巨鹿县旅游特色小镇发展调研报告

孟玉锋

摘 要：全域旅游是指在一定区域内以旅游业为优势产业，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进社会的协调发展。在这一理念的指导下，以巨鹿特色小镇调研活动为背景，分析巨鹿特色小镇在建设发展过程中存在的问题，并且提出建议，总结特色小镇未来发展的路径，以适应新形势下的特色小镇的快速发展，服务县域经济社会发展。

关键词：旅游 特色 小镇

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）07（a）-147-03

1 巨鹿县特色小镇建设现状

巨鹿县总面积631平方公里，总人口42万。近年来，该县围绕“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的总体目标，大力发展乡村旅游业，立足乡村特色，先后打造了“柳洼风清小镇”“寻虎红色教育小镇”“王庄皇韭小镇”“东辛庄合舜花木小镇”“金玉庄金银花园艺小镇”等一批旅游小镇，同时结合市场群体需求，建设了棘园红采摘园、长青果园、鑫行蔬果采摘园等一批特色采摘园。

柳洼风清小镇位于县城西15公里处，种植各种柳树3万余棵。该村结合村域村情，以“柳洼风清”内涵为立足点，建设了老柳树广场、“风清湖”、五柳庄园、柳编馆等亮点工程。2016年，柳洼被巨鹿县确立为美丽乡村建设精品村。该村围绕“柳洼风清”主题意境，种植了金丝垂柳、青垂、馒头柳等各种柳树600多亩，约3万棵。同时随着人们追求自然、环保、艺术的趋势，柳编又受到了关注。该村通过招商引资，成立了“大麓古纺布艺有限公司柳洼柳编分公司”，着力发展柳编、老粗布等传统手工艺品。

红色教育小镇寻虎村距离县城3公里，是一个有着光荣革命传统的村庄。该村在抗日战争、解放战争、抗美援朝时期，共有25人在战场牺牲或被捕就义，因此又被称为“英雄村”。1996年该村修建了革命烈士纪念碑、并先后规划建设了革命烈士广场、英雄之家、卧虎藏龙等景点。

皇韭小镇王家庄村位于老漳河畔东侧，邢德公路南约500米处。韭菜种植是村庄的主导产业，以韭菜种植规模化、专业化、品牌化为发展方向。2016年，王家庄村将历史文化与韭菜产业相结合，形成独具特色的“皇韭小镇”。

合舜花木小镇东辛庄村位于县城东北1.5公里处，该村农业主导产业为生态花卉型苗木种植。立足村域发展基础，目前，该村正以“小园变大园、小村变花园”为发展总基调，重点打造自身合舜花庄品牌，努力把东辛庄村打造成乡村生态休闲旅游目的地。

金银花园艺小镇是在金玉庄村的基础上经过旧城改造建成的。金玉庄村位于巨鹿县南2.5公里处，坐落于双万亩农业观光休闲示范园区，该村几乎家家户户都有金银花，金银花种植历史悠久。结合村色村情，该村就地取材，大力发展金银花盆果制作，推动绿色发展、循环发展和低碳发展，实现三产有机结合。已建成邢台东部独具特色，宜居宜游，良性发展的美丽乡村示范区，成为都市人休闲旅游的后花园。

2017年以来，巨鹿县以举办五彩杏花节为平台，结合乡村特色旅游，将柳洼风清小镇、寻虎红色教育小镇、金玉庄金银花园艺小镇作为分会场，各分会场结合各自特色，通过举办手织布工艺、柳编产品现场制作，红歌比赛，老军人讲故事活动，品尝金银花茶，金银花盆景展示等一系列活动。美景加特色，先后吸引游客超过40万人次/年。

2 巨鹿县特色小镇旅游资源的优劣势分析

2.1 优势

2.1.1 旅游板块初具规模

巨鹿县于2016年先后编制了《美丽乡村建设规划》《休闲农业与乡村旅游发展规划》《洪溢河生态新区概念规划》等一批以特色旅游为重点的规划，并成功打造了一批特色旅游小镇；建设了洪溢河生态走廊、老漳河生态农业休闲观光旅游区、金银花生态旅游观光园、现代畜牧养殖片区和沿定魏、邢德线景观区等项目；扶持培育了沙土岗采摘园、巨成生态农业园等30余家采摘园，旅游业的引擎带动作用进一步明显。

2.1.2 特色旅游村逐年增加

近年来，巨鹿县以美丽乡村建设为平台，注重乡村特色旅游和一产的有机融合、加大文化内涵的融入，丰富了旅游产品的形式，巨鹿特色旅游小镇纷纷涌现。

2.1.3 采摘游的兴起

巨鹿县特色采摘近乎贯穿一年四季，备受旅客欢迎。小长假期间，鑫行草莓采摘园日均接待游客近3000人；紀寨采摘园几乎天天爆满，西哈口西瓜采摘备受热棒。近年来，为迎合附近市民的自驾游市场需求，巨鹿县各种特色采摘园的发展规模正逐年扩大，服务群体辐射周边县市。

