十八大以来全面从严治党的特点与规律研究

李晓丽

摘 要：党的十八大以来，面对新世情、新国情和新党情，以习近平同志为核心的党中央坚持“打铁还需自身硬”的政治觉悟和“党要管党、从严治党”的管党治党方针，严查、严抓、严惩腐败问题，全面从严治党由此展开。五年来，全面从严治党由浅入深、由表及里，逐渐显现出连续性、实践性、全面性和时代性的特点，并始终坚持与时俱进、开拓创新，问题导向、抓住关键，内外兼修、刚柔并济和以人为本、群众路线的主要规律。

关键词：党的十八大以来；全面从严治党；特点；规律

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）03-0156-02

党的十八大以来，面对新世情、新国情和新党情，以习近平同志为核心的党中央以一系列带有突破性的重大举措开辟了管党治党新境界，走出了全面从严治党新路径。在认识、实践、再认识的科学方法引领下，全面从严治党逐渐显现出其鲜明的特点和本质规律。

一、黨的十八大以来全面从严治党的主要特点

（一）连续性

自1921年中国共产党成立以来，党的建设一直是我党持之以恒探索和研究的主要课题。为了更好地完成历史和人民赋予我党的伟大使命，永葆中国共产党的先进性、纯洁性和战斗力，党的建设必须常抓不懈、常建常新。

党的十八大以来，从严治党更加深入，全面从严治党开始步入历史舞台。全面从严治党是在继承和发扬我党建党、管党、治党宝贵经验的基础上，面对新情况做出的新创举。在民族民主革命时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人进行艰难探索，结合党组织的人员组成和实际情况，初步探索出以思想建设、组织建设和作风建设为主体的党建布局。新中国成立后，以邓小平为代表的中国共产党人充分认识到制度建设的重要性，在思想、组织、作风建设党建布局基础上加入制度建设。党的十七大以后，以胡锦涛同志为代表的党中央面对党员理想信念懈怠、党员干部腐败问题多发的严峻情形，清醒地认识到“反腐倡廉”必须作为独立的一项工作从作风建设中脱离出来，最终在党的十八大报告中正式确立“五位一体”党建布局。因此，党的十八大以来全面从严治党战略思想是在继承和发扬我党建党、管党、治党宝贵经验的基础上，对党建工作的全面完善和革新。

（二）实践性

毛泽东同志曾指出，“人的社会实践，不限于生产活动一种形式，还有多种其他形式，阶级斗争，政治生活，科学和艺术的活动”。从内容上看，实践包括物质生产实践、社会政治实践和科学文化实践。全面从严治党是社会政治实践的一部分，具有很强的实践性。新形势下，我们党面临许多严峻挑战，党内存在许多问题亟待解决。在特定历史条件下，我们党必须发挥自觉能动性直面现实问题，对党的自身建设进行全面的社会历史性革新。

全面从严治党的实践性具体表现在我们党在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设五个方面的具体行动上。思想建设上，组织广大党员干部通过专题研讨班、党员轮训班和自学等形式深入开展理想信念教育、“两学一做”学习教育、正反典型案例教育活动，坚定共产主义理想信念，补好共产党人的精神之“钙”；组织建设上，紧抓部分不放松，通过加强基层服务型党组织建设、加强对党员队伍总体规模调控、严格党员教育管理、健全落实党建工作责任制、改进选人用人标准、建立“三会一课”制度等方式，打牢组织根基，团结组织力量，完善组织建设，达到“部分之和大于整体功能”的系统优化状态；作风建设上，狠抓“四风问题”，通过制定实施“八项规定”、开展群众路线教育实践活动、推进“三严三实”专题教育等方式，肃清党内不正之风，构建风清气正的党内政治生态；制度建设上，先后出台或修订党内法规超过50部，涉及党内法规体系的各个层级；反腐倡廉建设上，通过依纪依法严惩腐败、查处严重违法违纪案件、加强和改进巡视工作、落实党委主体责任和纪委监督责任、大力推动纪检体制改革等实践活动，把权力关进制度的笼子里，坚决遏制腐败蔓延势头。

