浅谈中国农村公共文化服务供给

宋建伟 吴占永 刘雷蕾

摘要：随着时代的进步，社会经济在持续不断地发展，我国开始实施农村电影工程计划，也就是我们常说的电影下乡。虽然电影下乡服务在地方上取得了较大进展，但是在某些方面也存在着不同的问题，比如说由于山区放映与观看难度大、个别配套设施不到位、资金缺乏等原因，导致观影率不高。实际上政府方面也在积极的处理出现的这一系列问题，本文便通过电影下乡，探讨了如何提高中国农村公共文化服务供给的问题。

关键词：农村公共服务；文化服务；电影下乡

一、中国农村公共文化服务供给的供给情况

（一）农村公共文化发展概况与影响

学者通过调查发现，农村公共文化的发展趋势是不断下降的，这种现象并不利于农村的全方位发展。究其原因，伴随着改革开放的到来，农村经济水平得到了快速的提高，人们的娱乐方式也呈现了多样化的特点，这严重影响了人们的日常相互交流，导致了农村公共文化呈现衰落现状，农村社会秩序与精神文化生活受到了消极的冲击和不利影响。

（二）农村公共文化服务体系建设

农村公共文化服务的整个体系大致分为下面几部分：主体、提供方法、内容、基础设施、人才队伍、资金投入以及相关的制度、政策、法规和监督机制。要想不断建设完善这一体系，就要不断的加大资金的投入，但是在这一过程中也应该注意一些问题，比如说供给方式应当采取“送文化”与“种文化”并重，又比如说应提高农村公共文化服务设备与村民的契合度。

（三）农村公共文化服务供给影响因素

农村公共文化服务存在以下几种影响因素，首先针对村庄空心化而言，面临着劳动力不足、缺少群众基础、活动参与度不够、公共文化供给量明显不达要求等问题。其次，受供给人的年龄、性别、受多少教育和整个家庭的收入等层次有不小的差距。另外，从公共文化的设施建设水平高低与地区经济发展关系好坏的层面来说，农村经济的发展水平不仅能牵制建设公共文化设施，更能促进建设公共文化设施[1]。

二、电影下乡服务面临的主要问题及一些新举措

（一）在电影下乡服务中存在的主要矛盾

在部分边远山区，村民的放映需求非常大，但同时面临的问题是，降低放映和观影的难度也较大；部分地区随着手机、电脑、互联网的普及，人们可以很方便的观看自己喜欢的节目，电影下乡所播放的电影对人们的吸引力已经减退，此外近年来农村外出人口的增多造成常住人口的减少，这些都是导致电影的观影率不高的重要原因；部分地区配套资金不到位，领导层次不重视，没有放映电影所需的配套设备，甚至存在政务腐败、官员贪污等问题[2]。

（二）关于电影下乡服务的创新改革建议

中央和地方有关单位采用了一些创新改革措施来解决电影下乡服务过程中出现的种种问题，希望可以不断加强促进推动供给能力。政府应提倡下乡电影的尽可能多的放映，电影行政管理部门和放映经营单位应通过加强与其他单位、企业的进行协调合作，有力促进电影下乡服务的源源不断的供给。为了不断加大政府扶持力度，国家可以制定每村每月至少放映一次电影的策略，并且着手改良放映和观影的各种条件，增加配备放映机与放映车是实现这一目的的主要办法，还可以将放映地点由室外转向室内。其次应该不断丰富放映的电影类型，建议播放新影片，或者应该针对不同年龄的群体播放不同类型的影片，尽量满足人们的电影需求，不断扩大放映覆盖的范围。

三、如何不断提高农村公共文化服务供给水平和质量

（一）建立多元供给机制

要努力建设和发展志愿者的素质，使他们能够向农村传播更为专业的公共文化服务。要求各地把充分发掘具有地方特色的优秀传统文化作为重点任务之一，这些传统文化不仅可以较为容易的被农村居民所接受，还可以创造和发展良好的社会氛围；各地要充分提高农村公共服务供给的人群——农村居民的积极性，使农村居民能够在享受有关组织提供的公共文化服务的过程中，主动的参与到农村公共文化供给服务中，将“送文化”和“种文化”有机融合起来，更好更快健康同步发展[3]。

（二）建立通畅的需要表达途径

相关部门应该把需求调研放在工作重点中，在充分了解农村居民的服务需求后，再提供更有针对性的供给服务：包括提供服务的方式、时间以及需求服务的内容等。想要完成调研工作，大范围的调研是必不可少的。这里有两种途径调研农村居民的文化需求：一是通過基层干部直接登门去了解需求；二是通过网络技术对农村居民进行大范围的调研工作，相关部门可以创建或者利用有关平台，直接通过手机等信息技术产物农村居民的需求。

（三）建立有效的监督和评价机制

为提高农村公共文化服务专项资金的效率化使用，使公共文化服务供给有效化，政府在有必要时可以组织相关部门专门对农村公共服务供给状况进行有效化监督和较为客观的评价。从内部出发，想要对供给过程和供给结果进行有效化监督，我们要建立严格的相关制度以及用较为科学的方法去实现目的。为了相关部门人员能够及时的发现、解决问题，供给过程的监督必不可少；政府应做出这样一种转变：由直接提供服务转变为向社会力量购买服务，来达到提高供给的效率的目的。

四、总结

综上所述，我们可以知道近年来，随着社会的发展以及国家经济力量的投入，城乡差距开始逐渐缩小。但是，农村服务供给水平相较于城镇来说，还需要极大的提高。电影下乡的举措就是提高服务供给水平的一个直接体现，电影下乡不仅可以丰富农村人民的娱乐生活，还可以使他们明确国家线路方针、增加法律知识、明确教育观点、提高综合素质、增加养殖种植经验。

参考文献：

[1]任和.中国农村公共文化服务供给：以送电影下乡为例[J].中国农村观察，2016（3）：64-70.

[2]余海云，赵凤琴.浅析农村和谐文化建设[J].天府新论，2009（s1）：237-238.

[3]彭越芹.“空心化”背景下农村的文化服务供给研究——以四会市为例[D].中山大学，2012.