2.2 劣势

2.2.1 缺乏资金投入，基础设施建设有待完善

近年来，巨鹿县乡村休闲旅游有了一定发展，规模不断壮大，游客人数逐年增加，但在基础设施建设上还有一定差距。这是因为：一是由于这些特色小镇大多较为偏僻，在饮食、排污等后续服务方面较为滞后，这在一定程度上制约了游客旅游愿望；二是旅游小镇建成后，公共基础设施后续投入不足，使得一些小镇摆脱不了低质量、低收入的初始状态，尤其是巨鹿县作为国家级贫困县，由于资金不足等原因，也使得一些旅游小镇在配套设施建设上跟不上市场主体的需求。

2.2.2 缺乏专业人才，服务水平有待提高

目前，该县乡村休闲旅游的发展还处于起步阶段，大部分从业人员为当地农民，其不论文化基础还是综合素质能力都较低。尤其是，大多旅游点的管理群体就是由村干部和本村村民组成，经营模式较为粗放，缺乏专业的管理团队，导致在经营理念、服务水平、创新竞争等方面明显落后，这在一定程度上制约了乡村休闲旅游的可持续发展。

2.2.3 知名度不高，缺乏核心竞争力

根据特色小镇的发展阶段划分，巨鹿县特色小镇处于引入培育阶段，小镇的各项服务设施、配套接待能力不完善，游客规模，旅游收入都有待提高，再加上商业运营的缺乏，营销手段的落后，因此巨鹿县特色小镇普遍存在知名度不高，缺乏品牌特色，核心竞争力缺乏的问题。2016年7月，住建部、发改委、财政部联合提出加强特色小镇的培育工作，到2020年建设1000个左右特色小镇。2016年河北省也确定了100个特色小城镇建设的目标，政策的支持使小镇的建设如雨后春笋，全国各地迅速涌现出一大批各具特色的小镇，小镇运营市场变得异常激烈，为了在市场竞争中具有核心竞争力，特色小镇必须提高知名度，塑造个性化高认知度的品牌。

3 巨鹿县特色小镇发展的建议

3.1 加强基础建设，完善公共服务系统

全域旅游通过全行业全要素的整合，为游客提供全方位的旅游体验，特色小镇是“产业、文化、旅游”的复合体，具有多功能性，因此基礎设施功能分区必须完备，特色民居、多功能公寓为游客提供舒适惬意的游住服务。公共景观建筑、图书馆、综合超市、游客服务中心、商贸、生态和谐共存。因此加强特色小镇的交通道路、建筑设施、商业设施、旅游服务等基础设施建设，合理配置小镇资源，提高公共服务水平、管理手段，提升特色小镇层次、优化生态环境。

3.2 突出小镇特色，加强区域联动和整体布局

全域旅游理念是串连区域内的所有资源，使之充分流动，获得最优配置和持续发展的内生动力，因此一个特色小镇并非独立存在，而是具有极强的延伸性，小镇活动的开展必然会向周边延伸，会与临近小镇、村庄做到资源共享，区域联动。因此，在全城旅游的视角下，大区域的总体定位和整体布局至头重要，区城内的小镇应该是各具特色的，在旅游活动的开展上能够联动，形成互补，共同发展，共同获益。巨鹿县特色小镇未来的努力方向是借助区域联动，合理布局，整合旅游需求对小镇进行清晰定位，发展特色产业，做到一镇一品、一镇一业，改变小镇的同质化现象，深层次挖掘内在文化，创立特色产业，打造独一无的亮点，形成差异化景区，增强核心竞争力。最终形成以小镇综合开发为平台的全区域旅游。

3.3 引入商业运营，创建品牌，提高小镇的核心竞争力

在激烈的市场竞争中，小镇的特色是立足的根本。小镇的特色主要以个性化和品牌化体现出来，因此为了塑造良好的品牌形象，增强小镇的认知性，必须采用多种营销手段，进行品牌建设。除了采用传统的营销方法外，还可以利用自媒体信息技术建立智慧旅游营销系统，策划各种线上、线下活动，并重视营销互动，满足游客的个性化需求，提高小镇的影响力。借助巨鹿金银花、枸杞、红杏等特色果品观赏采摘节，举办传统美食，特色文化体验等，吸引游客驻足，形成口碑效应，提升影响力，从而增强小镇的核心竞争力。

