论技工院校资助管理中流程的重要性

冯敏娟

摘 要：技工院校免学费、助学金政策是我国现代化教育资助体系的核心组成部分，承担着培养千万高素质劳动者的重要责任。可以说，目前的资助政策体系是国家对困难学生资助强度最大、资助范围最广、财政投入最多的制度安排，是困难学生得到实惠最多、人民群众最满意的制度安排。资助政策涉及面广，情况复杂，资助管理中流程的规范和严谨是确保资助政策不折不扣地贯彻落实的保证，本文通过论证技工院校资助管理流程的重要性，探討提高资助管理工作实效的有效途径。

关键词：技工院校 资助管理 流程 实效

中职资助工作所服务的事业是中等职业教育。进入新世纪以来，党中央、国务院始终高度重视中等职业教育发展。中等职业教育资助政策是各类学生资助政策中力度最大、在校生比例最高、覆盖面最广、财政投入最多、资金量最大的一项资助政策。但由于中等职业教育招生对象相对多元，学校类型多，涉及的部门广，资助资金来源渠道多元，资金下拨层数多等因素，形成了资助工作繁重、复杂、艰巨的特点。要确保资助政策不折不扣的贯彻落实，必须有一套完整规范的工作流程贯穿于整个资助管理中，但在实际工作中，资助管理工作中流程的重要性不被重视，本人将从四个方面论证流程的重要性，以期引起重视，规范流程管理。

一、流程的内涵

流程从本质上来说，就是活动的先后次序。但对于什么是“活动”，可以从两个方面来理解：一是具体的活动或行为；二是抽象的思想活动和思维方式。资助工作的特殊性决定了在管理中既要科学化也要人性化，流程的建立和完善要包含具体的行动和思维方式两个方面的内容。

二、技工院校资助管理中流程的重要性

对于高层管理人员来说，流程是一种赢利模式；对于中层管理人员来说，流程是一种管理的思路和方式；对于低层操作人员来说，流程是一种操作规范和手册。但对每个层次的人来说，它都是很实用的。

（一）规范的流程是实现内部控制的有效手段

技工院校招生对象相对多元，既有初中毕业生，也有高中毕业生还有社会人员、返乡农民工等；技工院校学制复杂，有一年的劳动预备制、“两后生培训”，有两年的高级工班，有最常见的三年制学历班，还有四年制、五年制的学历班；免试入学带来的学生是高流动性的，这给政策的落实和把握都带来一定难度。对于技工院校来说，资助工作流程里第一位就应该是“学籍认定”，而且要将此认定过程细化为班主任与学生看了就能明白自己能获得什么资助？如何去申请这些资助的简明流程，并由此设想种种细节和事件的可能发生情况，将之上墙，对家长、学生、社会公开。好的业务流程不仅仅是体现活动的先后顺序，同时也是业务操作的控制过程，保持对内部控制制度有较强的意识和感觉，将内部控制制度融合在业务流程中，通过业务流程来反映。既宣传了政策又减少了各种不必要的询问，实现科学化与人性化的统一。

（二）规范的流程明晰权责，减少工作的盲目

技工院校资助工作涉及的部门多，有财政、教育、劳动、物价等部门；资助资金来源渠道多元，既有中央资金，又有省级资金、市级和县级资金；资金下拨层数多，及时到位难度大。同时，资助工作是一项惠民政策，社会敏感度高，关注程度也越来越高，稍有不到位就会遭到怀疑，甚至举报！一些学校行动不迅速，措施不得力，造成了资助工作的拖延。以上特点都决定了中职资助工作是一项繁重、复杂、艰巨的工作。没有明确清晰的流程，准确的时间节点、工作节点、目标节点，必将导致工作的盲目与无序。只有超前谋划，防患于未然，对分管的工作或分内事务，做到心中有数，什么时候做什么事，做到什么程度，都要有清楚的认识和准备，避免出现问题时措手不及，仓促上阵。规范的流程能明确工作完成时限，及时把握工作进度，确保按时完成工作任务。

（三）规范的流程能使新人快速掌握工作的方法，顺应岗位需求

技工院校资助工作服务的人群较为特殊，本身的工作任务也较为繁重、琐碎、难度较大，有的地方和学校对资助工作的重要性认识不足，学生资助管理机构人员和设备配置不健全、不到位，工作环境差，造成部分学校资助办人员流动性大，频繁换人，不能适应新时期学生资助工作的需要，使国家资助政策落实不到位，学生和家长对此意见比较大。要解决这些问题，除了要求资助工作人员加强对资助工作重要性、必要性和紧迫性的认识，增强做好资助工作的责任感外，规范的工作流程是新人快速掌握工作方法，顺应岗位需求的最有效途径。流程图把各项主要工作都流程化，让相关岗位的员工都能看到简单高效的做事方法，了解这件事这样做是最简洁有效的，谁来做都按同样方式进行，犯错误的机会也会大大减少。规范的工作流程使新人快速适应岗位，既提升了工作人员的执行力，又提高了工作效率和水平。

（四）规范的工作流程是实现公平、公开、公正的重要环节

流程是组织人治到法治转变的重要手段。随着技工院校招生规模的扩大，人治的管理方式带来了决策的随意性，风险逐渐增大。往往很多流程文件的描述都非常简单，仅仅描述流程大的阶段，并不会细化到岗位的每一步操作，结果很多事实真相就被掩盖了。而且随着学校规模的扩大，需要统一管理规范，只靠上传下达是无法实现的，这个时候就需要流程代替个人发挥作用。规范的流程是好的经验和方法以流程图的形式沉淀积累，在不断的梳理中完善并在组织内部流传下来的精华，因其公开性而形成的监督作用使公平公正得以实现。

三、关于资助管理中流程的重要性研究的思考

中职学生资助政策是中等职业教育实现又好又快发展的前提、基础和保障，我们要贯彻落实这些促进教育公平的政策措施，让每一个家庭经济困难的学生都能深切地感受到党和国家的关怀和温暖，就要把提高学生资助工作的水平和效果结合起来，不能流于形式。着手建立和完善资助工作流程，注重资助政策和工作研究，及时总结分析政策落实和工作推进中出现的新经验和新问题，促进中职资助政策的全面落实，提高资助经费使用的安全性、规范性和有效性，这是每一位资助工作者都应该认真思考并履行的职责。

参考文献

[1]张国祥.用流程解放管理者[M].北京：中华工商联合出版社，2012.

[2]陈立云.罗均丽.跟我们学建流程体系[M].北京：中华工商联合出版社，2014.