习近平互联网安全与发展战略思想略论

赖风 郑欣

摘 要：以习近平同志为核心的党中央站在治国理政的新起点，对我国互联网安全与发展工作的战略定位、战略目标、战略理念、战略原则、战略保障等问题发表了系列重要讲话，提出了系列新论断，形成了比较完整的思想体系。这一思想体系具有鲜明的人民性、时代性、实践性和创新性，对于保障我国主流意识形态安全、培育我国发展新动能、拓展我国发展新空间具有重要意义。

关键词：互联网；安全；发展

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）03-0009-02

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政的新实践中，全面分析互联网安全形势，科学把握互联网发展大势，从战略高度提出了一系列新论断，初步形成了比较完整的思想体系。习近平互联网安全与发展战略思想，对于在互联网条件下，加强我国主流意识形态建设、实现“建设网络强国”目标，具有重大的时代价值。

一、习近平互联网安全与发展战略思想的科学内涵

以习近平同志为核心的党中央针对新时代互联网安全与发展工作发表了系列重要讲话，提出了系列重要论断。其科学内涵主要可以分为如下几个方面。

1.互联网安全与发展工作的战略地位：没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化

当今时代是一个全球化的互联网时代，互联网“引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，拓展了国家治理新领域”[1]。互联网安全与发展形势的新变化，迫切需要对互联网工作进行新定位。2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会上指出：“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。”[2]84习近平在中央网络和信息化领导小组第一次会议上从战略高度对互联网安全与发展工作进行了明确定位：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”[2]197-198。

2.互联网安全与发展的战略目标：努力把我国建设成为网络强国

在2014年2月召开的中央网信领导小组会议上，习近平表示，自1994年接入国际互联网以来，我国互联网事业发展迅猛，网站访問量仅次于美国，已经成为世界网络大国。然而与世界网络强国相比，我国还有很大差距。基于互联网的战略地位，习近平明确提出了相应的中国互联网战略目标：“要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”[2]197

3.互联网安全与发展的战略理念：创新、协调、绿色、开放、共享

世界大国在互联网安全与发展方面的博弈，既是技术的博弈，更是战略理念的博弈。“按照新发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。”“我国网信事业发展要适应这个大趋势。总体上说，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”[3]

我国的互联网安全与发展事业，只有始终立足于中国互联网发展实际，精准把握世界互联网发展大势，坚定落实以习近平为核心的党中央提出的新发展理念，坚持以创新为驱动，以协调促统筹，以绿色护健康，以开放促合作，以共享促共建，才能向建设网络强国的战略目标稳步前行。

4.互联网安全与发展的战略原则：以人民为中心

“以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场和根本原则。习近平指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。……要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”[3]

以习近平为核心的党中央强调尊重人民的主体地位，明确要求各级党员领导干部运用互联网密切与人民群众的血肉联系：“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切”[3]。

5.互联网安全与发展的战略保障：统一领导与依法治网

当下中国，7亿人上网，互联网安全管理“牵一发而动全身”。因此，习近平十分重视互联网管理体制的梳理和完善。2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会上指出：“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”[2]84三个月后，习近平清晰界定了新成立的领导小组的责任：“发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。”[2]199

互联网空间不是法外之地，只有依法治理，才能风清气正。“我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化”[3]。全面依法治理网络空间，是全面依法治国题中应有之义，是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要环节，也是全面建成网络强国的基本保障。推进网络强国建设、提高人民网络获得感，必须把党的集中统一领导与依法治理网络有机结合起来，加快依法治理网络的进程：“抓紧制定立法规划，完善互联网内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。”[2]199

二、习近平互联网安全与发展战略思想的基本特点

习近平关于互联网安全与发展的战略思想，基于互联网事业快速发展的伟大时代，立足于当代中国共产党治国理政的崭新实践，具有鲜明的人民性、时代性、实践性、创新性。

1.忠于人民

习近平互联网安全与发展战略思想，始终贯穿着真挚的为民情怀。习近平同志强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[2]4习近平同志在党的十九大报告中郑重宣布，中国特色社会主义已经进入新时代，中国特色社会主义新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。互联网安全与发展工作只有坚持人民主体地位，坚持以人民为中心，顺应人民新期待，弘扬中国精神，凝聚中国力量，才能切实推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高人民的获得感。