基层党组织如何落实从严治党战略

李树林 赵宏战

摘要：本文阐述了基层党组织落实全面从严治党主体责任存在的主要问题，包括主体责任不清楚，思想认识不到位，考核评责体系不健全等。我们提出了要唤醒党员意识加强党员教育提高党性修养，加强和改进对党员的管理，推动党员管理向精细化发展，用好民主评议，将党性强化于“省”等落实严格从严治党的策略。

关键词：基层党组织；从严治党

现行中国共产党章程规定：“党的中央、地方和基层组织，都必须重视党的建设。”习近平同志们要求各级党组织“严格执行党的责任”和“党的建设最大的成就”。依法治党是依法治党的主要内容，执政党的责任追究制度是依法治党的体现。全面、从严治党的关键是“从严治官”。但是，必须逐步实现从“从严治国”到“严格管理基层党组织和党员队伍”的转变。从党建工作的历史经验教训来看，党建问责制的实施是党建责任制实施的关键。

一、基层党组织落实全面从严治党主体责任存在的主要问题

（一）主体责任不清楚

一些基层党组织对落实党的全面严格规定的责任不明确。首先，一些基层党组织把实行党的全面从严治党作为反腐败的主要职责，不清楚全面从严治党责任包括哪些内容，更没有拟定责任清单。第二，一些基层党组织及其负责人对党建知识掌握不多，不知道基层党组织是落实全面从严治党责任的主体、基层党组织书记是落实全面从严治党的第一责任人、其他班子成员具有落实全面从严治党“一岗双责”的责任，没有树立抓党建是自身分内之责的意识，更没有把责任压给所有班子成员，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

（二）思想认识不到位

思想是行为的先导。一些基层党组织对党的主体责任思想的贯彻落实没有很好的认识，在工作中容易出现以下问题。第一，对落实全面从严治党主体责任认识不足，重视不够，存在重形式轻内容的现象。第二，认为经济工作是中心、是主业，党建工作是副业，“一手硬、一手软”问题突出。

（三）考核评责体系不健全

在一定程度上，党建考核评价体系的不完善，影响了党的基层党组织的主体责任的落实。基层党建考核评价体系存在若干问题。第一，党建工作考核在年度综合目标考核体系中所占比重太小，激励作用不明显。第二，党建工作考核内容无法物化，难以量化。

二、党的基层党组织围绕实行严格从严治党的新实践

基层党组织围绕中央政府严格管理党的要求，在各行各业的实践探索中形成了一些切实可行的方法，取得了良好的效果。

（一）唤醒党员意识加强党员教育提高党性修养

基层党组织落实中央“两个一做”的工作计划，最终立足点是如何成为合格党员。如何调动部分党员的党性意识，是提高党员素质、克服基层党组织软弱涣散的首要任务。为此，前几年开展了全国性的党员组织关系排查，排查的对象是中共正式党员和预备党员，重点是摸清流动党员底数、现状，理顺“空挂”党员组织隶属关系，全面排查清理“失联”党员，通过规范化管理和处理，以确保不漏一名党员，不出一点纰漏。开展党员组织关系集中排查，就是要从源头上解决党组织在管理中对党员了解情况不足、底數不清等问题，让那些一度脱离组织的党员警醒起来，重拾身份、唤醒党员意识，回归党员本色，增强对党的认识，提高对自己的党性要求。

（二）加强和改进对党员的管理，推动党员管理向精细化发展

如何加强党员队伍的管理，是落实全面从严治党的基础，直接关系到党的凝聚力和战斗力的发挥。加强对党员的考核评价，是一些基层党组织严格管理党员的基本思路。例如，安徽省亳州市在全市机关党组织中探索实施了党员考绩的办法，对党员进行定性和定量考核，较好地实现了党员的量化管理和精准考核。根据“量化考核、标杆引导、奖优罚劣、激励奉献”的原则，把日常考核和年度考核结合起来。通过日常绩分、加分和减分三部分对党员进行考绩，每部分都把对党员的具体要求量化为一定的分数，对党员进行精细化管理。以党支部为单位对党员进行考核，采取“三评两审一公开一报送”的方式，即通过党员自评、组织考评、党员群众民主测评、考核情况须经党支部审查、考核结果由基层党委审定，考核结果向全体党员公开，向上级党组织报送等环节，达到对党员全面的量化考绩考评。

（三）用好民主评议，将党性强化于“省”

以党性分析为组织人生会议、民主评价党员的主要内容之一，通过对党员的批评和自我批评，深入调查分析存在的问题，加强自我教育和相互教育。加强党员教育，加强党性修养，促进党性修养。不断探索党员教育长效化的方式，为提高党员党性修养提供制度化渠道。综合各地的实践探索，主要包括专家辅导、集体读书读报、党性知识问答活动、缅怀先烈、特定情景体验、警示教育、讲故事学典型、视听渲染、专题研讨、讲党课、开放式大讨论、权威人物谈心谈话、民主生活会和组织生活会、重温入党誓词、亮身份作表率、组织志愿服务等方式途径。要开好“三会一课”，规范基层党组织关系。“三会一课”，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

三、结语

总之，基层党组织落实党的全面、严格执政的责任，是对党的大政负责制的新探索，为执政党的建设，实施“四个全面”战略，意义重大。贯彻党的从严治党方略，必须扎扎实实搞好基层建设，奠定基础，使基层党组织成为一个强大的战斗堡垒。基层党组织要进一步明确责任，落实责任，考核责任，追究责任，明确责任，明确问责，形成责任链。只有把党的规章制度摆在党的面前，把党的责任和问责制度严格地统统纳入基层组织和全体党员，才能实现执政党的执政创新。

参考文献：

[1]李萍.企业基层党组织如何落实全面从严治党要求[J].赤子，2017 （33）：231.

[2]蔡静.浅谈企业基层党组织如何落实全面从严治党要求[J].现代企业文化，2016 （9）：27，29.