佛山市电子商务产业集聚推进策略研究①

2018-09-10谢金生马小红

中国商论 2018年19期

谢金生马小红

摘要：产业集聚是一种世界性的经济现象。电子商务产业集聚的形成与发展，除需要具备基础条件之外，在发展过程中，政府、行业协会、企业组织等外部推动性因素也是不容忽视的。本文从产业集群及其相关理论综述入手，详细分析了珠三角制造业重镇——佛山市的电子商务产业集聚发展现状、存在的问题，并提出相应的推进发展的策略和建议。

关键词：产业集聚电子商务佛山

中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）07（a）-022-04

1 电子商务产业集聚相关概念及理论研究综述

1.1 产业集聚研究述评

目前关于产业集聚的研究尚缺乏统一的概念和范式。一般经济学多用“产业集聚（industrial agglomeration）”的概念，管理学则多用“产业集群（industrial cluster）”的概念。产业集聚作为一种企业的空间集聚现象，国内外学者从不同的特征和角度对其概念进行了界定，综观产业集聚的定义，基本围绕着地理特性、产业特性（或内部要素联结）两个方面展开。经济学史上第一个阐述产业集聚理论的经济学家是马歇尔（1890），他从“外部经济”的角度进行了探讨。哈佛大学商学院著名教授迈克尔？波特（Michael E.Porter1990）在《国家竞争优势》一书中首次提出了产业集群的概念。波特于1998年发表了《集群与新竞争经济学》一文，系统地提出了新竞争经济学的产业集聚理论。

尽管各学科所用概念、名词不同，但基本上都是指相关产业与机构在特定区域的集聚，既是企业与机构在特定区域的集中，又是产业在某一特定区域的集中，大量的集中形成网络，并集结成群。只不过管理学科所用的产业集群的概念可以是更加微观层面上企业的“空间扎堆”，研究的视角可以扩展到地方文化、社会制度、技术创新与区域网络等宏观层面上的非物质联系；而经济学科则更加抽象和一般，研究的视角主要是集聚经济内在机制，强调企业间的物质联系，更多关注企业的成本与收益。

产业集聚的概念提供了一个思考、分析国家和区域经济发展并制定相应政策的新视角。产业集聚无论对经济增长，企业、政府和其他机构的角色定位，乃至构建企业与政府、企业与其他机构的关系方面，都提供了一种新的思考方法。产业集聚的观点要求政府重新思考自己的角色定位，专注于消除生产力成长的障碍，强调通过竞争来促进集聚产业的效率和创新，从而推动市场的不断拓展，繁荣区域和地方经济。

1.2 电子商务产业集聚研究述评

国内外针对电子商务产业集聚进行研究的学者主要集中在我国。针对电子商务产业集聚内涵的几种观点主要如下：蒋定福、岳众（2012）认为电子商务产业集聚是指在业务上存在关联关系，通过互联网平台销售产品，提供服务，并实现商务目标的聚集体。陈德刚（2012）则提出了电子商务产业集聚内涵的三种形式：一是传统产业集聚，借力电子商务实现竞争优势；二是新兴电子商务产业价值链的分工合作，如阿里巴巴平台；三是通过各种电子商务平台形成的跨区域交易，实现跨区域的产业链分工。

目前，电子商务产业集聚的发展主要体现在电子商务产业园的兴起上，电子商务产业集聚不同于传统产业集聚的重要特点就是它不会局限于地理空间。从表现形式上看，可以是实体的产业园或是虚拟的电子商务平台。借助信息技术，电子商务产业集聚拥有更广范围、更为灵活的组织规模和形态。

本文认为电子商务产业集聚是以互联网平台为主，采用线上、线下相结合的方式，以实现资源共享和优势互补为目的而形成的企业和机构的聚集体或聚集区。集聚的成员通常包含网店企业、平台服务商、软件服务商、摄影及媒体服务商、会展服务商、金融与支付服务商、人才服务商、广告服务商、诚信评估服务商、搜索服务商、物流服务商以及行业协会及咨询服务商等。

2 佛山市电子商务产业集聚发展现状和存在的问题

2.1 佛山电子商务产业集聚发展现状

佛山是珠三角地区的工业重镇，也是全国著名的制造业基地。经过近40年的改革创新，以产业集群、自主品牌、民营经济为特色的佛山经济快速健康发展，形成家电、机械制造、五金、陶瓷、家具、纺织、精细化工、金属材料等配套比较完善的产业集群。

