彰显党校特色 全面提升干部教育培训质量

李燕菲

〔摘要〕 党校干部教育培训工作不仅是党的事业的重要组成部分，而且是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。近年来，党校在加强干部教育培训、开展理论研究等方面发挥了重要的作用，但同时也存在着教学模式较为单一、学员学习内生动力不足等问题。新时代，党校要顺势而为，积极应对挑战，通过不断创新教育培训理念和方式、整合各类教学资源等途径全面提升干部教育培训质量。

〔关键词〕 党校；干部教育培训；党性教育；理论教育；教学资源

〔中图分类号〕D261.41 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2018）04-0093-04

习近平总书记在全国党校工作会议上强调指出，党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道 〔1 〕。2015年10月18日，中共中央印发《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）；2015年12月13日，中共中央印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》）；等等。以上这些《条例》《意见》的出台，体现了以习近平同志为核心的党中央对党校事业和新时代干部教育培训工作的高度重视。实践中，党校干部教育培训的质量与效果如何，不仅关系着领导干部的政治素养、理论水平和领导能力，而且关系着干部队伍的整体素质以及当地经济社会发展的实际水平。因此，各级党校要有强烈的阵地意识，以时不我待的使命感、责任感和紧迫感，深入学习领会、准确把握习近平总书记关于干部教育培训工作的重要指示精神和具体要求，坚定不移地贯彻落实好《条例》《意见》等，积极应对挑战，通过不断创新教育培训理念和方式、整合各类教学资源等途径全面提升干部教育培训质量，进而开创新时代党校工作的新局面。

一、充分认识新时代做好党校干部教育培训工作的使命感和责任感

（一）注重干部教育培训是我们党的优良传统和政治优势

建立中央、省、市、县四级党校教学体系是我们党的一大政治优势。长期以来，我们党通过独具特色的干部教育培训工作不仅为我国革命、建设和改革事业培养了一大批德才兼备的领导干部，而且为我们党和国家各项事业不断从胜利走向新的胜利提供了强大的组织保证，这也是我们党区别于其他政党的显著标志。

在中国共产党成立初期，我们党在条件极为艰苦、资源极为缺乏的情况下，仍然十分重视干部教育培训工作，先后创办了“安源党校”“北京党校”，而在当时，全国只有900多名党员。大革命时期，我们党通过创办农民运动讲习所和工人学校等方式组织党员和先进分子开展学习，大大提高了他们的马克思主义理论水平。1933年3月13日，中共中央局在中央革命根据地瑞金创办了马克思共产主义学校（中央党校的前身），为我们党先后培养了300多名领导干部，他们在苏区革命、建设工作中发挥了十分重要的作用。中央红军到达陕北后，中央党校于1935年11月在延安复校。1939年至1943年期间，党中央从全国各地抽调六七千名县团级以上高级领导干部分期分批在延安集中学习。《矛盾论》和《实践论》两篇经典著作就是根据延安时期毛泽东同志在中国人民抗日军事政治大学给领导干部上课时的讲稿整理出来的。新中国成立以后特别是党的十二大以后，干部教育培训工作逐渐步入了正规化、系统化轨道。从以上这些论述我们可以看出，注重思想建党、加强理论武装不仅是中国共产党的优良传统，同时也是我们党独特的政治优势。

著名民主人士范续亭对我们党注重干部教育培训工作就曾赞誉有加，称赞共产党有“三头六臂”，“三头”是指枪头、锄头和笔头，“六臂”则是指两只手生产、两只手打仗、两只手写文章。蒋介石败退台湾后也曾感慨道，国民党不是败给中共的军队，而是败给了艾思奇先生的《大众哲学》，一本《大众哲学》冲垮了三民主义的思想防线；曾任蒋介石高级顾问、国民党“国防部”政工干校系主任的马璧教授，在1981年回到大陆后，出于对艾思奇的仰慕，专门拜访艾思奇夫人王丹一女士，并写下了七言绝句一首：“一卷书雄百万兵，攻心为上胜攻城。蒋军一败如山倒，哲学犹输仰令名。”事实也充分证明，在革命战争年代，我们党就是一个特别重视理论建设、理论武装的党。

