新常态下如何改进和提升国企党建工作浅析

摘 要：在国企改革和从严治党的双重背景下，国企党组织作为国有企业的领导核心、政治核心和管理核心，越来越成为国企核心竞争力的重要组成部分。本文主要针对国企党建工作中存在的薄弱环节进行分析，并提出相应的解决策略，以进一步提升新常态下国企党建工作质量。

关键词：国企党建工作；问题；解决策略

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。在对国企党建工作提出更高要求的同时，也对国有企业如何在新常态下改进和提升工作水平，开创国企党建工作新局面提出了挑战。

1当前国企党建工作存在的突出问题

1.1国企党组织领导人员，特别是基层党组织成员大多兼任行政职务，对国有企业党组织的重要性认识不足，对党务和业务的把握不统一。习惯性地侧重于生产经营，对党建工作的组织、宣传关注不够，监督措施不完善，发挥党委指导经营的作用不到位，导致党的建设工作与生产经营工作一直走不出不协调发展的瓶颈。

1.2党建工作内容不丰富。基层党组织常规活动基本能够正常进行，但过于依赖上级的布置和推动，存在被动应付和流于形式的倾向，创新意识和原创能力不强，吸引力和凝聚力不够；党建工作的载体创新不够，结合行业、企业自身以及职工岗位特点开展活动不丰富，基层党建工作基本按图索骥，创新性不够、特色不多；党员活动除了读报听报告、缴纳每次党费外，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。

1.3党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。基层党务工作人员普遍缺乏具体操作层面的党务工作知识，对于已经掌握的知识理解也常有偏差，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

1.4党建工作保障不力。一是因党建工作经费保障措施不到位，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；二是党务工作人员都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。

1.5离退休、下岗和流动党员教育管理困难。一是党费收缴难。企业职工离退休工资直接由社保计发，因此原单位在党费核算、收缴方面均存在一定困难。二是开展活动难。由于人员分散、流动性强，加之受场地、经费等条件限制，很难组织开展活动。三是党员组织关系接转难。按照规定，企业退休职工党员和已经与企业解除劳动关系的党员应及时将组织关系转移到党员新的就业单位或党员居住地党组织。但在实际操作中，乡镇及街道党组织因种种原因并不愿意接收这部分党员。

2积极探索新常态下改进和提升国企党建工作对策

2.1进一步细化党组织与公司法人治理结构有机融合的规则程序。进一步细化完善党委会的职责范围、权责分工、决策规程等方面的制度；重点结合“三重一大”事项决策，逐条逐项列出党委会研究决议的事项、前置討论提出意见建议的重大经营管理事项，明确党委会前置研究与董事会、经理层依法决策有机结合的具体流程步骤。在此基础上制定和完善公司《党委会议事规则》，同步梳理公司其他管理层面的规章制度和工作流程，切实做到厘清权责边界、运行运转顺畅；要按照组织落实、干部到位、职责明确、监督严格的要求，进一步细化、实化党的建设各项工作制度，把党组织的机构设置、职责分工、人员配置、工作任务、经费保障等，落实到公司管理体制、管理制度和工作规范之中，使党组织发挥作用可操作、易执行、有保障。

2.2积极调动和发挥党员的主体地位和民主参与意识，以“主题党日”为主要载体，扎实开展学习讨论、组织生活、议政议事、实践锻炼等“4+X”活动，确保“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党支部按期换届、党员交纳党费等基本制度落实落地。积极探索党员发挥作用的有效途径，国有企业应立足于公司生产经营实际，把解决经营发展中的热点难点问题作为党组织开展活动的重点和着力点，使党的活动真正成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量；采取开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者等方式，为党员发挥示范带动作用提供有效载体，教育引导广大党员立足本职、创先争优。

2.3建立健全党建工作考评体系。国企党委应加大对基层支部的考核力度，探索党的建设考核同经营业绩考核、履职考核有机结合，充分调动各层面抓党建工作的积极性。严格党务干部的“选配”。改变传统的“干与不干一个样、干孬干好一个样”的状况，对不想干或不适应工作需要的党务干部及时进行约谈问责，通过轮岗转岗、换届选举等措施及时调整，切实铺就党务干部能上能下、能进能出的路子，增强党务干部的竞争意识和风险意识。

2.4着力提升党建工作基础保障。选好配强党务工作力量，按照不低于同级部门人员平均数的要求充实党务工作者队伍；逐步建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，并落实好同职级同待遇政策。严格落实上级关于国企党组织工作经费的规定，按照上年度公司职工工资总额1%的比例，单列科目、单独编制，将党组织工作经费纳入公司管理费用税前列支，并注重向生产经营一线倾斜，确保各级党组织有钱办事。

2.5创新国企离退休党员管理和教育机制。加强对退休党员党支部的管理，落实退休党员政治待遇，探索通过集体学习和个人自学的方式，加强退休党员的学习教育工作。关心离退休党员的生活，坚持在重大节日安排领导带队走访慰问，对有特殊情况的及时探望，对生活有困难的老党员给予帮助，关心并及时解决退休党员的热点难点问题。与社区党组织加强联系和合作，对退休党员和下岗职工党员、流动党员实行多样化管理。

作者简介：张茜（1986—），女，汉族，山东省海阳市，国企政工工作。工作单位：烟台蓬长客港集团有限公司。