（三）全面性

全面从严治党不是一项片面或有侧重点的工作，而是一个全面系统的工程，是对“五位一体”党建布局的全面完善和补充。

“五位一体”党建布局各个部分既相互独立又相互统一。思想建设是全面从严治党的前提，组织建设是全面从严治党的基础，作风建设是全面从严治党的路径，制度建设是全面从严治党的根本保障，反腐倡廉建设是全面从严治党的着力点。只有思想建设扎实、组织建设稳固，作风建设才会更加有效；只有反腐倡廉建设持久、制度建设健全，思想、组织、作风建设才有保障；同时，思想、组织、作风和反腐倡廉建设又为制度建设的完善与革新提供依据。坚持全面从严治党就是坚持“五位一体”党建工作齐头并进，使各个领域工作相互促进、相互完善，从而提高我们党从严治党的水平。

（四）时代性

党的十八大以来，党中央审时度势，科学分析现阶段我们党所处的时代背景，并结合自身发展特点，采取科学的应对措施。

就国内而言，现阶段中国正处于新中国成立以来经济发展的最好时期，也是最接近中华民族伟大复兴中国梦的发展阶段。在此关键时刻，一个具有强大生命力的执政党才能肩负起带领中国人民更好地完成“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史重任。然而，现今社会，由于西方拜金主义和利己主义思想渗透，致使我们党的许多干部出现理想信念动摇、组织纪律松懈、“四风问题”蔓延等问题。为能继续带领中华儿女完成历史赋予我们的重任，我们党必须“洗洗澡、治治病”、全面从严从实治党。就国际而言，随着经济全球化和信息技术的飞速发展，“四大危险”和“四大考验”成为我党面临的新挑战，只有通过自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，我们党才能永葆先进性和纯洁性，搭上时代发展的快速班列。

二、党的十八大以来全面从严治党的主要规律

（一）与时俱进，开拓创新

全面从严治党必须坚持与时俱进，认清时代和执政环境新变化，满足党的建设的新要求。矛盾是事物发展的动力。新时代的发展给我们党提出了新问题与新挑战，同时推动着我们党进行自我革新与发展。党的十八大以来，我们党“五位一体”的党建格局不断得到完善，在全面从严治党战略方针指导下，“八项规定”、《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等政策和党纪党规相继修订和出台，这是我们党响应时代号召、与时俱进的直接体现。

全面从严治党必须坚持开拓创新，主动向“万众创新”要“红利”。21世纪是一个全球化时代，也是一个大数据时代。我们党顺应历史潮流，通过网站信息宣传、远程视频教育稳固党员思想之基；通过建立党员信息数据库、党支部数据库、党组织公众号、QQ群、微信群等方式增强组织队伍凝聚力；通过建立纪检监察网站、开设群众举报专线，发动人民群众，不断推进作风建设向好的方向发展；通过制定《深化党的建设制度改革实施方案》，改革组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等，筑牢制度堡垒；通过建立巡视巡察制度、落实党委主体责任和纪委监督责任、派驻纪检机构等方式，全面推进反腐倡廉建设。以上举措都是我们党面对时代变化，做出适应世情、国情、党情的伟大创举，是管党治党的新模式。

（二）问题导向，抓住关键

第一，全面从严治党始终坚持以克服党在新世情、新国情、新党情中存在的问题为导向。随着信息技术的发展，全球化成为世界经济、政治、文化发展的主要趋势。面对经济全球化的冲击，我们党开始面临“四大考验”和“四大危险”。这些考验是长期的、复杂的、严峻的，这些危险更是尖锐地、真实地摆在全党的面前，落实党要管党、从严治党、全面治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

第二，全面从严治党始终坚持以社会主义初级阶段的主要矛盾和主要问题为导向。新世纪以来，我国经济发展迅速，人民物质生活极大丰富，但我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”成为了社会主义初级阶段的主要矛盾和主要问题。“不平衡不充分的发展”是生产力不能完全释放的外在表现，这不仅受到现有科学水平的影响，更受到现有生产关系的制约。党建问题属于上层建筑的范畴，更是生产关系的一部分。上层建筑出了问题，严重制约生产力的全面发展。全面从严治党以党的建设为中心，以党内突出问题为导向，从严从实狠抓党内问题，着力完善上层建筑和生产关系，从而解放生产力、发展生产力。

