怎样激发新生代农民工的创业热情

陈冬

【摘要】新生代农民工在“大众创业、万众创新”的热潮中扮演着重要角色。面对主客观方面的困难，培养新生代农民工创业创新能力，关键是创造良好的创业生态系统。这个生态系统要有良好的外部创业环境，整合好各类创业资源，搭建起创业创新公共服务体系，激发新生代农民工的创业热情，提升创业能力。

【关键词】新生代 农民工 创业创新 【中图分类号】C913 【文献标识码】A

新生代农民工创业，也就是草根创业，牵涉面广、覆盖面大。激发草根创业激情，对于当前中国经济新常态的健康发展意义重大。目前，在由政府主导的各项农民工继续教育培训体系中，主要还是一些简单的职业技能、生活常识、法律基础知识方面的培训。然而，这无法从根本上解决新生代农民工长远发展的问题。新生代农民工已经不同于老一代的农民工，已经不再依附土地，这种身份发展认同上的断裂感，让新生代农民工成了生活在城市与乡村夹缝之间的特殊群体，需要时代给予更多的关注。培养新生代农民工创业创新能力至为重要，是解决这个时代难题的重要方式之一。

新生代农民工是推动“大众创业、万众创新”的重要力量

首先，新生代农民工对于推动农村经济转型有重大作用。农村经济发展需要转型，特别是要创造新的经济增长点。新生代农民工有自身的资源优势，以创业创新的能力，可以推动农村经济转型，让农村经济也从数量取胜的集体劳作，转向依靠质量取胜的人才红利。具有创业创新能力的新生代农民工，还实现了剩余劳动力的有效利用，创造了更多就业岗位，成为农村经济发展的新动能。其次，新生代农民工是推动“大众创业、万众创新”的重要力量。近年来，新生代农民工开始承担更多的社会责任，随着“大众创业、万众创新”国家战略的提出，他们也顺应潮流，积极参与进来。新生代农民工勤劳肯干、踏实进取，可充分激发其群体智慧和创新能力，培养并引导社会全体成员参与到经济新常态中来，开启新一轮经济发展新局面。再次，新生代农民工是完善社会治理的有效支撑。对于新生代农民工创业创新能力的培育，可使其完成城市身份认同，并提高文化水平和公民素质，进而有利于社会秩序稳定，促进社会全面进步，促进公平正义，为全社会的持续健康发展开拓新局面。最后，培育创业创新能力对新生代农民工自身发展意义重大。当前，新生代农民工职业准入门槛较低，整体素质、知识水平也偏低，这从根本上影响了他们自身人力资本的提升，因此，提升新生代农民工的创新意识和能力，拓展创业空间，实现自我价值，也是非常重要的。

新生代农民工创业创新能力培育的现实困境

首先，从客观困境来看，一是培训效果低下。政府等有关部门针对农民工组织的各种职业技能培训，往往没有专门针对新生代农民工创业创新方面的实际需求。即使有些挂着创业创新培训的牌子，在培训模式上也与新生代农民工实际情况不对口，缺乏灵活性和针对性，在培训效果上大打折扣。二是培训效率较差。新生代农民工聚居区较为分散，没有形成集聚效应，相关的创业创新服务机构设置上，地理位置太偏太远。这就造成一方面是创业创新培训服务机构招生不够，另一方面新生代农民工又找不到相应服务机构的局面。三是培养资源缺失。目前关于创业创新能力的培育，主要是针对高校大学生。对于庞大的新生代农民工群体而言，由于居住分散、水平参差不一等各种原因，还没有建立起相关培训机制。诸如孵化园等资源，没有专门针对新生代农民工的相关培育机制，也缺少直接有效的培育模式。四是培训经费缺失。针对农民工创业创新的培训机构缺少，相关经费无法得到保障。相对于庞大的新生代农民工群体，政府对农民工创业创新培训的扶持力度远远不够，社会上缺乏专门的组织、机构或部门进行这方面的机制建设。而农民工收入又普遍偏低，自身的继续教育资金、创业准备金都有限。