4 特色小镇未来发展的路径

4.1 特色化定位

特色化定位是防止趋同化、同质化，实现差异化发展的手段。因此，必须要在特色两字上作文章，要突出自身的地方特色。特色化定位主要包括四个方面：一是区域特色。每个小镇都有自身的区域特点，这个区域不仅包括地理位置，更重要的是区域内自然要素与人文要素，每个小镇都有自己不同的文化内涵，这就成为旅游活动中最具辨识度的因素。二是产业特色。特色小镇追求的是一、二、三产业的高度融合。因此，特色小镇必须要有自身核心产业的“特”，只有这样才能保持小镇产业链持续发展。三是生态特色。为迎合广大民众追求绿色、自然、健康的目标，小镇不论在环境建设上、团队服务上都要突出生态自然的特点，发达的生态农业基地，绿色产业体系决定了特色小镇的打造。四是文化特色。人文因素是特色小镇的核心内容，也是小镇特色的重要元素之一，只有深挖小镇独有的文化内涵，才能使小镇占据独一无二的特色之巅。

4.2 市场化主导

随着小镇建设的逐步深入，政府功能将发生变化，企业是特色小镇可持续发展的有效载体，因此要充分发挥其主体作用，积极鼓励和引导企业与有能力的其他社会组织参与到特色小镇投资、建设、运营和管理等全过程，使他们成为特色小镇建设的主力军，鼓励企业在特色小镇投资路、水、电、通讯等市政公用设施建设，谁投资、谁经营、谁受益，将招商引资作为小镇市场化运作的基础，开展针对性招商，结合本地资源优势和基础产业，提升小镇的层次。同时也要求政府各相关部门在政策引导、规划制定、公共配套设施建设等方面发挥职能作用，积极搭建政策扶持平台，加大服务力度。

4.3 项目化运作

项目化运作是特色小镇培育发展的关键环节。项目化运作可以借鉴但必须超越招商引资的经验与理念，确保项目选得准、立得住，长得大，把多元化作为特色小镇项目化运作的基础。可从以下几类项目运作：第一，文化产品项目。对地域文化产品进行深入发掘，举办文化产品艺术展，展示传统文化在现代文化领域的创新、再生与融合。通过产品制作展示，集中销售特色产品，组建文化旅游产品创意联盟、创建资源信息共享交流平台，让人们现场体验产品制作，在体验乐趣的同时，了解文化产品的商业价值与历史价值。第二，教育拓展项目。尤其对于中小学生而言，如红色教育小镇可以作为学生教育拓展的基地。为学生提供了解历史、体验生活、忆苦思甜的场所。通过学生的教育拓展活动，提升小镇知名度，促进小镇旅游发展。第三，居住体验设施项目。根据小镇特色文化，建设各类体验酒店、主题客栈、生态式客栈，为游客提供体验式的住宿环境与活动环境。通过居住体验设施的建设，让游客能够在特色小镇进行停留，从而带动更多项目的开展。

4.4 对接互联网

“互联网+”发展模式是特色小镇现代化发展重要元素之一，尤其是特色小镇的宣传推广上，需要进行全媒体营销，建立以微博、微信、论坛等多种新媒体相结合的全媒体营销体系，这不仅可提高特色小镇的知名度和影响力，进而形成自身的品牌效应，而且还有利于全方位、多渠道的培育持续客户，扩大市场需求量。另外利用互联网的快捷和互动参与度高的特点，开辟论坛与信息受众群体进行互动交流，支持在线预订和支付、网络消费，便利旅游评价与分享，根据信息反馈了解消费者需求后进行特色小镇的营销推广，传播特色小镇的形象，促进特色小镇知名度的提高。

4.5 PPP融资保障

加大财政资金基础设施投入，将特色小镇建设工作资金列入年度财政预算，建立起一套特色小镇开发保护的专项、持续、稳定的投入机制，加大基础设施建设力度，避免开发利用过度。创新投融资模式，拓展融资渠道。积极引入社会资源，充分调动各方社会力量参与特色小镇的建设，推行PPP融资模式，实现政府和社会资本合作。

合适的融资模式可以借鉴以下几点：一是对于具有明确收益的项目，可积极动员企业资金进入，以加快特色小镇项目建设；二是，对于特色小镇的各项建设项目，地方政府可通过发行债券的形式来吸引民间资本；三是，地方政府可制定一些鼓励性政策，减少社会资本进入的障碍，动员有实力的企业参与到特色小镇建设和运营中；四是，建立融资机构，引进专业化管理团队参与特色小镇建设融资活动。通过多种多样的融资方式来吸引更多的社会资本加入到特色小镇的建设中，为其发展建设提供充足的资金保障，是特色小镇持续发展重要基础。

参考文献

[1] 张明亮.西青区乡村休闲旅游业发展现状及对策建议[J].天津农业科学，2011，17（6）.

[2] 郭永久.特色小镇建设为文化旅游产业发展添动力[J].人民论坛，2017（27）.