（二）新时代应充分发挥党校主阵地和“大熔炉”作用

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，中国实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，正在进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争。他还指出：“我们党在中国这样一个有着13亿人口的大国执政，面对着十分复杂的国内外环境，肩负着繁重的执政使命，如果缺乏理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难的，也是难以不断前进的。” 〔1 〕经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是党中央在对世情、国情、党情正确研判的基础上所作出的重大理论判断，是我国发展新的历史方位。新时代意味着新征程，新征程面临着新使命，新使命意味着新作为，新作为则需要各级党校要将党性教育放在干部教育培训的首要位置，以使领导干部坚定理想信念，不忘初心、牢记使命。一是要加强理论武装，学精悟透用好马克思主义这个看家本领，以提高领导干部的理论修养。二是要加强优秀传统文化课程建设，以使领导干部能够从传统文化中汲取为官智慧，这也正如习近平总书记所指出的，中国优秀传统文化，领导干部也要学习，以学益智，以学修身。中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的思想精髓，對于引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观很有益处。三是要加强对各级领导干部进行科学思维能力、战略决策能力、组织协调能力、心理调适能力等方面的培育，以全面提高其执政本领。

在全面深化改革的今天，我们党担负着2020年实现全面建成小康社会，2035年基本实现社会主义现代化，2050年实现中华民族伟大复兴的历史使命。党校事业的发展同我们党的事业的发展历来是有机统一、紧密相联的。新时代，各级党校面临的任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣，更要充分发挥其作为干部教育培训主阵地和党性教育“大熔炉”的重要作用。党校教师要抓住这个应该有所作为而且可以有所作为的大好时机，不断提高政治素质、理论水平和业务能力，创新教学方法，整合各类教学资源，以不断提升新时代干部教育培训水平，进而把我们党的优良传统和政治优势发扬光大。

二、当前党校干部教育培训存在的主要问题

党的十八大以来，各级党校认真学习贯彻习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话精神，对如何做好干部教育培训工作进行了大胆的创新，为提升领导干部整体素质和能力、进一步加强干部队伍建设作出了重要的贡献。但我们也要认识到，党校在干部教育培训的多元性、针对性和实效性上，在教师队伍的培养和建设上，仍然存在着一些问题，直接影响着干部教育培训质量的不断提升。

（一）“小教师，大学员”问题

目前，党校学员大多数是各级党政领导干部，他们通过各种渠道不断提升自身的综合能力，无论是在学历层次、知识水平上，还是在理论素养、组织能力等方面都比之前有了较大幅度的提升。但在干部教育培训过程中，由于党校一些教师教学实践经验不足、教学方式不够丰富、驾驭课堂能力不强，不能根据学员的实际需求开展教学研讨活动，导致自己精心准备的教学专题往往只能收到事倍功半的效果，也因此出现了部分学员对教师所授内容不感兴趣、不屑一顾的现象。笔者认为，“小教师，大学员”问题的存在在一定程度上降低了干部教育培训的实效性。

（二）教学内容缺乏针对性，培训模式较为单一

首先，部分党校存在着教学模式传统单一、培训内容单调、教学专题更新不足、培训理念相对滞后、感染力与说服力不强等问题，不能很好地适应新时代干部教育培训的新要求。其次，党校教师在开展教学活动时，更多地侧重于理论知识的传授，而忽视了通过开展调查研究不断提升领导干部运用理论指导实践的能力。再次，一些党校由于受师资结构、研究条件等限制，不能以领导干部的实际培训需求为导向，针对不同层次、不同岗位的培训对象提出不同的要求、制定不同的标准，从而使得干部教育培训的针对性大打折扣。

