自贸区概念能否“拯救”曹妃甸

已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自贸区，能否得到“拯救”也还是一个疑问。

文│本刊记者刘玮文│黄凌睿

一个起步于不足4平方公里的小岛——曹妃甸，仅仅用了十年时间，就完成了从“丫鬟”到“贵妃”的华丽转变，并创造了令人咋舌的发展奇迹。但不知从何时开始，曾经风光无限的曹妃甸，被种种流言所包围，这些可怕的传言如同一个个可怕的幽灵，在曹妃甸、在唐山的上空徘徊。

曹妃甸应该走向何方？被动解救还是自救，成为包括河北省决策层在内的各级官员，最为关心的命题。

“挤入” 京津冀自贸区，被各界认为是曹妃甸祭出的一个新概念，然而，回顾其多年的发展，已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自贸区，能否得到“拯救”也还是一个疑问。

“明日之星”的突然陨落

曹妃甸与天津滨海新区，这两个华北，乃至整个北方地区最为耀眼的经济新区相互竞逐，共同构成中国区域开发中最受瞩目的双子星座。

截至2013年的数据显示，曹妃甸累计实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元。其中，在建项目217个，总投资2831.1亿元。曹妃甸港已经建成为集疏运大港，吞吐量在2012年逼近2亿吨，跃入全国十大港口之列。

河北省发改委一位不愿具名的官员告诉《中国经济信息》记者，曹妃甸的高速发展，一度成为唐山市乃至河北省的骄傲与样板。

而背后支撑这种转变的，是数以千亿级的天量投资和银行也无法知悉的巨额债务。

正当外界刚刚将羡慕的目光投向曹妃甸之时，一夜之间，曹妃甸似乎突然从荣耀的巅峰坠落，挣扎于生死边缘。地方债务危机导致大量项目停工，产业空间遭到挤压。曹妃甸的经济发展如同一辆高速列车，突然来了一个急刹车。

“曹妃甸目前的发展遭遇到了很大的困境，用危机重重这个词来形容今天的曹妃甸是非常恰当的。”多次赴曹妃甸考察的上海东方信投资产管理公司首席投资顾问周凯告诉《中国经济信息》记者。

“有一种声音认为是曹妃甸败于天津。因为曹妃甸与天津滨海新区产业布局雷同，产业结构同质化严重，由于滨海新区的各方面的优势更加明显，所以在一定程度挤压了曹妃甸的发展空间。”周凯却认为，政府急于求大、求强，河北省所规划的产业布局不科学，加上以投资拉动发展的模式等，也为今天的曹妃甸种下了恶果。

曹妃甸的“自救”

事实上，从2011年开始，曹妃甸以投资带动发展的模式就已开始逐渐地暴露出诸多问题。

一位工商银行河北省分行的高管在接受《中国经济信息》记者采访时透露说，早在2011年，曹妃甸新区就开始陆续将已到期的贷款申请延期偿还。

“就曹妃甸来说，政府注资，贷款。再注资，再贷款。这种恶性的循环模式，根本无法支撑，”该人士说。

可查询的资料显示，截至2011年末，共有11家银行业金融机构与曹妃甸新区各家企业建立信贷业务关系，贷款余额625.56亿元。

“由于感觉到风险太大，工商银行成为第一家拒绝再向曹妃甸继续贷款的金融机构。”上述人士表示。

“曹妃甸的未来很难说清楚，如果冷一年，再拖一年，就有可能把曹妃甸拖黄了。”唐山当地一位经济学者审慎地表示。

赶紧自救，成为曹妃甸、唐山市，乃至河北省的共识。

2012年1月30日，河北省委、省政府在唐山市召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会，专题研究部署曹妃甸新区开发建设，并要求各相关单位现场表态支持，并决定从2012年起，河北省连续3年每年给予曹妃甸30亿元资金支持，唐山市则每年给予15亿元支持。此次现场办公会，只是曹妃甸区采取自救的一个开始。

此后的2013年1月2日，经过各方不断的努力，国务院正式批准设立唐山曹妃甸国家级经济技术开发区；2014年河北省“两会”上，在“疏解北京”概念尚未脱胎之时，就有12位代表签署建议案提出，希望建立承接产业转移的曹妃甸北京产业园。

进入2014年03月，京津冀协同发展相关自贸区规划有望出台的消息甚嚣尘上。有消息称，京津冀自贸区的“主战场”可能在京唐港和曹妃甸，与之相关的诸多实质性政策措施陆续落地，而京唐港和曹妃甸可能享受诸多政策红利，这对于迫切需要解救的曹妃甸来说，是一个新的希望。

