基于标杆管理理论的地方院校学位授权点建设的思考——以河南农业大学生物学学位授权点为例

孙育峰，焦 睿，杨秋生，谭金芳

(河南农业大学，郑州 450002)

标杆管理理论由美国施乐公司于1979年首先提出，现在已经是企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一。标杆管理理论可简单概括为：不断寻找和研究同行一流水平公司的最佳实践，并以此为标杆与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入或赶超一流公司，创造优秀业绩的良性循环过程[1-2]。

2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委联合发文《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，公布了世界一流大学和一流学科(简称“双一流”)建设高校及建设学科名单。中国农业大学成为世界一流大学建设高校，其生物学进入一流学科建设序列，代表着全国农林高校生物学的最高水平。河南大学生物学也获得了世界一流学科建设的珍贵机遇，代表着河南省生物学的最高水平。河南师范大学于2006年获批动物学二级博士学位授权点，郑州大学、河南农业大学于2006年获批生物学一级硕士学位授权点，经过10年建设，三所高校2017年同时申报生物学一级学科博士学位授权点。

本文拟基于标杆管理理论，从师资队伍、投入、产出3个方面对比上述5所高校生物学学位授权点建设的现状，意图找出河南农业大学生物学学位授权点建设的努力方向，以一流学科为标杆，明确自身的差距，加快建设，取得更好的学位点建设成绩。

一、生物学一级学科博士学位授权点的师资队伍对比

2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，明确提出要强化高层次人才的支撑引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才[3]。

师资队伍管理最基本的要求是具有一定的规模和合理的结构[4]。如表1所示，河南师范大学、郑州大学和河南农业大学3所高校的规模和结构差距不大，中国农业大学虽然师资规模不是最大，但正高级人员的人数和比例都远远超过其他4所高校，而且中国农业大学博导数量为87人，比53个正高级人员多34人。说明至少有34人不是正高级职称，却被聘为博士生导师。

高水平师资队伍的建设绝非一日之功，它是一个优势知识传递、先进文化传承的历史沉淀过程，是学术团队潜心治学、创新科研、默默奉献的过程。为此，国家也明确提出要深入实施人才强校战略，遵循教师成长发展规律，以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，增强人才队伍可持续发展能力[3]。

表1 师资队伍规模和结构的对比

数据来源：中国农业大学、河南大学的数据来自网络收集和电话访问等，河南师范大学、郑州大学、河南农业大学的数据来自河南省教育厅公示材料，数据不全的地方为暂时尚未收集到，下同。

师资队伍建设更高的要求是要有高水平的科学家和科研团队。如表2所示，中国农业大学拥有1名院士、5名长江学者、5名“973”首席、11名杰青、9名新世纪优秀人才和5名青年千人，河南大学拥有1名长江学者、2名“973”首席、2名杰青和1名青年千人，这样的高水平师资队伍与其一流学科相匹配。而河南师范大学、郑州大学和河南农业大学仅仅在新世纪优秀人才上有所显现。

表2 师资队伍中高层次人才情况对比

二、生物学一级学科博士学位授权点的投入对比

如表3所示，中国农业大学生物学“十二五”期间累计到位科研经费80 795万元，比“十一五”期间增长14 715万元。河南大学生物学一级学科博士学位授权点仅2015—2016两年就获得国家级项目59项，科研经费为3 609万元，也远远高于河南其他3所高校。此外，2015年，河南大学生物学获评河南省第一批优势学科A类，每年直拨经费2 000万，5年共计1个亿。郑州大学生物学获评河南省第一批优势学科B类，每年直拨经费1 000万，5年共计5 000万。

表3 近5年科研情况对比

经费投入在学术卓越的追求中起决定性作用[5]。雄厚的资金支持是世界一流大学和一流学科成功的最根本的物质基础，世界一流大学和一流学科的成功并非全靠金钱，但没有足够的资金保障，一所大学和一个学科成为世界一流则是空谈[6]。

三、生物学一级学科博士学位授权点的产出对比

博士学位授权点的产出包括许多方面，这里主要以人才方面和科研方面的产出为例加以说明。如表4所示，为5所高校生物学一级学科博士学位授权点的产出对比。在博士生人才培养方面，中国农业大学5年招生了622名博士生，为河南几所高校总数的5倍；在科研产出方面，无论是中国农业大学发表SCI收录论文总数、高影响因子论文等都远远高于河南省的四所高校。

根据林永格等人的实证研究，一般而言，科研产出与科研投入存在着一定正相关关系[7]。获得的科研经费越多，相对取得的科研产出越多。而在人才培养上，由于历史的积累和博士生指标的原因，5所高校差别很大。

表4 近5年产出对比

四、河南农业大学生物学一级学科博士学位授权点标杆管理的方法和对策

标杆管理有5种不同的类型和方法，分别是:内部标杆管理、外部竞争对手标杆管理、外部一般(跨行业)标杆管理和内外部综合标杆管理[5]。河南农业大学生物学按照一级学科博士学位授权点标准建设来讲，属于高校之间的协作标杆管理，宜采用外部行业(行业内)标杆管理的方法。

通过上述师资队伍、投入和产出的对比，河南农业大学生物学已经可以识别相应的“标杆”，可以将中国农业大学和河南大学分别作为全国和河南省的标杆对象，经过前期的合格评估，学位授权点也非常明确自身最重要的薄弱问题，虽然SCI文章很多，但缺少大师级的领军人物。学位授权点下一步的主要对策就是引进“标杆”，即在与“标杆”进行比较的基础上，提出一份改进自身实践的方案并付诸实施以提高绩效的过程[8]。

图1 不同学位授权点绩效改进的程度随年份变化的差异对比示意

当然这个过程不是一帆风顺的，如上图1所示，随着标杆管理时间的推进，学位授权点会发现即使自己具有与标杆相同的绩效水平，但与标杆之间的差距并未明显缩小。原因就在于在推行标杆管理活动的同时，标杆对象由于前期基础优越，也在前进，而且是加速度前进，因此竞争优势未增长[9]。因此河南农业大学生物学建设是一个长期、动态、系统的工程，学位授权点应该建立一种动态校正机制，能及时根据标杆对象的变化而相应做出调整，直至通过模仿创新赶上标杆发展的水平[10]。

五、总结

本文通过中国农业大学、河南大学、河南师范大学、郑州大学和河南农业大学5所高校满足生物学一级学科博士学位授权点申报基本条件的横向对比，基于标杆管理理论从师资队伍、投入和产出3个方面找出了河南农业大学生物学学位授权点建设的努力方向。河南农业大学生物学应积极学习和吸收中国农业大学和河南大学生物学一流学科的最佳实践，通过持续改善和动态调整机制来提升学位授权点的管理绩效。