浅谈习近平全面从严治党的思想

杨倩莹

摘 要：习近平关于全面从严治党的思想，内容丰富，对全面从严治党思想的研究无论是从历史和现实，还是从理论和实践的视角来看，都具有十分重要的意义。通过对习近平全面从严治党思想的研究，追溯其理论的来源和背景以及主要内容，从而阐述了全面从严治党思想的时代价值，以期充实和丰富党建理论，并为新形势下全面从严治党提供新思路。

关键词：习近平；全面从严治党；背景；内涵；内容；意义

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）03-0006-03

党的十八大以来，习近平对全面从严治党进行了多角度多层次全方位的理论思考，围绕全面从严治党的重大意义、基本要求、主要内容和实现路径等重大理论和实践问题发表了一系列论述，为形成习近平全面从严治党的思想体系提供了理论基础。习近平全面从严治党思想推进了新时期党的建设新的伟大工程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要的指导思想。

一、习近平“全面从严治党”思想提出的背景

（一）从国际情况来看

国际方面，随着经济全球化和信息化的加剧，世界格局开始发生变化，中国的快速发展成为日益影响世界的主要因素，世界在发展的同时，和平与发展的主题没有变，但是仍然存在霸权主义，西方势力从未放弃对我国“西化”的战略性图谋，运用各种潜移默化的影响来荼毒人民的心灵，甚至还通过历史虚无主义企图来对中国的革命和新中国的成立进行污蔑，从而更好地瓦解中国共产党执政的思想根基，以此来推翻党的领导。这就提醒我们执政的环境越是复杂多变，就越要有忧患意识，将全面从严治党的思想进行到底。

（二）从本国实际情况出发

改革开放三十多年，我国经济社会发展取得了一系列重大成就，但我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的同时带来好多显而易见的问题，比如环境恶化、投资和消费关系的比例失调、收入分配的不均衡、城乡区域发展的不协调等社会性的矛盾，人民群众的诉求没有得到充分的满足。基于以上问题，我党更应该保持清醒的头脑，全面从严治党，从加强自身建设着手，克服种种不利因素，争取达到更好的效果。

（三）从历史的角度深入了解

历史是最好的老师，在发展自己的同时，要善于观察别国的发展状况，就如苏联共产党等执政党，之所以会丧失执政地位，主要是因为执政党自身建设存在缺失，无法采取合理有效的治党措施。我党之所以能由小到大、由弱变强，就是因为中国共产党善于从自身找问题，高度重视和加强自身建设。

（四）结合党自身的状况

中国共产党是通过带领人民取得革命的胜利，从而开始掌握全国政权的，虽然经历过挫折和失败，但是执政的成就很显著。面对新形势、新任务、新挑战，党的自身还存在一些亟待解决的问题，一些党员干部和基层党组织存在的问题很突出，少数人入党动机不纯、理想信念淡薄。少数领导干部思想素质和业务素质不高，经受不了权利、金钱以及美色的诱惑而腐败堕落；一些党组织不能坚决执行民主集中制，工作态度散漫；部分干部脱离群众，滋生了“四风”，在一定程度上严重削弱了党的执政基础，弱化了党的执政能力。

二、全面从严治党的新内涵

“全面从严治党，就是要始终保持党的先进性，不断增强‘自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”[1]。全面从严治党的“全面”体现在主体、内容、依据、时间节点以及方式方法上，全面从严治党之“从严”则在标准、措施以及纪律等方面得以体现。

（一）全面从严治党之“全面”内涵

全面从严治党是结合新时期管党治党面临的新问题、新挑战而提出的。所谓“全面”，“就是指管党治党，是一项极其复杂的系统工程，要形成立体化、全覆盖的态势”。管党治党的主体是全面的，既包括中央的，也包括地方和基层；其内容是全面的，按照“五位一体”的理念来加强党的各方面建设；它的依据是全面的，既包括党内法规、纪律，又包括国家宪法及相关的法律法规；时间节点是全面的，不能避重就轻，必须经常抓、反复抓；其方式方法是全面的，要使思想建党和制度治党协同并进，将干部行使职能和人民监督结合起来，确保全面从严治党落到实处。