2017年，佛山实现地区生产总值9549.6亿元，增速8.5%。佛山作为广东三巨头之一的二线城市，独占广东四小龙的两席：顺德、南海。

佛山目前提出要对接国家战略，携手参与全球产业分工、资源配置，深化高端高质高新产业的共建合作，联手打造世界级产业集群。

近年来，佛山依托于雄厚的制造业基础，电子商务迅速发展起来，并快速成长起一批优秀的电商企业。电子商务目前已成为佛山促进产业结构调整优化和经济发展方式转变的重要推动力量。2016年佛山市电子商务交易额为5050亿元，同比增长30%；据中国电子商务研究中心（100EC.CN）监测数据显示，2017年上半年，佛山市电子商务交易额约2997亿元，同比增长28.6%。佛山市电子商务企业在“2013—2014年广东省电商企业100强名单”“2015年广东省电商企业100强名单”和“2016年广东省电商企业100强名单”中分别占据27、21和24席，数量上仅次于广州。佛山整个电子商务的发展水平，总体上位于全省第三，但与广州、深圳差距明显，属于广东电子商务发展的第二梯队前列，是省内较具竞争力的家电和家具网商货源的重要采集地和区域电子商务交易中心。目前佛山电子商务产业集聚态势良好，在产业链条的上、中、下游，均有为数不少的企业支撑，产业链互补程度较高，产业集群初步形成。至2016年，佛山已建成各类电子商务园区超过30个，总投资超过50亿元，已培育出一批国内电子商务行业类目“冠軍”。根据《佛山市“十三五”电子商务发展规划》，电子商务交易额到2020年要超过9000亿元，企业电子商务普及率超过95%。

佛山电子商务产业集群具有以下特点。

2.1.1 全市五区电子商务发展不均衡

总体上，全市五区电子商务的发展水平不均衡，顺德、南海、禅城发展较好，三水、高明两区与这三区差距较大。从最近三年各区电子商务交易额占全市百分比统计数据来看，顺德每年占比均超过30%，南海大约30%，禅城将近30%，而三水和高明则在7%以下。五区中电子商务发展得最好的是顺德，顺德拥有佛山唯一的“国家级电子商务试点镇”乐从，佛山两个“国家级电子商务示范企业”飞鱼电商和美的电商，佛山绝大部分的广东省电子商务百强企业都在顺德。

2.1.2 特色电子商务产业园区发展迅速

至2016年，佛山已建成各类电子商务园区超过30个，其中佛山新媒体电子商务园、蔚海电子商务基地、佛山创意产业园、广佛智城、绿岛湖都市产业区、一五零六创意城、龙江家具产业园、顺德创意产业园、龙城国际电子商务产业园、亚洲国际电子商务产业园、广东车翼凤城电子商务产业园等11个园区被广东省商务厅认定为省电子商务示范基地，同时龙江家具产业园还获国家商务部认定为国家电子商务示范基地。

龙江集“中国家具制造重镇”“中国家具电子商务之都”于一身，围绕家具、家居的材料和产品的电商服务建立了6个电子商务产业园区，拥有佛山11个电子商务产业园省示范基地中的4个，以及唯一的国家级电子商务示范基地。建于2010年龙江镇的龙头家具电子商务港，占地约150亩，建筑面积15万平方米。目前，已有30个家具电子商务商家进驻，电子商务区总经营面积达10万平方米，进驻的代表企业有大森林家居、那度家具等。这两家都是淘宝家具类10强企业，年销售额超亿元。

乐从的和乐家居电商产业园，总建筑面积达25万平方米，是为打造家居电商产业链而构建的。通过整合资源，联手家居制造企业、外贸服务企业、跨境电商平台、电商配套服务企业等全产业链上下游的企业，为家居电商及供应链提供一站式服务支持和解决方案。根据和乐家居电商产业园的规划，25万平方米的物业综合体可以提供约400个家居电商企业进驻办公，写字楼、公寓、商店、物流等传统商业地产业态也包含其中，所不同的是，该产业园还规划了12种独有配套作为项目的支撑，包括家具设计中心、外商俱乐部、O2O体验中心、电商创客空间、金融中心、电商学院等。

位于北滘的顺德慧聪中国家电电子商务产业园——中国慧聪家电城，打造广东家电国际采购中心，总投资10亿元，定位为“中国家电500强的航母平台”。中国慧聪家电城是家电生态链建设最重要的一环，承载着慧聪家电行业B2B之梦，也将同时托起顺德家电产业的转型升级之梦。中国慧聪家电城历时三年打造而成，集线上、线下采购批发平台为一体，是国内首个家电产业O2O生态圈。目前松下、海尔等近700家家电企业线上、线下同步入驻，超过10万款家电产品在此集中展示。据家电城负责人宋冰晨介绍，慧聪家电城要打造的是一体化线上交易采购平台，其免收租金的交易模式将可能实现交易成本归零。

