对行政管理专业人才培养的路径探索

蒋鸿伟

摘 要：在新时代背景下，高等院校作为我国人才培养的主阵地，对于行政管理专业人才培养而言，明确行政管理专业的人才培养路径与毕业生的职业选择尤为重要。本文从分析了我国行政管理专业的发展现状与存在的问题，提出了高等院校应从动态视角去研究人才培养方向，坚持以“动态创新”的培养路径，贯彻复合型、应用型的人才培养目标。本文旨在为我国行政管理人才培养提供新的路径与思路。

关键词：行政管理；人才培养；实践教学；路径探索

在新时代背景下，高等院校作为我国人才培养的主阵地，是国家和社会高精尖人才的孕育地，所培养的人才能否满足社会用人需求是对国家教育体制是否完善的一种检验，更是对高校本身办学理念、育人模式的一种挑战。如何培育出国家和社会需要的人才是高校开展教育活动的首要问题，也是高等院校在学科建设、课程设置时的最大难题。对于行政管理专业人才培养而言，明确行政管理专业的毕业生的职业选择尤为重要。将来是担任是国家政府机关的公职人员，还是企事业单位的行政人员，又或者是从事科研教学工作的高素质人才？人才培养的定位准确与否，不仅关系着专业人才的发展方向，更是一门专业学科核心与灵魂所在。

1我国行政管理专业发展的现状

自二十世纪八十年代之初，我国正式恢复了本科院校行政管理专业的学科教育工作。30多年的发展，行政

管理在学科建设、专业发展和人才培养方面取得了令人瞩目的成绩，并随着我国改革开放的进程逐渐加快，全国各地的本科院校为各行各业输送了数以万计的行政管理专业人才。不仅适应了政府改革的发展要求，也满足了社会对行政管理人才的迫切需要。但随着经济体制和政治体制改革的深入，国家及用人单位对行政管理专业人才提出了更高的要求，使得行政管理专业毕业生就业形势变得日益严峻，这对高校开展行政管理专业人才培养工作提出了重大挑战。

2我国行政管理专业发展中存在的问题

2.1人才培养目标模糊，定位不准确

笔者通过网络渠道收集了我国在开设行政管理专业的本科院校中学科建设较为知名的五所院校做了分析，统计结果如下表：

从上表可见，尽管五所院校在表述上有所不同，但均把行政管理人才定义为在国家政府机关或企事业单位从事管理工作的专门人才，而且政治学色彩浓厚，政府管理偏向明显。虽说行政管理专业脱胎于政治学，“行政管理学是植根于政治学之土壤，沐浴着管理学之甘霖而成长起来”的论调不绝于耳，可这种基本沿用《普通高等学校本科专业介绍》的表述，实质上却反映出培养目标的含混不清，也并未从职业分类的角度来加以定位，这必然导致行政管理毕业生的专业技能欠缺，知识结构不健全，就业竞争力低甚至在就业市场竞争中产生迷茫，无法找到自我价值所在。

2.2知识杂而不精，能力多而不强

行政管理学是一门典型的交叉孕育而成的学科，其源自政治学与管理学。所以，各高等院校在制定行政管理专业的培养目标时，要求学生学习 “行政学、管理学、政治学、法学”等方面课程，可往往是课程设置了一堆，相对应安排的课时却很有限。在学科知识繁多，总学时明显不够的情况下，老师蜻蜓点水似讲授知识的时间还不够，又怎能做到系统化、深入化的教学，更别提还要开展实践教学活动来进一步提高学生的实际操作能力了。所以，行政管理专业的毕业生论思想深度、政治理论水平，不及政治学专业的精通；论管理能力、实际操作能力，不如人力资源、工商企业管理等专业的对口。说是应用型、復合型人才，看似样样懂，其实科科瘟，理论水平不精，专业技能不强。