（二）全面从严治党之“从严”内涵

管党治党决不简单只是纸上谈兵，而是要落到实处。正如习近平所指出的：“全面从严治党，只有严要求、动真格、真实抓，才能真正达到预期目的”[2]。这就强调治党务必从严，这就意味着：其一，党的十八大以来，面对党的建设中存在的严重问题，党实施“八项规定”“六项禁令”“三严三实”等对管党治党提供准则和依据，坚持以更严格的标准加强管党治党。其二，在中纪委十八届三次全会上，习近平指出：“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查”[3]。在中纪委十八届五次全会上，习近平又指出：“纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策”[4]，这就要求要有像铁一样的纪律来加以严明。其三，正如习近平指出：“要坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外”[2]，制度面前人人平等，必须以更严格的措施加强管党治党，对于违反制度的，无论是谁，不管职务高低，都必须受到相应的惩治，以此来建立党建设的权威性。

三、全面从严治党的主要内容

党的十八大以来，从制定贯彻实施“八项规定”开始，到积极开展群众路线教育实践活动，进行了“三严三實”的专题教育和“两学一做”的学习教育，在党的十八届六中全会专题研究中再次重申全面从严治党的重要性。从补足精神之“钙”到反对“四风”，采取“老虎”“苍蝇”一起打的方式，同时进一步加强讲规矩守纪律的作风，将全面从严治党的内容丰富起来，从理论和实践上把党的建设推向一个新高度。

（一）补足精神之钙，牢固树立坚定信念

党的十八大以来，党的思想建设始终围绕着共产党人要有坚定的理想信念来展开。习近平对共产党人的理想信念是什么、共产党人怎样去坚定理想信念，以及作为共产党人为什么要去坚定理想信念做了详细的阐释，赋予党的思想建设鲜明的时代内涵。他曾反复强调，理想信念就像共产党人所需的精神之“钙”一样，理想信念坚定，骨头就坚硬，理想信念缺失就会“缺钙”，就会得“软骨病”，这种病对我党的建设和发展都会产生不利影响。为了使党员干部能更好地坚定理想信念，就特别要注意加强对习近平总书记系列讲话的深入学习和研究，用马克思主义中国化的最新理论成果来武装全党，增强广大党员干部的“四个自信”和为中国特色社会主义奋斗的自觉性、坚定性。“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”[5]坚定理想信念这一重要理念和思想，有力指导和推动了党的思想建设的常态化、制度化。

（二）遏制作风的弊端，使党建呈现新气象

作风建设的核心是要保持与人民群众的血肉联系。党的十八大以来，党中央牢牢地把握这条主线，用系统的措施来反歪风、正党风，从根本上改善了党的形象，密切了党和人民群众的关系。第一，中央政治局从自身做起，带头制定贯彻和实施“八项规定”，形成了以上率下的良好氛围。第二，抓住重要节点，一个节点一个节点抓，防止有漏网之鱼，同时加强日常监督检查，严肃查处违纪问题。第三，发挥党员和干部以及道德模范的带头作用，以此来带动民风社风，同时领导干部还要着重把握家风建设。第四，在社会和机关部门，要健全作风常态化的制度，进行一定的革新，坚决防止反弹。据新华社2016年5月对基层干部进行的问卷调查显示，2015年的“四风”问题得到有效整治的比例从70%上升到94%。实践充分印证了习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中说的：“只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。”[6]