其次，从主体困境来看，一是候鸟徙居心态。新生代农民工既不愿留在家乡从事农业耕作，又在城市中找不到认同感和归属感，导致没有接受创业创新能力培养的动力。他们对自己没有长远的人生规划和职业规划，更缺少长远发展的热情和信心，对于创业创新方面的能力培养也有抵触。二是现实生活困境中的狭隘物质观。新生代农民工进入城市之后，往往面临巨大的经济压力，现实的物质需求与潜在的个人发展需求之间的剧烈冲突，使得后者往往让步于前者。新生代农民工整体收入低，生活成本高，现实中最基本任务就是赚钱，形成短视而狭隘的物质观，影响创业创新能力的培育和发展。三是传统生活圈子、生活方式的惯性约束。新生代农民工在传统的农业耕作家庭中长大，形成了自给自足的生活方式，容易因循守旧、安于现状。在生活圈子中，新生代农民工抱团而居，艰苦工作之余，往往满足于简单、低级的生活趣味，形成长久、固定的生活惯性，缺少创业动力，更别说创新能力的培养。四是自身素质、财力、时间上的种种约束。新生代农民工自身也有发展的需求，但是由于专业知识较少，即使参加创业创新培训，实际效果也不好。而且，新生代农民工常规工作时间也长，对创业这项复杂事务，还缺少财力准备和时间安排，导致新生代农民工在创业创新能力培养方面受到颇多限制。

优化新生代农民工创业环境，整合新生代农民工创业资源

第一，优化新生代农民工创业环境。创业创新能力的培养，是一个长期系统化的工程，需要构建一个良好的创业环境。新生代农民工在创业的起步阶段，尤其需要有良好的产业环境。诸如产业环境应该是绿色、节约、健康的，能适应当前经济新常态。创业所选应该是资源节约型的、可持续发展的、有良好集聚效应的相关产业。为培养新生代农民工创业创新能力，还需要创造良好的政策环境。例如，政策环境的创造，需要设身处地地为他们的基本生计考虑，让他们真正地融入到城市生活中，在社保、住房、教育、医疗等公共服务方面，做好不同省份、地区的衔接工作，即使农民工在异地创业，也可以享受同等待遇。还比如，现如今迅速成长起来的电子商务方面的创业者，商事活动多在虚拟空间，且数量庞大、居住分散，也需要及时地被吸纳入社会保障体系中来。对创业失败者，应该建立最低生活保障机制，以此降低创业失败带来的风险。只有在良好的政策环境下，才能让广大新生代农民工感受到政策的温暖，潜心创业，无怨无悔。为新生代农民工创造良好的创业环境，还应该依托现有的产业园区、开发区，专门为新生代农民工提供创业园区，以市场化的孵化园培育创业企业。完善相关物流、交通、信息等基础设施体系建设。

第二，整合新生代农民工创业资源。对于已有的创业项目、存量资金以及高新技术园区，要充分利用；另一方面，要开发增量的创业资源，积极探索新生代农民工创业创新的新路径、新手段。一是整合政府、科研院所以及市场上的其他资源。新生代农民工长期处于社会弱势地位，需要政府给予更多的关怀，协调并配置好各类创业资源。由政府推动各类创客空间、孵化园进行市场化运作，让其专门对农民工进行创业辅导培训、政策解读等，由此盘活市场资源，形成良性互动，共同成长。二是整合新生代农民工创业的产业链资源。充分整合产业链资源，为新生代农民工创业创新能力的培养，提供相关技术、资金、管理经验的支持。新生代农民工由于社会阅历、经营管理等方面的不足，创业往往找不到头绪。但在一个产业链中总有几个龙头企业，如果以市场化手段发挥其促进创新创业的作用，让技术、资金和管理经验等方面最大限度扩散，则可以带动和推进新生代农民工在上下游产业链条上创业发展。三是整合培养创业创新能力的线上线下资源。新生代农民工创业创新能力的培养，需要形成线上线下资源整合力。多数新生代农民工没有接受完整的学历教育，综合素质不足，但又充满活力，勤奋好动，对新鲜事物接受较快。培养其创业创新能力一方面需要有非常好的社会公共服务平台，另一方面又要结合线上的综合信息平台，接入“互联网+”信息服务，发展移动终端培训系统，建立专门针对培养新生代农民工创业创新能力的网络课程，形成线上线下结合的社会公共培育体系。四是整合新生代农民工输出地和输入地资源。新生代农民工在产业迁移中也可培养创业创新能力。沿海地区作为农民工输出地，在产业升级过程中，由于各种原因，让密集型劳动力不得不迁移到内地，参加输入地的产业建设。新生代农民工利用在输出地学到的职业技能，可以帮扶输入地的产业建设，还可以通过创业创新，在输入地发展配套产业。一些已经在沿海地区创业成功的新生代农民工，还可以在输出地产业转移的趋势中，利用已经在输出地拥有的资源和要素方面的优势，转移到输入地等经济发展较慢的地区进行再次创业和发展。

