高等职业院校混合所有制办学模式探讨①

李莉 张燕霞

[摘           要]  通过对混合所有制的内涵进行阐述，对混合所有制办学的现状进行分析，找出高职院校混合所有制面临的困惑和难题，提出目前混合所有制办学正处在研究和探索阶段，引发大家思考如何通过混合所有制办学，使学校、企业和学生效益最大化。

[关    键   词]  混合所有制;产权;办学模式

[中图分类号]  G717                   [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2018）26-0241-01

高等职业院校作为我国教育事业的重要组成部分，旨在培养技术技能型人才，而技术技能型人才的培养离不开学校与企业的对接，校企合作由此衍生并发展，随着校企合作的不断深入，办学主体多元化被提出并被多个利益方进行了积极的探索与研究。2014年，国家出台相关政策，第一次将混合所有制的概念引入职业教育领域。

一、混合所有制的内涵

1997年，党的“十五大”首次提出“混合所有制”的概念，主要应用于经济领域，也就是“混合所有制经济”。它是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式，从本质上说是一种股份制经济或以股份制为基础的经济，其投资主体主要包括国有、集体、个体、私营、外资等。

在新的历史时期，为了更好地融资和整合各类资源，调动更多的社会资本投入职业教育，提高人才培养质量，混合所有制又被引入职业教育领域。

二、混合所有制办学运行机制

现阶段，高职院校的校企合作办学模式主要有订单式培养、校企共建专业和成立二级学院等。订单式培养也可以理解为“按需定做”，这种合作模式只涉及培养内容，与学费分成、设备投资等无关。校企共建专业对学生的培养过程与订单式培养类似，但学生的学费会比普通学生高出差不多一倍，双方按协议进行学费分成，双方共同投资，共同对学生进行培养。二级学院模式主要由校企双方按协议确定投入比例和分成，参照企业运营模式，成立“类股东会”，设置董事会、监事会，实行董事会领导下的院长负责制，整个培养过程主要由企业承担，并负责推荐学生就业。

三、混合所有制办学面临的困惑与难题

（一）混合所有制办学面临认知上的偏差

筆者通过对部分高职院校的考察调研发现，很大一部分人群甚至是个别学院领导对混合所有制的理解有偏差，认为只要是企业参与教学，企业对教学有投资，就是混合所有制办学，而忽略了产权界定等多个方面。关于产权的界定是混合所有制办学的核心，但也是难题所在。目前，我国的高等职业院校大部分属于公办，若进行混合所有制办学必涉及国有资产的处置，但这一环节又缺少法律依据，所有的单位和个人都不敢轻易尝试，能做的就是打擦边球，不考虑产权。说到底，目前不管是校企合作订单班、共建专业还是二级学院，这些都是多形式化的校企深度融合，而非真正意义上的混合所有制办学。

（二）混合所有制办学运营模式该如何选择

目前，最接近混合所有制办学模式的是校企合作二级学院，但就实际情况来讲，现有的二级学院只是实现了日常管理的独立，若涉及真正意义上的混合所有制办学，就要考虑未来是采取股份制、理事会，还是独立法人单位的模式进行运营，各模式存在的困难和问题该如何解决，还要考虑高职混合所有制办学与三本的区别、与社会培训机构的区别在哪里，它的性质该如何界定。

混合所有制办学过程中，校企双方还需要考虑学生的培养过程是企业从招生、教学、实习、就业等一条龙管理比较好，还是校企双方共同参与较好。共同参与的话，校企双方有些方面的理念不同，学校的方式方法会约束企业;若是企业一条龙管理，有没有弊端，学校的责任和功能又如何体现，这些方面都需要校企双方共同实践和探讨。

（三）混合所有制办学各省的基础条件不一

一般情况下，校企合作专业的学费都会比普通专业高一些。通过考察调研，目前大部分的校企合作专业收费在9000元左右，但省份不一样、学校不一样，分成比例也不一样，有的是对半分，有的是企业多、有的是学校多一些，没有统一的标准。另外，校企合作学费的确定有些省份是审批制、有些省份是备案制，涉及发改委、教育厅、财政厅等多个部门，部分省份的校企合作学费审批有难度，一定程度上影响相关专业的招生。再有就是关于招生计划方面，有些省份招生计划是从总盘中切分，有些是单列。通过调研，部分校企合作专业的毕业生供不应求，校企双方都想要扩大招生，但若不单列，从总盘中切分就有些困难。

四、结论

混合所有制办学正处在研究和探索阶段。目前很多高职院校也正在进行积极的实践试点，无论未来以何种方式运营都需要法律法规的支撑，混合所有制办学的最终目的是多赢，站在政府的角度、企业的角度、学生的角度、社会的角度，大家所寻求的利益点该如何平衡，这是混合所有制办学的关键考虑因素。学校教育是公益性的，企业追求的是利润，企业看中的是学校的基础设施和资源，学校看中的是企业的专业技术和就业岗位，二者怎样结合能让效益最大化，需要大家深思。

参考文献：

[1]库向芳，张晓飞.混合所有制经济的产权特征和效率[J].现代企业，2007（4）：32-33.

[2]董圣足.教育领域探索“混合所有制”：内涵、样态及策略[J].教育发展研究，2016（3）：52-56.