容桂街道每年拿出1000万元扶持电子商务发展，优先扶持电商产业园，推动优秀电商产业聚集。目前建有顺德互联网产业园、顺德科技创新中心、CIC创意产业园、原动力电商创业园、顺德微电商创业园、顺德区中外运电子商务产业园、SKG+硅谷孵化园等7个电商产业园，数量在顺德各镇街中最多。其中CIC创意产业园，将建设为创新产业孵化平台、工业设计产业基地、电子商务创业基地、文化艺术集中地等创新综合园区，为本地电子商务产业集聚提供强大支持。目前已有70多家电子商务、微商营业、各式餐饮配套及相关产业企业认租。

2.1.3 传统企业电商化成为产业集群发展的巨大支撑

自2012年以来，越来越多的传统企业管理者认识到电子商务的巨大潜能。作为制造业重镇的佛山，经过不断试水和深入实践，电子商务对于传统品牌来说，再也不是新生事物，已然成了一种必然的选择和经营模式。

对于传统品牌来说，最初涉足电子商务时，除了对于网购用户的不熟悉以外，其传统渠道成为左右其权衡的重要掣肘因素，美的集团在初入电商时最头痛的问题也在这里。这种影响使其左右为难，在电商渠道布局的同时还要解决与传统渠道的利益分配问题。因此，在电商一日千里的发展速度下显得滞后且保守，不像淘品牌经营起来比较灵活。

传统品牌自身一旦厘清了与传统渠道的关系，并且累积起了在线销售的经验，其传统供应链优势便会发挥出来。进而对上游原材料品质、产品流行趋势以及加工环节进行把控，而这些恰恰是淘品牌们所欠缺的。从佛山近几年的电子商务销售总额占比中也不难看出，未来几年内，传统企业尤其是品牌企业将成为电子商务产业发展的支撑力量，美的电子商务这个佛山电子商务的后起之秀的异军突起便是最好的例证。

2.2 佛山电子商务产业集聚发展存在的问题

佛山虽在电子商务发展方面具有良好的基础，并且目前也已形成一定的集聚效应，但从整体上来看，还存在诸多问题，比如中小企业电子商务建设还比较滞后，尚未形成很完善的產业链。同时，全国知名电子商务企业入驻数量较少，能引领产业链协同发展的电子商务平台和龙头企业数量不多。主要的问题体现在以下几个方面。

2.2.1 电子商务产业集聚效果不太理想

电子商务产业集聚主要体现在电子商务产业园，通过引进电子商务产业链上下游企业，为其提供一体化、集成式服务，从而形成产业的有效集聚。目前佛山认定的特色电子商务产业园区虽有30多家，但电商产业园区普遍存在起步晚、规模小的状况。电子商务产业园大多利用闲置厂房、仓库等改造而来，占地面积及仓储面积较小，同时入驻企业以中小微企业和个体居多。调研发现，园区内电商应用类的企业较多，提供配套服务的企业较少，专业服务内容项目也不全，专业化服务质量有待提高。总体而言，电商园区的规模效应、专业化配套服务有待提升。虽然有部分园区搭建了电子商务服务平台，但平台数量少、功能不够完善、共享水平也不高，满足不了电子商务企业对信息咨询、物流、人才交流、技术创新等服务需求。由于各种条件的限制，从现在招商情况来看尚无一家招满，大体上都是采用收租金的方式，基本无法提供综合配套的其他服务，因此也就无法产生理想效果。

2.2.2 政府扶持政策与实际需求存在偏差

为推动电子商务助力传统产业转型升级，佛山各级政府相继出台了电商扶持政策，并安排专项资金对一定规模以上电子商务企业在税收、融资等方面予以奖励扶持，也取得了一定的效果。但另一方面，真正急需扶持发展的广大小微电商企业，却因难以达到奖补条件而无法享受扶持政策，同时还存在政策落地难的问题，如跨境电商奖补条件中外资方需提供发票、B2B优惠政策等也难以落地，造成一些企业望奖却步。

2.2.3 电子商务企业融资困难

现行商业银行大都是通过固定资产抵压货款，而电商企业一般是轻资产，要通过银行进行融资相对较难，并且融资渠道单一。佛山电商企业每年在“双十一”“双十二”“618”等促销活动前几个月备货资金压力非常大，这在一定程度上制约着电商企业的发展。

2.2.4 电子商务高精尖人才紧缺

在电子商务快速发展过程中，需要大量人才。电商高精尖人才大多集中在大城市、大型电商服务企业或大型第三方平台，一般中小电商企业缺乏高端管理、营销和技术人才。由于电子商务人才的特殊性，造成人才市场上高精尖电商人才十分抢手。与广州、深圳相比，佛山受区位影响，目前这方面人才紧缺，特别是领军型人才更缺乏，制约了本土电商企业的发展。如没有相对吸引力的电商人才引进政策，是很难引进和留住高精尖的电商人才。基于现在的政策和环境，电商企业普遍反映电子商务高精尖人才十分紧缺，很难引进和留住。