第三，加强创业创新服务体系建设。创业是一项复杂的工程，对于新生代农民工创业创新能力的培养，关键在于结合新生代农民工创业实际，搭建起高效有序的公共服务平台。政府应该是搭台的主要负责人，整合起发改委、工商、税务、人力资源与社会保障各个部门。同时，还需要整合市场上各种资源，诸如地区龙头企业、创业示范企业、电商企业等，以此为农民工创业建立统一有效的公共服务体系。这类公共服务平台可以市场化中介方式运作，帮助新生代农民工创业提供市场分析、管理咨询、法律服务、政策答疑等服务，还可以帮助新生代农民工进行创业创新方面的培训。甚至还可以建立反哺机制，让从创业服务中心成功走出去的农民工创业者回来，对其他学员进行义务教育，传授经验教训。

第四，激发新生代农民工创业热情。很多新生代农民工本身是充满活力、具有激情的。但对于艰巨而复杂的创业工程来说，他们更需要长久的热情和持久的兴趣。实际上，新生代农民工创业的热情，主要来自内心的驱动力，在一个恰当的创业环境下才能激发出来。在长期而艰巨的创业过程中，对他们进行前期心理辅导非常必要。帮助新生代农民工进行职业规划，树立正确创业观，进行创业测试，寻找创业内驱力。还要随时进行创业评估，划定目标，准确规划，考评业绩，寻找激励点。另外要帮助新生代农民工超越狭隘、短视的利益观，做出长远的创业规划。激发新生代农民工的创业热情，可以利用多种喜闻乐见的形式加以宣传引导，诸如利用微信、微博等移动互联社交平台，搭建起激励创业者的创业经历、创业故事等方面的交流平台，来宣传典型的创业事例，激发创业热情。

第五，帮助新生代农民工提高创业能力。创业成功的关键在于新生代农民工自身的能力。在创业实践中，他们需要提升自身各方面能力，包括创业项目的战略远见、决策能力、专业知识储备、企业管理、资金筹措、信息获取等方面。通过改革传统思维方式，普及创新基本知识，树立起创新教育的大旗，形成全社会的创新文化，培养新生代农民工的创新能力。当然，帮助新生代农民工提高创业能力，还需要由政府搭台，推动市场化的创业培训服务平台建设，推动建立创业能力培训的课程体系，提高创业培训的可获得性。充分利用成功的创业人、职业经理人、天使投资人进行创业辅导，帮助新生代农民工提高创业能力。有条件的地方，还可以在创业园区管理人或者孵化园的组织下，给创业农民工提供在一些知名企业、创业成功的企业进行创业见习、实习或者实训的机会，全方面提高其创业能力。

新生代农民工创业是“大众创业、万众创新”的重要构成内容之一，培养他们的创业创新能力，事关国家战略顺利推行。对新生代农民工创新创业能力的培育，会面临主客观各方面的困难，这需要创造一个良好的创业生态系统。这个生态系统要有良好的外部创业环境，能够整合好各类创业资源，搭建起社会公共服务体系，激发出新生代农民工的创业热情，通过各种手段提升他们的创业能力。

（作者单位：四川外国语大学社会科学部）

【参考文献】

①谢志强：《创新：当代青年的“ 中国式奋斗”》，《人民论坛》，2016年第3期。

②天津经济课题组：《大众创业 万众创

新》，《天津经济》，2015年第5期。

③张辰琛：《“大众创业、万众创新”政策的政府支持与实现路径》，《人民论坛》，2016年第1期。

④杨伟国：《以新发展理念促进就业创业》，《中国党政干部论坛》，2015年第12期。

责编/杨鹏峰 贾娜（见习） 美编/于珊