2.3教学方式单一，实践环节匮乏

囿于思想观念、办学模式等因素，教师在面向行政管理专业学生开展教学中仍专注于课堂教学，采用单向的灌输式教学，教学方式单一，方法陈旧。较注重理论知识讲授而忽视专业技能培养，案例教学、情景演练、模拟等教学手段使用不到位。此外，行政管理专业实践教学环节缺失严重。尽管多数高校都设置有实践教学环节，但在实际开展中仍有三大方面问题：一是在教学计划中实践教学所占学时过低，无法保证充足的课时安排，而且缺乏系统性的实践教学大纲；二是实践方式过于单一，仅限于观看影像资料、案例讨论（甚至很多案例都已过时）、实地参观、撰写实践报告等形式，无法真正让学生将理论与实践联系起来，以一种实战的状态参与企事业单位的行政管理中；三是校内外实践基地严重缺乏、流于形式，企事业单位与学校的合作以互利互惠为基础，而高校把企事业单位提供的实践平台当做行政管理专业实践教学和安排毕业生工作的集散地，未利用或疏于利用校内行政管理人才的专业优势为合作单位提供决策建议与行政管理技术支持等服务，因此企业与高校合作搭建行政管理专业的育人平台积极性自然不高，甚至认为接纳学生来企实践是一种负担。学生在这样的背景下去到单位实践，怎能接触到企业的核心业务流程，实践教学也就名存实亡了。

3行政管理专业人才培养新路径探索

探索行政管理专业人才培养新路径，首先要对新时代背景下社会行政管理人员的工作职责、工作内容、工作性质有一个清晰的认识，例如：“需要具备怎样的工作技能方可胜任？如何有效完成工作？有哪些困难和收获？”然后针对我国行政管理专业人才培养模式存在的现实问题与困难，借鉴国外一些知名院校的行政管理人才培养模式的宝贵经验，探索建构一条与我国地方本科高校行政管理专业人才培养模式相适宜的新路径。

3.1创新行政管理专业人才的培养方式

要根据市场对行政管理人才的需求变化和行政管理学科专业发展状况，从动态视角去研究人才培养方向，坚持以“动态创新”的培养路径，贯彻复合型、应用型的人才培养目标，这是地方本科院校行政管理专业进行人才培养的根本切入点。所谓“动态创新”的培养方式，就是强调在人才培养的过程中不按部就班、墨守成规，办学理念和育人方法要与时俱进，让学生通过学习考察、参观实践等方式了解企业行政管理实际运作过程，依此提高学校对行政管理人才培养的针对性，满足社会对行政管理人才的需求。

3.2立足地方，科学定位人才培养目标

行政管理作为一门强调实践性和应用性并轨发展的学科，要培养行政管理人才，定要突出应用性与实践性，让教育回归本源。我国现处于飞速发展的高峰时期，扶贫攻坚进入决胜阶段，对于行政管理人才的培养定位应当是以服务于地方经济发展为基础，掌握现代行政管理理念，具有公共管理服务精神，能够在国家企事业单位从事行政管理工作的高素质、应用型、复合型人才。

3.3优化实践教学课程设置，彰显育人特色

实践教学是落实复合型、应用型人才培养的根本途径。可在传统的行政管理专业教学中，科目繁多的理论课程占据了绝大部分的教学课时，导致实践教学课时受到严重挤压，甚至很多的实践课程流于形式，根本无法做到开放性教学和实践性教学。正如北京大学周志忍教授所言：“当前我国行政管理学教育教学内容漂浮在中间层次，在理论教育中没有充分体现公共价值观的培养，在操作层次缺乏深入和具体化。”学校在制定行政管理人才培养方案时应根据学校自身办学条件、专业优势、地域发展水平、以及企事业单位对人才的需求，在科技创新能力、政治素养、执行能力、人格素养等方面构建完善的育人体系。并通过优化实践教学课程设置，建立健全行政管理专业学生实习实训平台，为学生实践能力的提高创造条件。

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