浅谈京津冀一体化背景下的曹妃甸港口物流发展

李翠娟

（唐山市曹妃甸港口物流园区管委会，河北 唐山 063200）

2005年12月，曹妃甸港实现首次通航，自此开始，货物吞吐量基本呈现连年递增的态势，2010年首次突破亿吨，2016年则已达到2.63亿吨。作为国内港口的后起之秀，曹妃甸港可谓当之无愧，而“京津冀一体化”的提出，对成长中的曹妃甸港而言，既是机遇，也是挑战。

一、曹妃甸港现状

1.曹妃甸港的自然条件。曹妃甸被誉为“黄金宝地、渤海明珠”，港口条件得天独厚。整个港区的规划情况为，面积128.6平方千米，可利用岸线116千米，可建设泊位384个。目前已开发岸线共计25千米，已投产泊位82个，设计吞吐能力3.6亿吨/年，在建泊位15个，待以上97个泊位全部建成之后，预计吞吐能力可达4.7亿吨。后方土地、浅滩和荒滩面积广阔，合计约1 200平方千米。天然深槽的优势更是其他港区所无法比拟的，不仅水深达25～36米，高于平均水道深度，而且终年不冻不淤，直接连接外海，基本上可以直接建设30万～40万吨级大型深水泊位，免去了开挖航道的费用，甚至连疏浚维护的成本也节省了。

2.曹妃甸港的交通情况。港区处于渤海湾的中心地区，背靠东北、西北和华北（简称“三北”），毗邻京津。公路方面，共有5条主要道路与曹妃甸相通，包括唐津、唐港、唐承、沿海和京沈；铁路方面，有京山、京秦、大秦等国铁干线，有迁曹、唐遵、卑水、汉南等国铁支线。海陆方面，外贸航线49条，内贸航线61条，共计110条航线通达70多个国家和地区。

3.曹妃甸港货物吞吐量发展趋势。从2006—2016年间曹妃甸港货物吞吐量的发展情况来看，可以很清楚地看到这十年间，曹妃甸港口发展总体呈现出平稳上升趋势。其中，2006—2008年为发展的起步阶段，吞吐量平稳增长，但增速一般；2009—2014年，发展速度明显高于以前的年份，发展势头可谓“迅猛”，尤其是2014年，更是突破了年吞吐量2.8亿吨大关；2015年和2016年虽然有小幅回落，但是年吞吐量依然保持在2.5亿吨以上（见下图）。

曹妃甸港2005—2016年港口货物吞吐量

二、曹妃甸港口物流的优势和劣势

1.曹妃甸港口物流优势。2014年，京津冀协同发展这一伟大构想，最终上升为国家战略。可以说，这一战略既满足了首都经济圈的发展需求，又应和了相邻地区之间优势互补、互利共赢的趋势。虽然曹妃甸港起步较晚，较之京津冀范围内的其他四港，即天津港、秦皇岛港、黄骅港和京唐港而言，是排行中最“年轻”的，但是它依然有着自身不容忽视的优势。

第一，建港自然条件优势。“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”，用这句话来形容曹妃甸建港的自然条件，可谓再贴切不过。曹妃甸港甸头向前延伸500米，平均来说，水深可达25米，最深处甚至达到了36米，即使在严寒季节，也不会冻结，不会於堵。这是自然赋予的建设30万～40万吨级大型深水码头的绝好条件，简单来说，就是不用投入开挖航道的费用，也无须准备航道疏浚的维护费用，就可以轻松拥有这样的深水码头，可以说是大自然的恩赐。同时，港区后方土地和滩涂广阔，且价格明显低于国内平均价格，也是规划建设大型临港工业港的优良条件。

第二，区位优势。曹妃甸港地理位置优越。它处于唐山市南部沿海，隶属于唐山市，距离市区80千米。距离两大直辖市北京和天津的距离分别为220千米和120千米，距离省内大港城市秦皇岛170千米。腹地范围辐射河北、北京、天津、山西和内蒙。曹妃甸港地处环渤海地区的中枢位置，是我国北方地区走向东北亚和太平洋的重要通道，也是连接我国内陆地区与中亚和西亚的重要起点。

