东南市场货币外生性补充不足，无法很好解决“钱荒”。

同时，政府和民间都有一种将货币贮藏起来习惯，大量货币铸造起来不是被用来为商品流通提供服务，而是退出流通领域进而被窖藏或者熔铸成器皿，从而加剧了钱荒。

因此，北宋时期政府对于东南地区行政性采买，单纯依靠行政命令手段进行投放货币，而且，在补充不足情况下实行“折粮纳钱”，导致东南地区货币更加紧缺。与此同时，不能很好沟通西北与东南地区市场流通，造成东南地区货币流通速率下降，从而加剧了该地区“钱荒”。

四、结论

综上所述，就会发现北宋钱荒迟迟得不到有效地解决，这其中与政府有很大关系。政府在利用自身行政性手段进行采买，无法很好与市场结合。因此，在一定程度无法很好利用经济发展自身规律来投放货币。同时，政府无法沟通全国市场自发流通，在一定程度上影响货币流通速率。因此，北宋在东南地区“钱荒”与政府存在一定关系。

【参考文献】

[1] 欧阳修.欧阳修全集[M].北京：中华书局，2001（100）1534.

[2] 李觏.李觏集[M].北京：中华书局，2011（16）151.（28）302.

[3] 脱脱.宋史[M].北京：中华书局，1977（338）7554.（180）3636.（175（3509.（175）3510.（175）4244.（175）3509.（175）3523.（175）3513.（175）3512.（175）3520.3517.

[4] 漆侠.宋代经济史[M].北京：中华书局，2009.1093.

[5] 刘森.论北宋的钱荒[J].中州学刊，1987（3）117-121.

[6] 袁一堂.北宋钱荒：从币值到流通体制的考察[J].历史研究，1991（4）129-140.

[7] 乔幼梅.从中唐到北宋钱荒问题考察[J].魏晋南北朝隋唐史月刊，1990（6）69-78.