浅析给排水大管道单位估价表的编制

周绪聪

（四川天一科技股份有限公司，四川 成都 610225）

民营投资项目对建设工期，往往有苛刻的要求。以方案设计代施工图设计的工程量清单招标所形成的合同工程量清单，缺项漏项较多，引起的费用争议较大，处理不好，将严重影响项目建设进度。本文以项目费控工作中遇到的给排水大管道定额子目缺项，编制单位估价表解决工程计价矛盾的案例，浅析单位估价表编制的背景、步骤和方法。

1 案例

1.1 背景

河北中翔能源有限公司20000Nm3/h焦炉气制LNG及富氢尾气制液氨装置项目，以方案设计内容进行施工招标，签订建设施工三方（发包人、承包人、项目管理人）合同[1]。合同约定工程量清单“漏缺项的处理：有参照项的按合同约定的工程量清单计价表计算执行；没有的按河北省2008消耗量定额组价”。

施工图中给排水使用钢骨架复合管DN400和多重增强钢塑管DN1000，数量较大。合同工程量清单DN1000管道缺项，这两个规格管道在2008河北省安装定额子目中均缺项。

承包方造价人员参照合同中 “钢骨架复合管DN400”的综合单价，按管径比例调整计算DN1000管道价格并多次申报此项进度款，强烈要求管理和发包方通过。发包方造价人员认为该参照项是施工单位报价，且材质不一样，不能作为依据，要求承包方组价；承包方反复强调新材料施工难度大，参照焊接钢管定额消耗量进行组价；发包方认为应参照PE材质管道定额子目。三方协商达不成一致意见。承包方扬言，进度款不按申报要求支付将怠工停工，进度款支付矛盾导致现场施工陷入停滞。

项目管理方考虑到施工进度的推进，提出在合同的框架内，由承担费控的造价专业人员针对两种规格管道编制单位估价表。

1.2 步骤

施工中多重增强钢塑管DN1000是热熔带连接，钢骨架复合管DN400是热熔套筒连接，两种材料安装工艺不同。仅列DN1000管道安装单位估价表的编制步骤 （多重增强钢塑管DN1000以下简称DN1000管道）。

第一步：计算单位管道的焊口数量，见表1。

因无相同材质的管件，设计选用PE材质管件DN1000配套安装，管件安装按合同清单价格计价。合建水站和地下管网两个单项工程有DN1000管道施工，合建水站为地上安装，地下管网为沟内安装。管道数量根据施工图统计。

表1 DN1000管道数量统计

第二步：计算一个焊口的安装消耗量基价，见表2。

表2 一个焊口安装消耗量

表3 一个焊口安装用电消耗量

组织三方管理人员和负责安装的专业技术人员到现场，考察施工工艺和记录数据。三方一致意见：负责合建水站的安装五队施工水平具有代表性；按五队八个DN1000焊口消耗人工、材料、机械平均取定一个焊口的安装消耗量；沟内安装难度增加20%。其中人工、材料、机械单价，三方造价人员根据2008河北省消耗量定额的价格确定，现场采购的材料、机具按现场采购价取定。材料中水、钢丝绳、枕木单价采用现场价格，其他采用定额单价。

第三步：可竞争措施项目措施费计算，见表4。

根据表2消耗量基价，按河北省预算消耗量定额[2]第六册工业管道工程第九章子目进行计算。可竞争措施项目计费基数=人工费+机械费。

表4 可竞争措施项目措施费计算表

第四步：计算增值税[3]，见表5、表6。

表5 材料、机械、设备增值税计算表

第五步：计算每个焊口安装工程造价，见表7。

根据合同约定，按工程造价计价程序表[4]进行计算。合同内容：安装工程按三类工程费率计算后，管道下浮12%进行结算；人工费一类工70元/工日，二类工60元/工日，三类工47元/工日。卸车费用，项目统一计，此处不考虑。

表6 增值税进项税额计算汇总表

表7 工程造价计算表

表8 综合单价计算表

第六步：计算综合单价，见表8。

综合考虑地上安装和沟内安装两种工况，结合第一步单位管道焊口数量、交叉施工配合、卸车，得出每米管道安装综合单价。

1.3 影响

通过编制单位估价表得出多重增强钢塑管DN1000管道安装综合单价，大幅度低于承包方主张的价格，承包方不再坚持原来的观点和做法。进度款按发包方意见支付。进度款支付矛盾缓和，现场施工继续顺利进行。

2 编制要点解析

2.1 对计价矛盾的针对性

本案例中，多重增强钢塑管DN1000管道数量较大，合同清单缺项，定额子目缺项，承包方组价理论依据不足。其费用的计算方法，直接影响到相关方的经济利益和项目建设进度。通过现场施工实测消耗量编制单位估价表来解决重大的计价矛盾是利益相关方都能接受的一种方法。

2.2 过程客观性和公开性

本案例中，现场安装作业点测定单位工程人、材、机消耗量基础数据；发包人、承包人，项目管理人三方都见证、参与基础数据的测定工作，基础数据来源知情度高。

2.3 计算步骤清晰，具有可追溯性

单位估价表编制符合相关计价政策和合同约定的计算办法，计算过程分解到具体的步骤，每个步骤都有实践或理论依据，得出结论明确。各步骤逻辑清晰。

2.4 结果具有公平性

相关各方参与见证现场工况和施工工艺，知情度高。承包方的造价专业人员参与基础数据、单价的衡量及取定，验证计算过程。利益相关方都能接受，特别是经济利益最大方的承包方，也能接受通过编制单位估价表得出的综合单价来计算安装费。

本案例中针对多重增强钢塑管DN1000给排水大管道，编制单位估价表计算安装综合单价，弥补了合同清单缺项。以此为依据计算工程进度款，化解了进度款支付不可调和的矛盾。在项目费用管理工作中不失为解决费用计价依据不足的一个重要方法，具有重要的实践意义。

3 结语

施工招标，应尽量避免以方案设计代施工图设计，减少工程量清单的不确定性带来的计价工作的矛盾。单位估价表编制工作，需调动各相关方参与，费时费力，一般不轻易采用。若必须通过现场实测消耗量编制单位估价表来解决重大的计价问题，必须具备以下几个条件：

(1)施工队伍施工专业技术水平熟练，具有典型代表性，其专业性和工作效率必须得到相关方认可；

(2)现场消耗量人工、材料、机械记录要全面、客观 ，如实地反应工作效率；

(3)编制人员具备较强的造价专业综合能力。