大数据时代下的公共管理创新探究

白雪 栗亚苗

摘 要：大数据时代不仅对人类的生产、生活以及思维等产生了较大的冲击和影响，同时也为公共管理的创新带来了一定机遇和挑战。本文在对大数据时代的内涵与特征分析基础上，结合大数据时代下公共管理的转变和影响，进行大数据时代下公共管理创新思路与对策研究，以为相关实践及研究提供参考。

关键词：大数据时代；公共管理；创新；研究

在互联网与信息技术的不断发展与推动影响下，大数据时代的到来逐渐对人们的生产以及生活、思维等产生的一定的影响和变化。大数据时代的重要标志就是互联网、物联网以及云计算等技术的结合运用，它所带来的重要信息与技术变革，不仅在社会生产与经济发展多领域逐渐应用实现，同时大数据时代下各种信息化手段逐渐在公共管理领域也被越来越多的应用和实现，对公共管理变革发展造成了较大的影响，把握大数据时代对公共管理产生的冲击影响，促进公共管理创新变革，以推动社会经济与公共管理各项事业的进一步发展，具有十分显著的作用和意义。

一、大数据时代及其内涵特征分析

大数据时代的到来是在信息技术变革性发展与进步影响下逐渐实现以互联网、物联网和云计算等信息化技术结合运用的时代环境，它通过对海量数据的分析，以获取巨大的信息价值产品、服务或者是深刻洞见，其中，大数据技术是大数据时代下各类数据信息分析以及价值获取的关键技术。

大数据本身具有高速、大量以及多样、价值等特征，因此，对大数据时代特征，有相关学者研究指出其在技术层面表现为实现信息高度个性化，能够打破时空界限，而社会层面则表现为权力的分散化与大众创新的逐步实现。总之，大数据时代下随着个性化信息以及网络在线生活的不断产生和广泛普及，再加上数据信息的开放流动，使得社会发展逐步进入创新的互联网发展阶段，因此，在大数据时代下，充分利用大数据的时代环境与技术特征实现社会公众个性化需求满足，促进公共管理创新发展，以提升公共管理的效能，是当前政府管理研究和关注的重要问题之一。

二、大数据时代下公共管理面临的变革与影响

大数据时代不仅带来了社会、经济以及政治、文化等多个领域的变革，同时对公共管理的变革也产生了一定的影响。

首先，在思维方式上，大数据时代下公共管理的思维方式呈现综合化的转变。思维方式作为人类大脑的一种内在活动，同时也是其看待问题或事物的一种角度或者是方法，是随着时代以及环境的变化而变化的，大数据时代下，人们看待与观察、审视世界的眼光，受到时代环境与特征的影响，以数据的眼光来观察和分析世界，同时数据成为人们思维的重要方向，在大数据的综合分析、关联性运用与开放性流动等因素特征影响下，人们的思维形式也逐渐呈现出以整体性、相关性和开放性的综合化变化。

其次，大数据时代下公共管理的主体也呈现出多元化的变化趋势与特征。大数据时代下，传统的数据分散化形式被改变，逐渐打破了不同领域分布和不同主体掌握的数据模式，政府、社会公众以及社会团体都能够对数据进行挖掘、分析与整合，同时信息化发展更是促进了数据在不同主体之间的交流与传播，形成以网络为支撑的多元主体共同参与与管理模式。另一方面，政府作为大数据时代下数据的强势拥有者以及公共管理主体，随着信息化与网络技术发展，推动政府门户网站的构建与开放，其责任承担也逐渐转向社会公众与私人组织、社会团体自愿承担方向，通过对分散数据的主动挖掘与分析、整合，在政府政策制定中提供具有价值的数据和信息支持，以参与到社会管理事物中，因此，对过去单一的政府管理模式产生冲击，向多元化社会公共管理主体模式转变。

再次，大数据时代下公共管理的政策制定逐渐向科学化方向变革发展。大数据时代，数据在政策制定中的支持和影响越来越深刻，公共管理中，政府通过大数据分析对公共管理的各项事务以及现状进行了解，掌握其中的优劣势，从而为政策以及法规的制定提供具有价值的数据支撑，促进政策或法规制定更加科学、合理。此外，大数据时代下，政府开放所掌握数据，在面向社会公众开放数据信息同时，通过公共管理中多元化管理主体的数据分析与挖掘、整合，从而参与公共管理，也有利于推动公共管理的创新发展。

最后，大数据时代下公共管理的管理运作也呈现出效率化的转变与发展。大数据时代下，数据的开放性与共享性，促使社会公众能够通过多种渠道、更加便捷与快速的实现个性化需求与意愿表达，使得政府公共管理中产品与服务提供更加有针对性，不仅有利于实现成本节约，同时也能够实现公共管理与服务效率的提升。

此外，大数据时代数据的开放与流通，对于政府职能部门内部信息流通以及解决信息繁杂、分散分布问题，以促进公共管理中各部门联合快速、高效解决公共管理事物，也有着积极的作用和转变影响。同时，大数据时代数据的开放与流通也使政府公共管理事业更加透明化，对解决权力滥用与内部官员腐败都有着一定一定的遏制影响。

三、大数据时代下公共管理的创新分析

结合上述对大数据时代内涵、特征以及大数据时代下公共管理面临的变革影响分析，要想实现大数据时代下公共管理的创新发展，首先，应注意从转变公共管理的思想观念，以大数据思维推动公共管理创新发展上入手。大数据时代下，信息、数据对社会、经济以及政治、文化等多个领域的冲击影响，使得政府部门在行使公共管理职权，推动公共管理发展中，需要强化数据在公共管理中的作用和影响意识，以大数据思维推动公共管理的创新与变革发展。这就要求政府公共管理工作人员不仅需要具备强大的数据管理与处理能力，加强数据统计以及决策分析运用培训，以数据意识解决公共管理中存在的问题，同时还需要通过对分散数据的充分整合与利用，构建信息共享平台，避免重复化信息建设，在减少公共管理成本的同时，提高其管理效率；此外，还需要加强对数据管理高端人才以及数据处理专业人才的引进和培养，提高数據统计以及计算机专业有关人才在公共管理中的地位，通过与国内外高校联合实现数据统计与计算机专业人才培养储备，推动公共管理创新发展。

其次，注意加强对政府掌握数据的开放流动，激励公众参与到公共管理中，推动公共管理创新与变革发展。大数据时代下，公共管理的创新与变革发展很大程度上依赖于数据的开放流动，而政府作为大数据时代下数据的最强势拥有者以及公共管理主体，应注意对所掌握数据和信息进行汇总，构建相应的数据库，结合社会公众的需求进行分类管理，在开放政府门户网站与官方数据平台基础上向社会公众开放相应的数据信息，以使其在对各数据挖掘、分析、整合等基础上，为政府公共管理决策提供信息支持，推动公共管理创新和变革发展。

此外，大数据时代下，公共管理创新还可以通过对数据的充分挖掘、利用，以数据作为公共管理的支撑，来推动公共管理决策以及管理运作等的创新发展。

四、结语

总之，大数据时代下公共管理面临和新的时代机遇与环境挑战，只有在结合大数据时代特征，推动思维形式以及管理模式、政策制定等创新发展的同时，才能够推动大数据时代下公共管理的创新与变革发展，从而促进公共管理的效能提升。

参考文献

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（作者单位：华北水利水电大学MPA教育中心）