第三，政策优势。国家对曹妃甸的发展非常重视，除了在资金方面的支持之外，在政策方面也给予了大力支持。自2005年曹妃甸港通航以来至今，政策优势不断。2005年，国务院批准了《渤海湾地区港口建设规划》和首钢集团搬迁曹妃甸实施方案，这为曹妃甸承接产业转移发展奠定了政策基础；2006年，被列入国家第十一个五年发展规划；2012年7月，综合保税区获得国务院批复批准设立，而这一保税区是河北省内的第一家；2013年1月，国家级经济技术开发区获得国务院批准设立，为曹妃甸港区争取相关的政策支持开了绿灯，意义深远。由此可见，国家和省市各级政府对曹妃甸的发展给予了殷切的期望，同时也为把曹妃甸打造成河北第一经济增长级奠定了坚实的政策基础。

2.曹妃甸港口物流劣势。在承认曹妃甸港的先天优势和后天优势的基础之上，我们也不得不清醒地认识到所存在的劣势。

第一，港口起步较晚，产业结构单一。京津冀范围内的港口，天津港起源最早，在公元3世纪以前，其天然河道就被用作进行水运活动；秦皇岛港自1898年开办运输业务；黄骅港1985年立项；京唐港1992年通航；曹妃甸港直到2005年底才开始通航，起步较晚，港口配套设施还待进一步完善。目前运输主要以矿石、煤炭和钢铁为主，产业结构单一，集装箱业务比例非常低。目前，港口业务仍处于比较低的水平上，主要是以装卸和堆存为主，在临港工业、物流等方面还没有形成产业集群，港口发展水平仍然停留在第二代港口的阶段。

第二，周边港口竞争大，缺乏有效合作。在京津冀范围内的五个港口，存在着很严重的基础设施重复建设及业务交叉的情况，既浪费了资源，又降低了利润空间。例如，曹妃甸港为了提升煤炭的仓促和运输量，将多式联运中各个环节的费用和利润都降到了最低，但是仍然很难和秦皇岛港相抗衡。由此可见，单纯的竞争关系并不利于曹妃甸港的发展。

三、进一步发展曹妃甸港口物流的对策和建议

1.加强港口设施建设，提升港口服务能力。一方面，进一步完善港口基础设施建设，在硬件方面提升服务能力；另一方面，充分运用科技手段，建立涵盖所有相关物流环节的电子物流信息平台，将其充分运用到实际物流工作中，把曹妃甸港建设成为“智慧港口”。具体来说，就是以软件升级完善作为此项工作的重要抓手，提升服务能力的含金量，推动曹妃甸港由二代港口向四代港口升级。硬件、软件两手抓，使港口更好、更快地发展起来，最终实现其“世界新港”的目标。

2.多式联运无缝衔接，业务范围多元化。加快集疏运体系建设，实现公路、铁路、水路运输的综合转换和无缝衔接。方便、快捷的运输方式，既可以节省运输费用，又可以提高工作效率。集疏运体系的完善，为物流运输业务的多元化提供运输基础。现有的物流业务是以铁矿石、煤炭和钢铁为主，要想做大、做强港口，则需要开拓更为广阔的范围，提高集装箱运输比例，提升利润空间。

3.强化港口间合作，实现互利共赢。加强津冀范围内港口的沟通与合作，充分发挥京津冀三地各自优势，形成港口合力，促进整体发展。举例来说，天津港发展较早，规模较大，但是航道较浅，不能很好地满足大型船舶进出港的需求，而曹妃甸港却拥有优质的深水航道。把这两个港口的优势和劣势综合起来考虑，就可以得出这样的结论：把曹妃甸港作为天津港的深水外港挂靠天津港国际航线，一方面可以提升天津港的整体实力，另一方面又可以带动曹妃甸港的杂货和集装箱业务，可谓两全其美。总而言之，京津冀范围内的五大港口，依据不同的发展侧重点，实行错位经营，并且本着互利共赢的思想建立物流合作机制，才是港口发展的方向所在。

四、结语

曹妃甸作为一个“因港而生，因港而兴”的地区，充分利用其港口物流优势发展自身，才是发展的根本思路。在京津冀一体化的大背景之下，应深入思考如何发挥自身优势，规避自身劣势，从而谋求更好、更快的发展，并与周边港口合作，从而实现互利共赢、共同发展，是曹妃甸现在及未来和相当长的一段时期内都要面对的一个重要问题。

[1]刘晓春.曹妃甸港口对河北省经济发展的影响[J].河北师范大学学报，2007，(6).

[2]安楠，杜丽娟.曹妃甸港口物流发展现状及思考[J].河北理工大学学报，2010，(4).

[3]刘彩霞.浅谈曹妃甸港口物流对区域经济的影响[J].物流技术，2013，(1).