（三）领导干部学习的内生动力有待提升

首先，有些领导干部对党校干部教育培训的重要性认识不足，没有认识到在知识更新换代日益频繁的今天，科学的思维方法和工作方法对于解决日益复杂的工作难题的重要意义。其次，有些领导干部学习态度不够端正，满足于一知半解，喜欢搞形式主义，不能真正掌握知识理论的科学体系和精神实质，把干部教育培训当成放松休闲、聚会交友的好机会。再次，有些领导干部注重功利性与实用性，认为党校干部教育培训内容比较务虚，课堂中讲授的理论知识跟自己的实际工作联系不够紧密，应用性不强，因此学习的积极性、主动性有时不高。另外，一些党校干部教育培训激励机制和考核机制不健全，搞形式主义，如对培训对象的考核没有严格的量化指标体系，使得一些领导干部来党校参加培训既无动力也无压力，其学习的内生动力也因此往往不足。

（四）达不到“知行合一”的要求

《习近平党校十九讲》通篇都在讲“一对关系”，即“知”与“行”的关系。党校干部教育培训的主要任务就是促进领导干部的知行合一。然而，党校干部教育培训工作面临的较为突出的问题就是领导干部知行脱节的问题。这是因为，领导干部的世界观、人生观和价值观已经基本形成，并形成了相对独立、成熟的思维方式、判断能力和价值体系，从而导致一些领导干部不能正确运用马克思主义的基本立场、观点、方法发现新问题、研究新情况、迎接新挑战，也不能将所学到的经济、政治、党史党建等理论知识转化为执政本领并加以实践。笔者认为，领导干部存在的这一系列知行脱节问题是党校干部教育培训工作中存在的重要问题之一。

三、加强党校干部教育培训工作的新途径

习近平总书记在全国党校工作会议上强调指出，要坚持质量立校，把高标准办学作为党校各项工作的重要抓手，办学质量是党校发挥干部教育培训主渠道作用的基础，如果办学质量达不到应有水平，不能满足广大学员对教育培训的需要，就难以发挥最高学府的作用和影响力 〔1 〕。实践中，党校教师要不忘初心、牢记使命，通过加强宗旨教育、创新教学模式等途径不断加强干部教育培训工作。

（一）不忘初心、牢记使命，始终坚持党校姓党这一根本原则

黨校在开展干部教育培训工作时，要不忘初心、牢记使命，始终坚持党校姓党这一根本原则，紧紧围绕党和国家事业发展的需要开展干部教育培训工作，这不仅是党校的安身立命之本，也是党校一切工作的根本遵循。

党校不同于普通高等学校，党校的学生不同于普通学生，党校教育也因此不同于国民教育或成人教育。党校因党而立、为党而办，在党性教育等方面具有独特的政治优势。这就决定了党校在开展干部教育培训工作时，要始终坚持党校姓党这一根本原则，以党的理论、党的历史、党的宗旨作风、党的方针政策为中心，扎实有效地开展教研活动。一要加强对党员干部进行党风廉政教育，使其严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要把党章党规党纪学习教育作为重要的教学内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育等，教育党员干部争做守纪律讲规矩的表率。

（二）夯实理论基础，掌握马克思主义这一“看家本领”

行动上的坚定来源于理论上的清醒与自信。党校要充分发挥马克思主义理论和社会主义意识形态前沿阵地的作用，进一步增强课程的学理性，如通过开设马克思主义原著选读、科学社会主义理论与实践等课程，不断夯实领导干部的理论基础，这也是对领导干部进行理想信念教育的重要一环。实践证明，领导干部扎实的马克思主义理论素养是其坚定理想信念的前提。习近平总书记也多次强调指出：“党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向。” 〔2 〕因此，各级党校要加大对以马克思主义为指导的哲学社会科学的宣传教育，引导领导干部自觉辨析各种社会思潮，在错误思潮、大是大非面前敢于亮剑、敢于发声、敢于碰硬，自觉地同西方的“金科玉律”作斗争。笔者认为，在干部教育培训过程中，各级领导干部只有自觉加强理论武装，扎扎实实学习马克思主义的基本立场、观点和方法，才能坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，从而坚定对共产主义的理想信念。