第三，全面从严治党始终坚持以群众反映最强烈的问题为导向。为人民服务始终是我们党工作的根本宗旨。群众对我们党哪些服务不满意，我们党就应该从哪些方面进行改进。群众反映最强烈的问题始终是我们党加强自身建设、提高自身执政水平的主攻方向。现阶段，人民群众对党内出现的“四风问题”反映强烈，尤其对“四风问题”所引起的贪污腐败问题深恶痛绝。党的十八大以来，针对以上问题，党中央立场坚定，旗帜鲜明，采取一系列重大举措，依据从上而下不遗漏、从内而外不放松、从小到大一起抓、“老虎苍蝇一起打”的工作思路，深入推进党风廉政建设，坚决与贪污腐败问题做斗争。党中央通过群众举报、巡视巡察、落实党委纪委责任等方式，严查贪污腐败案件，依纪依法严惩腐败分子，得到人民群众的好评。

（三）内外兼修，刚柔并济

全面从严治党坚持思想建党与制度治党紧密结合。思想治“内”，制度治“外”。加强思想理论武装是我们党的优良传统和政治优势。党员的思想是全党形成强大战斗力的“内在中枢”。“思想不牢，地动山摇。”党的十八大以来，党中央始终把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务。通过开展习近平总书记系列重要讲话精神学习培训、理想信念教育、“两学一做”学习教育和召开专题民主生活会等形式，使广大党员干部的思想认识有了巨大改观，“内在中枢”得到及时修复。加强制度治党是我们党依法治国方略的具体体现。黨的十八大以来，党中央积极回应从严治党现实需要，着力用制度治党确保党的各项工作顺利进行。党中央通过修订党内以往的法规条例，出台新的法规条例，成立党的建设制度改革专项小组，制定实施《深化党的建设制度改革实施方案》，深化组织制度、干部人事制度、基层组织制度建设等方式，不断加强党的制度建设。

习近平总书记曾指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”全面从严治党使思想建党与制度建党紧密结合，充分展现我们党运用马克思主义哲学的矛盾同一性和中华民族优秀文化中“太极之道”真理来指导党建工作的伟大智慧，使思想建党之“柔”结合制度建党之“刚”，刚柔并济，软硬并举，达到全面从严治党的最终目的。

（四）以人为本，群众路线

“以人为本”是科学发展观的核心内涵，这要求我们党在具体工作中必须“尊重人民的主体地位，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”。党的十八大以来，“四风问题”、贪污腐败问题严重损害“广大人民的根本利益”，党中央以“踏石留印、抓铁留痕”的态度和决心，坚决与腐败问题做斗争，先后通过制定实施“八项规定”、扎实开展党的群众路线教育实践活动、深入推进“三严三实”专题教育、持续开展“两学一做”学习教育等方式，强力反腐、持续反腐，不断转变广大党员干部作风，强化党风廉政建设，维护广大群众的切身利益。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统作风。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”始终是我们党工作的指导方针。我们党是一个善于依靠人民群众发现自身问题并及时修正错误、坚持真理的马克思主义政党。党的十八大以来，我们党依靠自身力量和人民群众的监督帮助解决自身问题，通过开展党的群众路线教育实践活动、打通联系服务群众“最后一公里”等方式，加强与人民群众的血肉联系，坚决与贪污腐败问题做斗争。党中央通过建立巡视巡察制度，剑指群众反映最强烈、矛盾最突出的问题，紧盯与群众利益息息相关的领域和部门，并通过开通信访举报电话、网站、微博、微信公众号等方式，畅通基层老百姓直接反映问题的渠道，巡视巡察监督格局基本形成，监督效果显著。

参考文献：

[1]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：283.

[2]中国共产党党章[M].北京：人民出版社，2017.

[3]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[4]“十二五”以来特别是党的十八大以来我国全面从严治 党的辉煌成就[N].光明日报，2015-10-14（11）.

[5]虞云耀.把握全面从严治党的特点和规律[N].人民日报，2015-05-20（7）.

[6]刘丽红，金辉.探索全面从严治党新常态的特点和规律[N].本溪日报，2015-10-22（3）.

[7]杨云成.新形势下全面从严治党的特点与规律探析[J].宁夏党校学报，2016（9）.

[8]张琰.“谁来巡我们县我们村？”你最关心的问题，巡察来解决[N].人民日报，2015-05-17.