和谐视域下新生代农民工体育诉求和体育权益缺失研究

曹军 崔俊健

摘 要：新生代农民工问题是当前一个时期比较受关注的社会问题，本文从构建社会主义和谐社会和维护新生代农民工体育权益为出发点，对新生代农民工的体育诉求进行分析并全面研究剖析了新生代农民工体育缺失的因素。为进一步保障新生代农民工体育健身的权利、促进我国群众体育发展奠定良好的理论基础。

关键词：新生代 体育诉求 体育权益

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）12（a）-0143-02

1 和谐视域下新生代农民工体育诉求分析

新生代农民工生活在城市，为城市的建设做出了巨大的贡献，应该享受与城市人相同的体育权益，享受体育带来的健康和快乐。但由于新生代农民工自身群体的特征，其对体育的健身活动的诉求也不同于老一代农民工。

1.1 新生代农民工文化结构与体育诉求

我国1986年开始实施“九年义务教育”，这使得20世纪80年代以后出生的新生代农民工有更多的机会和条件接受“九年义务教育”。在新生代农民工群体中，具有大专甚至本科学历的人员也不在少数。由于新生代农民工受教育程度的提高不仅使他们具有更高的文化层次，也使得他们更具备了通过多种渠道获取知识和信息的能力。体育是教育的重要组成部分，由于新生代农民工大都接受了长期、系统的学校体育教育加之网络、电视等媒体对其的影响使得新生代农民工具备了较为系统的体育基础知识和体育活动实践能力。在体育认知方面，新生代农民工有着较为全面的知识技能基础，他们对体育有着一定的兴趣和很强的体育健身诉求。

1.2 新生代农民工思想观念与体育诉求

当前新生代农民工的思想观念和价值观念已经出现重大变化，他们外出务工的目的已经不是单纯的挣钱补贴家用，而是更倾向于把钱花在改善自己的生活质量上，他们的价值追求也从物质层面开始向精神层面拓展，由生存向追求归宿感延伸，由以家庭为中心向实现自我价值延伸，由此也衍生了他们对包括体育在内的城市公共服务的更多需求。新生代农民工的思想观念决定了他们对包括体育在内的精神文化需求的逐步提高。

1.3 新生代农民工维权意识与体育诉求

新生代农民工具有一定的维权意识。他们在城市中寻找工作和生活上，都会坚持人人平等的原则，在社会地位、社会尊严以及个人权利维护上都要求跟城市居民有相同的待遇。也希望为城市建设做出的贡献同样得到肯定，能跟普通市民一样享受城市的各种社会资源。在他们权利受到一定侵害的时候，他们会用法律来为自己维权，这与老一代农民工又有很多的不同。但是由于受户籍制度属地管理的原因，再加上他们居住的又比較分散，工作的流动性大等原因，在城市的社区管理中并没有把新生代农民工纳入社区体育健身活动中来，更不会把他们作为社区体育活动的重点。因此，如何进一步保障城市社区新生代农民工的体育权益，既是政府体育工作的目标，也是构建和谐社会的必要条件。

1.4 新生代农民工时代特征与体育诉求

随着我国经济的不断发展，物质生活水平不断提高，新生代农民工的工资待遇等不断提升，他们的需要层次也向发展型转变。农民工进城务工不仅注重工资待遇，更多地是把进城务工看作是一条谋求发展的途径。大多数农民工都接受过九年义务教育，具备一定的体育运动知识和能力，体育健身将是他们追求健康生活方式的一种普遍形式，也是丰富他们精神文化生活的一种方式。保障新生代农民工享有充分的文化权益既是现代城市文明的重要标志，也是构建和谐社会的必然要求。

2 和谐视域下新生代农民工体育权益缺失分析

2.1 二元户籍制度之缺失

城乡二元制户籍管理制度是我国特定历史条件下的历史产物，有其存在的合理性和必要性。“属地管理制”是城乡二元户籍制度的典型特征。在“属地管理制”制度下，其户籍仍然留在农村，身在城市的新生代农民工无法享受到其户籍所在地农村的任何体育权益保障。而其生活的城市社区又没有将租住在社区内德农民工参与体育活动列入社区管理的范畴，最终导致体育权益的缺失。新生代农民工市民化身份的难以转化也使得新生代农民工不能享受与市民同等的体育权益。

2.2 体育政策（制度）之缺失

我国党和政府十分重视国民的健康问题，为保障我国广大人民群众的健康先后制定了一系列促进群众体育发展的方针、政策。如1995年颁布了《中华人民共和国体育法》，同年发布了《全民健身计划纲要》，2002年国务院颁布了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》。在学校体育方面，1990年国家发布了《学校体育工作条件》。在农村体育方面，2012年12月国家体育总局、农业部联合发布了《农村体育工作暂行规定》，我国政府还对民族传统体育、军队体育、老年人和残疾人体育等做出了法律的保护和政策的支持。但是到目前为止我国还没有专门针对农民工（新生代农民工）的体育现状和特点，出台相关的体育法律法规。

2.3 社区体育管理唯市民化之缺失

社区是城市的重要组成部分，是居民生活的共同体和参加社会活动的第一场所，更是社会管理、社会服务、社会融合的依托。由于城乡二元户籍制度实行的是属地管理制，由于新生代农民工户籍依然留在农村，城市社区没有将租住在社区内的新生代农民工参与体育健身活动列为社区体育管理范围。新生代农民工居住区域的聚居化、郊区化也是导致其体育健身活动缺失的主要因素之一。

2.4 经济保障之缺失

影响新生代农民工参与体育健身活动的一个重要因素就是经济因素。工资是新生代农民工的主要收入来源，而且目前农民工工资待遇偏低，除去在城市生活中的各项开销，工资收入所剩无几，在城市中买房更是遥不可及。在市场经济条件下，许多体育场馆、健身器材等的使用均要付费，对于经济基础薄弱的农民工来说更是不敢消费。同时社会经济地位的“制度歧视”还使得新生代农民工既缺乏必要的体育扫盲，又缺乏参与体育的动力源，大大限制了其体育消费。

2.5 高流动性之缺失

新生代农民工的高流动性也是导致其体育权利缺失的主要因素之一。新生代农民工的流动性不仅体现在职业的快速更换上，还体现在人员的流动和居住地的快速变换方面。新生代农民工的这种高流动性和不稳定性对组织其体育健身活动和落实其体育权益带来很大困难。

3 结语

新生代农民工生活在城市，为城市的建设做出了巨大的贡献，应该享受与城市人相同的体育权益。保障新生代农民工的体育权益，让他们能分享体育发展成果、享受体育带来的健康和快乐，这是拥有体育权的真正体现，也是增强国民体质、构建和谐社会的重要方面。

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