（三）明确党员干部的职责，使其呈现新面貌

全面从严治党，关键在从严治吏，从管理干部着手。我党历来重视干部的培养与管理工作，但近些年来，在党组织中发现有选人用人导向发生偏差、干部的重使用轻管理等现象大量存在。十八大以来，党中央把从严治吏、从严管理干部作为全面从严治党的重要抓手，贯彻落实到干部队伍建设的全过程。第一，进一步明确了好干部的标准，对怎样培养好干部、如何能把好干部用起来等问题做了全面的阐释，为将要成为干部及在职干部提供了准则，也为新形势下做好干部队伍建设工作指明方向。第二，扎实推进干部制度改革。完善民主测评、推荐和竞争性的选拔机制，对过去的旧制度加以革新和规范。第三，强化干部教育管理监督。党员干部在坚定理想信念的同时，还要大力开展思想道德教育，引导党员干部时刻牢固树立党章意识。

（四）严格清除腐败现象，开辟反腐的新局面

中国共产党是执政党，面临最大的威胁和考验就是腐败。十八大以来，党中央一手抓正风肃纪，一手严惩腐败，将不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制充分贯彻落实，并深入到每个党员干部的内心。第一，坚持“老虎”“苍蝇”要一起打，不能徇私枉法，要依纪依法严惩腐败。第二，对国际追逃追赃工作进行不断完善，目的是让腐败分子没有藏身之地。在国际合作的重要议题上，推动反腐败成为重中之重，与西方的一些国家进行反腐合作，将反腐的工作进行到底，占据道义的制高点。第三，创新体制机制，强化党内监督。强化由上而下的领导，下级纪委要服从上级纪委的领导，做到统一领导，分级管理，单独派驻和综合派驻相结合。

（五）严格把控制度，用制度管党权

制度本身就带有一定的特性，具有根本性、长期性和稳定性。全面从严治党，要有制度作为保障，才能充分发挥效用。十八大以来，党的制度在理论和实践两方面都得到了创新，这些创新点集中体现在习近平总书记的系列讲话中，用制度治党就要做到依照法律法规来治党，以党章为主、其他的党内法规为辅来构建法规制度体系。将权力关在制度的笼子里，构建严密的权力运行制约和监督体系。同时用制度从严管理干部，教育和引导广大干部牢固树立法治意识以及纪律、制度意识，充分做到言行一致。这些新思想新理念为探索思想建党和制度治党提供范式，将以德治党和依规治党相统一，以此提供行动指南。

四、全面从严治党的意义

全面从严治党不仅是党建设当中的一次伟大尝试，在此基础上形成了一套完备的理论，不仅仅是在从严治党的基础上加上了“全面”，而是从党自身建设的实际情况出发，总结经验从而进行新的探索和发展，对新形势下党的建设具有极为重要的指导意义。

（一）掌握全面从严治党的新常态

就党现阶段的发展情况而言，党的建设要脚踏实地，认真管，严格抓。不正之风暗潮汹涌，腐败现象仍层出不穷，归根到底还是因为新的体制机制没有建立完善，良好的风气没有完全培育和发展起来。为此习近平著重强调要充分认识到作风问题的严重性和复杂性，良好的政治生态环境与和谐的风气对于从政的环境很重要，但是这些问题不是一挥而就的，在克服了种种客观因素之后，主观方面加强和坚定理想信念的任务也十分艰巨，全面从严治党将永远在路上，永远没有完成时只有进行式。我党应该结合自己的实际能力，做出持之以恒的努力，坚持中国共产党的领导，坚持把党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）把握全面从严治党的力度

我党拥有良好的作风，人民群众信任党，坚持党的领导，始终与党不离不弃。在作风建设和反腐斗争中应该结合自身情况，严格把控。作风建设和反腐败斗争作为一项长期艰巨的任务，只能赢不能输，如果在这个过程中反弹了，不仅会使党的建设受到严重的破坏，而且也会失信于民。由于保持高压态势，坚持整顿党风政风，注重成效而不是形式，人民群众已经重树了对党的信心。中国社科院的问卷调查结果也显示，2012年民众对反腐败表示有信心的是60%，2014年这个比例达到75.8%，两年时间提高15.8个百分点。