（三）加强宗旨教育，切实增强党性修养

领导干部不仅要有深厚的理论素养，还要有坚定的党性修养，这就决定了干部教育培训不仅仅是理论知识的传递，还应注重对领导干部进行党性教育、廉洁教育和公仆教育等。党校是党性锻炼的熔炉，承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的使命，要始终把党性教育作为干部教育培训的重要内容，以坚定领导干部的理想信念和价值追求。实践中，党校教师不应仅仅停留于教授理论知识的层面，更要从多方面、多渠道教育和引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以使其对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，任何时候都与党同心同德，坚定对马克思主义的信仰和对社会主义、共产主义的信念，并坚决贯彻以人民为中心的发展思想。

（四）深化教学改革，不断创新教学模式

随着网络信息技术的飞速发展，互联网和自媒体在党校干部教育培训工作中发挥着越来越重要的作用，如微课、远程教学等手段的广泛运用，极大地提高了教学的吸引力和影响力。因此，党校在开展干部教育培训工作时，必须跟上“互联网+”的浪潮，抓住机遇、与时俱进、开拓创新，深化教学改革，利用新的技术手段探索多样化的教学模式，如现场教学、网络教学、案例教学、小组探究式教学、菜单式教学等，以进一步提升干部教育培训的针对性和实效性。

实践中，干部教育培训方式创新的一个关键因素就是把领导干部的积极性和主动性调动起来。党校学员的特殊性决定了党校教师必须改变过去传统的单向灌输理论知识的教学方式，教学相长，把学员的积极性、主动性充分调动起来，以使其真正参与到教学中来。如在开展党性教育时，可以组织学员去红色革命根据地、爱国主义教育基地现场感受革命先辈的艰辛与求索、奋斗与牺牲，并通过现场教学的精神洗礼感受红色基因、红色精神谱系的传承；组织学员去经济发达地区现场观摩当地经济发展的成就，并现场聆听讲解员的精彩讲解。以上这些教学方式更直观、更具有说服力，能够有效提升干部教育培训的实效性和针对性。此外，通过拓展训练、团队建设、“破冰之旅”等形式可以在一定程度上培养领导干部的领导艺术、思维能力、沟通能力、协调能力和服务意识等。为此，党校教师要根据学员的实际需求，制订个性化、差别化的教学方案，将知识本位和能力本位相结合，做到以人为本、因需施教，从而极大地提升干部教育培训的实效性。

但我们也应注意到，驾驭多种教学方式的前提是要不斷加强师资队伍建设。一方面，党校要注重教师梯队建设，加大教师到党政机关或基层挂职锻炼的力度。党校教师通过挂职锻炼、交流学习，能够深入了解领导干部的培训需求、困惑点和疑难点，因需施教，帮助他们解决在工作、学习中遇到的难点问题，并有效避免从书本到书本的本本主义，从而切实提升干部教育培训的针对性。另一方面，教师要加强自身建设。“身为党校教师，一个必须恪守的职业原则就在于坚定不移地坚持‘姓党‘姓马，始终如一地严明政治纪律。尤其需要一以贯之的是，把坚定党性、坚持马克思主义作为自己的忠诚信仰” 〔3 〕。同时，党校教师要不断增强对国内外重大热点问题的政治敏锐性和鉴别力，提升自己分析问题和判断问题的能力，努力做到政治强、业务精、作风好，以期更好地开展干部教育培训工作。

在全面深化改革的今天，改革形势空前严峻、改革任务空前繁重，广大领导干部普遍面临着本领不足、本领恐慌、本领落后等问题。因此，党校教育工作者必须主动适应新形势，把握干部队伍的新期待、新要求，不断增强使命感、责任感和紧迫感，积极探索具有党校自身特色的多样化的教学方式，并充分发挥党校在干部教育培训工作中的“三个阵地，一个熔炉”的作用，以推进党校干部教育培训事业与时俱进，进而开创党校工作新局面，谱写党校事业新篇章。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平在全国党校工作会议上强调 坚持党校姓党根本工作原则 切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2012-

12-13（01）.

〔2〕习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调 推动全党学习和掌握历史唯物主义 更好认识规律更加能动地推进工作〔N〕.人民日报，2013-12-05（01）.

〔3〕薛勇民.当好新时代党校教师的几点思考〔N〕.山西党校报，2018-03-25（02）.

责任编辑 芳 晔