高校固定资产管理存在的问题及对策

[摘 要]近年来，随着高等教育扩招政策的实施，高校规模越来越大，学生数量越来越多，随之而来的是固定资产的增加，资产结构越来越复杂，管理难度系数增大，管理过程中出现的问题也增多。文章重点探讨高校固定资产管理中存在的问题以及相应的对策。

[关键词]高校；固定资产管理；问题；对策

[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2018）02-0090-03

高校的固定资产是确保教研、行政工作顺利进行的基础和前提，也是衡量高校办学规模、财务实力的关键因素。固定资产管理质量对高校的办学效益、可持续发展产生直接影响，涉及每个部门、每个教职工的直接利益，由此可见，加强高校固定资产管理至关重要。

一、高校固定资产管理概述

（一）管理内容

现阶段，高校固定资产主要涉及以下几类：第一，房屋建筑，如教学楼、行政办公楼、食堂、宿舍等；第二，专用设备，如各类实验器材、多媒体教学设备等；第三，通用设备，如交通、通讯工具等；第四，文物与陈列品，如展览、收藏用的纪念品、古字画等；第五，图书、档案，如阅览室、图书馆内图书；第六，其他固定资产，如动植物、家具等。

（二）特点

第一，来源渠道的多元化。现阶段，高校可利用财政拨款、学校事业性收费所得收入来购买固定资产；还可利用在经营过程中自主形成，或用知识产权构建；还可以是社会捐赠、商业贷款购买、上级调拨等。

第二，资产形态的多样性。高校固定资产具有数量多、种类丰富、价值观、范围广等特点，且高校在固定资产方面的资金投入越来越多。

第三，经营性与非经营性资产并存。现阶段，高校固定资产除了教学、科研用途外，还用于校办企业、非独立核算的经营活动中。由此可见，高校固定资产呈现经营性与非经营性资产并存的状态。

（三）加强高校资产固定管理的现实意义

第一，一定程度上确保了高校固定资产的完整性。随着国家对教育事业重视程度的提高，政府对高校建设的资金投入越来越多，高校固定资产的规模、数量呈明显上升趋势，只有加强对固定资产的管理，才能保证固定资产的完整性，避免资产的浪费、损失。

第二，有效提高高校整体管理水平。高校固定资产的管理与使用与全体师生、教职工息息相关，提高固定资产管理质量，从一定程度上提高了高校整体管理水平。

第三，帮助学校树立良好的对外形象。现阶段，高校固定资产管理工作受到社会各界广泛关注，高校资产管理混轮、资产浪费与流失现象层出不穷、部分工作人员利用职务之便，将公有资产占为己有，影响了高校的社会形象。因此，提高高校固定资产管理质量，有利于改善高校的对外形象。

二、高校固定资产管理中存在的主要问题

（一）缺乏科学的固定资产管理意识

一些高校忽视了固定资产管理工作的重要性，缺乏规范、高效的管理制度与措施，导致固定资产的损失与浪费，从而在整个高校建设管理中未能充分发挥其作用。

（二）固定资产购置存在重复现象

目前，一些高校存在盲目、重复购置相关资产，导致固定资产利用率低，引发资源浪费、损失，大大增加了高校的开支。

（三）固定资产利用率不高

固定资产的盲目、重复购置，导致资产浪费、利用率低；其次，部门之间缺乏资源共享意识，没有做到互通有无，大大降低了固定资产使用效率。

（四）缺乏完善的管理制度，导致固定资产流失

一是高校缺乏完善的固定资产管理制度、监督工作不到位。二是一些高校所接受社会捐赠、无偿划拨的固定资产，由于价值不明確，造成入账价值不准，或者没有入账，导致固定资产流失。

（五）高校固定资产价值虚高

由于大部分固定资产经过长期使用都会出现折损现象，而之前财政在要求高校核算本校固定资产价值时，往往只算原值、忽视折旧情况，从而出现账面不符问题，导致固定资产价值虚高，无法真实反映高校固定资产实际情况。

三、提高高校固定资产管理有效性的具体对策

（一）树立正确的固定资产管理观念，不断优化资产配置

新形势下，高校管理层必须充分意识到加强固定资产管理的重要性，引导全体成员提高固定资产管理的责任感、使命感。首先，树立科学、合理的固定资产管理观念，大力宣传“管理固定资产，人人有责”的意识，激发全体教职工、学生主动保护固定资产权益的热情与动力，在日常生活、工作和学习时，自觉保护固定资产的合法权益。其次，建立完善的固定资产预算制度。主要包括部门预算中固定资产经费预算的范围、流程、监控等内容。另外，提高固定资产的购置、管理、使用等环节的科学性，尽可能减少固定资产的损耗，不断优化资产配置，提高利用率。最后，提高固定资产管理人员的准入门槛，加强对在职人员的业务培训、职业素养培训，不断提高工作人员的综合素质，提高固定资产管理质量，从而让固定资产在高校建设过程中发挥其最大的作用。