（三）衡量全面从严治党的尺度

列宁指出：“无产阶级在夺取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”[7]革命时期的共产党靠什么来夺取政权，来战胜强大的敌人，就靠铁一样的纪律。俗话说：没有规矩不成方圆。党的组织不光需要一整套严密的体系和严格的原则，还需要有纪律和法纪的规范。在党组织中需要以纪律和规矩为尺度，不仅要克服工作散漫、各行其是的工作作风，还要严抓一些党员干部为所欲为、徇私舞弊、不把人民群众放在眼里等恶劣现象，同时党员要严格规范自己的行为，严禁打着爱国的旗号来破坏民主集中制，追求表面上的“严”这种现象应该严厉禁止，否则将破坏党风建设，不利于党的自身发展。

（四）观察全面从严治党的广度

从严必须全面，全面才能从严。全面体现的不仅仅是形式上的严，更注重的是内容细节方面的严，不仅要在纪律和制度方面从严，还要落实到思想观念当中。全面从严治党是五位一体的全面，也是五位一体的从严，思想建设是根本，要避免思想的滑坡和信念的缺失。作风建设和反腐倡廉建设是建设党的关键，能使党的肌体更健康，更好地赢得人民群众的拥护。

（五）審视全面从严治党的深度

全面从严治党要根治，要做到治标也要治本，治本主要表现在思想建党和制度治党。思想建党是我们党的优良传统，重点是要坚定理想信念，要仰望星空，也要脚踏实地，这样理想信念的问题解决了，在各种考验和诱惑面前就会表现得从容不畏惧，只有理想信念坚定了，才能更好地对党忠诚，自觉践行崇高的信仰，坚持党的领导。制度治党和思想建党两者刚柔并济，是治本之策。规范性、稳定性、长期性是制度治党的根本特性，只有符合这些特性才能真正提高党的建设科学化水平。习近平专门论述了要加强制度的严肃性与权威性，制度面前人人平等。

（六）了解全面从严治党的效度

全面从严治党的根本出发点和落脚点建立在人民群众对党信任的基础上，只有信任才有支持的动力，这是党在建设的过程中不竭的力量源泉，是党执政的基础。在建设党的过程中坚持在思想上从严，可以有效地向群众说明和展示党的先进性的思想理论根基；在组织上从严，让人民群众认识到党组织纪律的严明以及党的战斗力之所在；在作风上从严，让人民群众真真实实地感受到，党是从人民中来到人民中去的，真正地做到了为人民服务；在制度上从严，人民群众可以了解党坚持公平公正的原则，重树信心和决心；在反腐倡廉上从严，让群众能感同身受地体会到党坚持廉洁执政的决心。通过全面从严治党，能让人民群众切身体会到其所带来的成果。全面从严治党要从人民的实际情况出发，结合人民群众的具体问题进行处理和完善，以人民群众的认可度和满意度作为衡量全面从严治党效果的根本标准，只有这样才能赢得民心。

参考文献：

[1]人民日报评论员.党要管党，从严治党——论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话[N].人民日报，2013-01-23（5）.

[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09（1）.

[3]习近平.在十八届中纪委三次全会上发表重要讲话[N].人民日报，2014-01-15（1）.

[4]中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报[EB/OL].新华网，（2015-01-14）[2017-10-29].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-01/14/c_1113995409.htm.

[5]彭文龙，陈世润.思想建党与制度治党相结合：中国共产党党建规律的伟大探索[J].探索，2015（2）：38-42.

[6]马艳春.在全面从严治党中践行“三严三实”[J].社科纵横，2015（11）：1-3.

[7]陈世润，杨秀宁.论科学社会主义的无产阶级政党建设原理及其发展[J].社会主义研究，2006（3）：60-63.