玩概念难逃重蹈覆辙

“曹妃甸自贸区的申报确实得到中央层面的重视，目前也取得了实质性进展。不久，曹妃甸自贸区方案将由国务院批转到商务部等相关部委。”就在近日，曹妃甸区副区长张贵宝在接受采访时向记者确认了这一消息。

“这对曹妃甸是一个好机会，更是一个希望。”一位在数个部委，为该方案奔波的唐山市某官员满怀信心地告诉《中国经济信息》记者。

“对于曹妃甸来说，京津冀自贸区已经上报，意味而曹妃甸自贸区有可能作为京津冀自贸区设想中的重要‘一翼，那么，就有希望在这个大的国家规划中分得一大块美味的蛋糕。”经济学家、中国商会经济理事会秘书长常江告诉《中国经济信息》记者，不仅对于曹妃甸，对任何地区来说，这样的规划都会趋之若鹜。

然而，京津冀自贸区对于曹妃甸来说，到底是一个彻底翻盘的机会，还只是一个重新炒作的噱头，显然还有待继续观察。

不过，在不久前召开的曹妃甸发展研讨会上，多位参会专家提出，自贸区的申报将进一步助推当地加速发展，但曹妃甸自贸区的申报可以联合天津自贸区，这样才更有助曹妃甸的发展。

对此，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯则认为，曹妃甸是京津冀地区发展最迅速的地区之一，有很多好项目。为了更好的发展，应以天津滨海新区为主，把曹妃甸拉进来，打造一个多点的自由贸易区。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀也认为，曹妃甸与天津滨海新区同处于环渤海经济圈，申报自贸区联合起来很有意义。

陈耀表示，曹妃甸能够在自贸区问题上和天津配合，无论是申报还是实施都会有更好的效果。

“区域发展，是需要不断地推出一些新的概念。然而，对于曹妃甸这些年来说，在雄厚的资金支撑与政策的倾斜下，为什么会发展到今天这样，应该要反思、要总结，更要改变发展观念和理念。”在常江看来，无论曹妃甸打什么牌，利用什么概念，首先要理清以前的问题，只有先把以前的原因搞明白，才能避免再重蹈覆辙。

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已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自贸区，能否得到“拯救”也还是一个疑问。

文│本刊记者刘玮文│黄凌睿

一个起步于不足4平方公里的小岛——曹妃甸，仅仅用了十年时间，就完成了从“丫鬟”到“贵妃”的华丽转变，并创造了令人咋舌的发展奇迹。但不知从何时开始，曾经风光无限的曹妃甸，被种种流言所包围，这些可怕的传言如同一个个可怕的幽灵，在曹妃甸、在唐山的上空徘徊。

曹妃甸应该走向何方？被动解救还是自救，成为包括河北省决策层在内的各级官员，最为关心的命题。

“挤入” 京津冀自贸区，被各界认为是曹妃甸祭出的一个新概念，然而，回顾其多年的发展，已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自贸区，能否得到“拯救”也还是一个疑问。

“明日之星”的突然陨落

曹妃甸与天津滨海新区，这两个华北，乃至整个北方地区最为耀眼的经济新区相互竞逐，共同构成中国区域开发中最受瞩目的双子星座。

截至2013年的数据显示，曹妃甸累计实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元。其中，在建项目217个，总投资2831.1亿元。曹妃甸港已经建成为集疏运大港，吞吐量在2012年逼近2亿吨，跃入全国十大港口之列。

河北省发改委一位不愿具名的官员告诉《中国经济信息》记者，曹妃甸的高速发展，一度成为唐山市乃至河北省的骄傲与样板。

而背后支撑这种转变的，是数以千亿级的天量投资和银行也无法知悉的巨额债务。

正当外界刚刚将羡慕的目光投向曹妃甸之时，一夜之间，曹妃甸似乎突然从荣耀的巅峰坠落，挣扎于生死边缘。地方债务危机导致大量项目停工，产业空间遭到挤压。曹妃甸的经济发展如同一辆高速列车，突然来了一个急刹车。

“曹妃甸目前的发展遭遇到了很大的困境，用危机重重这个词来形容今天的曹妃甸是非常恰当的。”多次赴曹妃甸考察的上海东方信投资产管理公司首席投资顾问周凯告诉《中国经济信息》记者。

“有一种声音认为是曹妃甸败于天津。因为曹妃甸与天津滨海新区产业布局雷同，产业结构同质化严重，由于滨海新区的各方面的优势更加明显，所以在一定程度挤压了曹妃甸的发展空间。”周凯却认为，政府急于求大、求强，河北省所规划的产业布局不科学，加上以投资拉动发展的模式等，也为今天的曹妃甸种下了恶果。

曹妃甸的“自救”