（二）制定科学、完善的管理制度，明确资产管理职责

新形势下，高校必须充分结合国家财政部门、国有资产管理部门颁布的法律法规、制度文件，立足于高校固定资产实际管理情况，制定一套适合本校发展的固定资产管理制度与具体措施。其次，加强固定资产管理制度与相关职能部门管理制度的无缝对接，确保制度具有可行性，明确各部门、各岗位具体职责，做到权利与义务的高度统一。

现阶段，完善的高校固定资产管理制度应包括：资产的采购与验收、使用维护、清査核实、统计报告、报废折旧处理、监督检查、考核评价与奖惩等内容。其次，落实岗位责任制，明确职责范围，并落实到每个员工头上。建立责任追究制，定期或不定期开展对固定资产管理工作的检查活动，依法追究违反法律法规、违反制度、工作不到位人员的责任。另外，加强对固定资产采购、使用、维护、折旧等全过程的管理与监督，不断优化资产配置，保证高校固定资产的安全性、完整性与高利用率。

（三）改变管理方式，实施固定资产动态管理

随着信息技术的快速发展，计算机、网络技术在固定资产的管理中的使用，能大大节约人力、物力和财力成本，还能有效提高固定资产的管理水平、服务质量，促进高校的健康、可持续发展。新形势下，高校在开展固定资产管理的过程中，应建立网络化管理体系，利用完善的资产管理制度、先进的网路信息技术实现对固定资产需求、购置、核算、使用、报废等全过程、全方位的管理与监督。变传统的静态管理为动态管理、变事后监督为事前监督和实时监控。其次，充分利用计算机网络技术，还能加强对不同部门之间固定资产“账、卡、物”的实时管理、信息共享，从而为实现固定资产的“账账、账证、账实”夯实基础，最终确保固定资产管理的科学性、可靠性。

（四）加强财务管理，防止资产价值失真

第一，认真做好常规性工作。如提高资产购置、成本核算、资产保管、使用维修、报废处置等工作质量。

第二，提高相关对账工作质量。固定资产对账工作主要指财务部门与资产管理部门对资产数据的核对、资产管理部门与资产使用部门对相关资产数据的核对等。一般来说，对账工作应常规化、系统化，防止出现资产的财务核算与管理脱节问题。

第三，加强部门之间的沟通与写作，确保账户设置的一致性。财务管理部门针对固定资产的核算，要设置总账与二级分类明细账，资产管理部门除了设置总账与二级分类明细账外，还要考虑使用部门，增加设置分户分类明细账，确保不同部门间账账相通。

第四，做好清产核资、资产清查工作。要想核对固定资产“账、卡、物”是否相符，就必须做好资产清查工作，如此一来，在确保固定资产管理的全面性、可靠性的同时，还能有效监督固定资产的安全性、完整性。但是，资产清查工作必须实、细，管理人员必须深入一线群体，既要查数量，也要查质量，及时找到问题，分析问题产生的原因，如果是自然损耗，就根据报废程序处理；如果是人为原因，就要追究相关责任人。通过对固定资产管理“账、卡、物”的充分核实，从而真正掌握固定资产的实际情况，做好账实一致，有效防止价值失真，提高管理水平。

（五）创新管理模式，建立科学的固定资产管理绩效评价体系

众所周知，高校固定资产管理的目的是保全资产、提高资产使用效益。针对现阶段高校固定资产管理工作中存在的问题，要想将固定资产的作用最大化发挥出来，就必须创新管理模式，建立科学的固定资产管理绩效评价体系，甚至推行绩效财务预算管理工作。所谓绩效评价，就是充分明确固定资产决策者、所有者、管理者、使用者之间的权利和责任，建立约束与激励机制，公平公正地评价固定资产的配置是否合理、利用率是否高、保存是否安全完整。从而不断优化固定资产管理效果，确保固定资产作用最大化、使用效益最大化。

四、结束语

综上所述，高校固定资产管理工作是一项漫长、复杂而又系统的工程，针对管理过程中存在的问题，高校固定资产管理人员应充分认识到固定资产管理工作的重要性，树立正确的管理观念，探索更加科学、有效的管理方法，建立完善的管理监督制度与绩效评价体系，从而引导固定资产管理工作朝着法制化、规范化、科学化的方向发展，最终让固定资产在高校建设中，充分发挥自身作用，实现效益的最大化，从而推动高校健康、可持续发展。

[参考文献]

[1]王金玲.浅析我国高校固定资产管理的问题及对策[J].中国市场，2013（21）.

[2]朱江.加强高校固定资产管理的思考[J].韶关学院学报（自然科学版），2013（2）.

[3]田红.浅谈高校固定资产管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2013（11）.

[4]张宇.加强高校固定资产管理的途径研究[J].齐齐哈尔工程学院学报，2011（3）.

[作者简介]阳朝红（1971—），女，广西桂林人，广西广播电视大学國资处处长，馆员，研究方向：资产管理。

[责任编辑 吴珍琳]