2.2.5 缺乏行业领军型电商企业

佛山电子商务发展综合实力虽处全省第二梯队前列，但通过仔细分析广东省百强电商企业就可以发现，这主要是靠众多网店和网上商城支撑，虽然也拥有小冰火人、飞鱼、九鼎、红城等电商服务类百强企业，但这些企业的体量和影响远不及深圳的腾讯，相差很大的数量级；虽然也拥有电子商务平台运营类企业如欧浦智网，但其影响力和体量也无法与广州的唯品会等相比，并且欧浦智网与佛山的支柱产业关联并非十分紧密，对佛山产业链服务作用非常有限。目前佛山主要以区域外第三方电子商务平台的网上零售业务为主，缺乏集物流、信息流、资金流为一体的本土强势电子商务运营平台。

3 佛山市电子商务产业集聚推进策略建议

佛山是我国重要的制造业基地，拥有省内较好的电子商务服务发展环境。依托强大的制造业和区位优势，佛山十三五发展规划明确提出了打造中国制造业一线城市目标，电子商务产业集聚无疑将助推制造业转型升级，从而向这一目标迈进。为此，结合佛山电子商务产业集聚实际，借鉴国内外电子商务产业集聚发展经验，特提出以下建议。

3.1 更好地发挥政府这只“看得见的手”的政策引领作用

佛山要打造中国制造业一线城市，必须加快进行城市和产业转型升级。要想实现“弯道超车”，就必须突破传统的路径依赖，创新思维，借助互联网等新路径为全产业链提供配套服务。建议佛山各级政府及相关部门进一步提高互联网、大数据等对城市和产业转型升级作用的认识，把发展电子商务产业作为战略性新兴产业和推动区域经济发展的重大举措，科学制定相关政策，优化电子商务发展环境，调整政策扶持方式，确保政策落地和效果。

3.2 依托优势产业，重点扶持10个左右电子商务特色产业园

由于目前佛山的电子商务产业园区过多过散，园区的集聚效果尚不理想。建议佛山市区各级政府，在原认定的30多个电子商务特色产业园中确立10个左右进行重点开发，通过整合电子商务平台企业、应用企业、物流企业，以及金融、会计师事务所等，吸引电子商务整个产业链上服务企业的有效集聚，形成大平台，更好地服务于传统企业，提升企业竞争力。

3.3 设立电子商务发展专项基金，破解电子商务企业融资难问题

鼓励银行等金融机构针对电子商务企业特点，借鉴广发银行以店铺流水的70%作为额度抵押货款经验，研究与之相适应的融资政策，允许部分金融机构作为试点，探索以店铺流水一定比例抵押贷款等新型融资方式。建议政府研究出台相关政策，设立电子商务发展专项基金，作为信用担保金缓解电子商务企业轻资产难融资的矛盾，解决电子商务企业融资难问题。

3.4 多渠道加快电子商务人才的培养与引进

一方面，充分利用本地的教育资源，加快电子商务基础人才培养，注重发挥佛山科技学院、佛山职业技术学院、顺德职业技术学院等高等院校和行业培训机构的作用，全方位多途径培训电子商务人才。政府和企业要支持并鼓励本地高校和中职的电子商务专业学生到电子商务企业实习就业；支持电商学院等行业培训机构依托电子商务协会、互联网协会、跨境电子商务协会等，为企业短期培训电商人才。

另一方面，鼓励企业引进电子商务技术、运行和管理经验丰富的高端人才，明确和细化电子商务高端人才认定标准；组织省内外电子商务专家咨询团队，定期为佛山的电子商务产业发展把脉诊断，提供策略建议。每年面向佛山电子商务企业，评选一批电子商务领军人才，并给予奖励。

3.5 培育1～2家国内有影响的互联网龙头企业

龙头企业不但能引领行业的发展，而且最为重要的是吸引和留住领军人才的平台。目前尽管国内的电子商务巨头纷纷抢滩登陆，比如阿里巴巴产业带、顺丰电商产业园、中国慧聪家电城、猪八戒网等陆续进驻佛山，但不可否认的是这些电商巨头的核心团队并没有进驻佛山，因此也就不可能起到核心带动作用。根据目前实际，佛山应该自己培养1～2家扎根本土有一定影响力的电商巨头、互联网龙头企业。借鉴成功地区的经验，佛山政府必须加大政策扶持力度，支持企业创新发展，大力改善电子商务发展的生态环境，以互联网优势整合传统产业，通过3～5年努力，培育出1～2家互联网龙头企业，去吸引和留住人才，推动电子商务和制造业融合发展。

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①基金项目：2016年度佛山市哲学社会科学重点规划项目（2016-ZD08）。