地方政府“抢人才”靠什么

易定红

【摘要】地方政府要在“抢人才大战”中赢得先机，首先应推动产业发展，以强大的产业集聚能力吸引人才的流入。同时，也要关注人才的生活条件，通过补偿机制增强对人才的“引力”。另外，还要注重为人才的培训、子女的教育、个人的发展营造公平良好的社会环境。

【关键词】人才竞争 吸引人才 产业集聚 【中图分类号】C962 【文献标识码】A

党的十九大报告指出：“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”自2017年以来，西安、成都、武汉、郑州、长沙等城市纷纷出台政策吸引人才流入，不少城市相继跟进，呈愈演愈烈之势，俨然一场“抢人才大战”，成为人们关注的焦点。地方政府要在“抢人才大战”中赢得先机，应从以下几个方面进一步发力。

一是扶持产业发展，为人才收入提升提供长远保障。从一线城市的实践来看，人才流入既依赖于产业的集聚，同时也促进了产业的集聚。产业的集聚能力为人才提供大量的就业机会与高薪岗位，增加可选范围，能够持续吸引人才流入。1980年国家批准深圳成为经济特区，经过近40年的发展，深圳已经从一个3万人口的小渔村成长为一个拥有上千万人口的大都市，这得益于宽松的营商环境促进了工商业的迅猛崛起，从而吸引大量人才不断涌入。人才的持续涌入也促进了工商业的迅猛发展，相互之间形成了良性循环。要想形成对“人才”的持续“引力”，城市政府应该想法设法推出产业扶持政策，加大招商引资力度，“栽得梧桐树，引得凤凰来”。

二是关注人才职业发展，做到“事业留人”。前些年“逃离北上广”成了国人热议的话题，北上广的高房价、高生活成本和高工作压力，使得不少年轻人逃离了北上广，去往二三线城市寻求发展。而之后不久，“逃回北上广”又成了国人热议的话题，当年那批逃离北上广的年轻人不少又逃回去了。据报道，其中很重要的一个原因是职业发展因素，地方中小城市人情关系错综复杂，没有背景的年轻人难以看到希望，不得不又逃回相对公平的北上广陆续谋求发展。在以往“大学生村官”“选调生”等诸多人才政策中，人才的职业发展问题也常见诸报端，职业发展通道的畅通是人才政策面临的难题。城市政府在引进人才的同时，要更多考虑人才的职业发展空间，让人才能够看到希望，只有让他们感到有奔头，他们才能夠扎根工作，真正发挥效用。

三是关心人才生活条件，给予适当补助。一线城市的购物、休闲、交通等方面的生活条件是其它城市难以比拟的。其它城市要在这方面赶超，归根结底还是得依托于城市实力的提升。对于很多“抢人才”的城市而言，生活条件成了其吸引人才的“引力”。城市实力的提升，在短期内是难以实现的，而且提升城市实力，需要依托于大量人才的努力。所以，针对这一短板，可以通过补偿机制，给予人才补助，或者通过对人才的集中安置，提升安置地的生活条件来增强对人才的“引力”，留住人才。

四是为人才提供良好的培训机会及子女的受教育机会。良好的培训机会是人才激励的重要因素，城市政府可以定期组织人才培训，或者以补贴形式促进人才积极参加培训。子女的受教育机会是家长非常关心的问题，从城市学区房的热度可以感受到家长们“望子成龙”“让孩子不输在起跑线”的殷切希望。因此，为人才子女提供良好的受教育机会，能够极大提升城市政府吸引人才的“引力”。城市政府可以为引入的人才给予相对优惠的子女入学政策，或者学区房购置补贴。

五是营造良好的社会环境。每个人都生活在一定的政治、经济、文化等具体的社会环境之中，人人都向往良好的社会环境，选择一个城市，社会环境非常重要。总体而言，一线城市社会环境要优于其他城市，为提升城市对人才的“引力”，“抢人才”的城市政府应该积极向一线城市学习，努力打造良好的社会环境，营造风清气正的良好氛围，让公平、正义、自由、平等成为城市的主旋律。

（作者为中国人民大学劳动人事学院教授）

责编/孙垚 美编/李祥峰