事实上，从2011年开始，曹妃甸以投资带动发展的模式就已开始逐渐地暴露出诸多问题。

一位工商银行河北省分行的高管在接受《中国经济信息》记者采访时透露说，早在2011年，曹妃甸新区就开始陆续将已到期的贷款申请延期偿还。

“就曹妃甸来说，政府注资，贷款。再注资，再贷款。这种恶性的循环模式，根本无法支撑，”该人士说。

可查询的资料显示，截至2011年末，共有11家银行业金融机构与曹妃甸新区各家企业建立信贷业务关系，贷款余额625.56亿元。

“由于感觉到风险太大，工商银行成为第一家拒绝再向曹妃甸继续贷款的金融机构。”上述人士表示。

“曹妃甸的未来很难说清楚，如果冷一年，再拖一年，就有可能把曹妃甸拖黄了。”唐山当地一位经济学者审慎地表示。

赶紧自救，成为曹妃甸、唐山市，乃至河北省的共识。

2012年1月30日，河北省委、省政府在唐山市召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会，专题研究部署曹妃甸新区开发建设，并要求各相关单位现场表态支持，并决定从2012年起，河北省连续3年每年给予曹妃甸30亿元资金支持，唐山市则每年给予15亿元支持。此次现场办公会，只是曹妃甸区采取自救的一个开始。

此后的2013年1月2日，经过各方不断的努力，国务院正式批准设立唐山曹妃甸国家级经济技术开发区；2014年河北省“两会”上，在“疏解北京”概念尚未脱胎之时，就有12位代表签署建议案提出，希望建立承接产业转移的曹妃甸北京产业园。

进入2014年03月，京津冀协同发展相关自贸区规划有望出台的消息甚嚣尘上。有消息称，京津冀自贸区的“主战场”可能在京唐港和曹妃甸，与之相关的诸多实质性政策措施陆续落地，而京唐港和曹妃甸可能享受诸多政策红利，这对于迫切需要解救的曹妃甸来说，是一个新的希望。

玩概念难逃重蹈覆辙

“曹妃甸自贸区的申报确实得到中央层面的重视，目前也取得了实质性进展。不久，曹妃甸自贸区方案将由国务院批转到商务部等相关部委。”就在近日，曹妃甸区副区长张贵宝在接受采访时向记者确认了这一消息。

“这对曹妃甸是一个好机会，更是一个希望。”一位在数个部委，为该方案奔波的唐山市某官员满怀信心地告诉《中国经济信息》记者。

“对于曹妃甸来说，京津冀自贸区已经上报，意味而曹妃甸自贸区有可能作为京津冀自贸区设想中的重要‘一翼，那么，就有希望在这个大的国家规划中分得一大块美味的蛋糕。”经济学家、中国商会经济理事会秘书长常江告诉《中国经济信息》记者，不仅对于曹妃甸，对任何地区来说，这样的规划都会趋之若鹜。

然而，京津冀自贸区对于曹妃甸来说，到底是一个彻底翻盘的机会，还只是一个重新炒作的噱头，显然还有待继续观察。

不过，在不久前召开的曹妃甸发展研讨会上，多位参会专家提出，自贸区的申报将进一步助推当地加速发展，但曹妃甸自贸区的申报可以联合天津自贸区，这样才更有助曹妃甸的发展。

对此，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯则认为，曹妃甸是京津冀地区发展最迅速的地区之一，有很多好项目。为了更好的发展，应以天津滨海新区为主，把曹妃甸拉进来，打造一个多点的自由贸易区。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀也认为，曹妃甸与天津滨海新区同处于环渤海经济圈，申报自贸区联合起来很有意义。

陈耀表示，曹妃甸能够在自贸区问题上和天津配合，无论是申报还是实施都会有更好的效果。

“区域发展，是需要不断地推出一些新的概念。然而，对于曹妃甸这些年来说，在雄厚的资金支撑与政策的倾斜下，为什么会发展到今天这样，应该要反思、要总结，更要改变发展观念和理念。”在常江看来，无论曹妃甸打什么牌，利用什么概念，首先要理清以前的问题，只有先把以前的原因搞明白，才能避免再重蹈覆辙。

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已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自贸区，能否得到“拯救”也还是一个疑问。

文│本刊记者刘玮文│黄凌睿

一个起步于不足4平方公里的小岛——曹妃甸，仅仅用了十年时间，就完成了从“丫鬟”到“贵妃”的华丽转变，并创造了令人咋舌的发展奇迹。但不知从何时开始，曾经风光无限的曹妃甸，被种种流言所包围，这些可怕的传言如同一个个可怕的幽灵，在曹妃甸、在唐山的上空徘徊。

曹妃甸应该走向何方？被动解救还是自救，成为包括河北省决策层在内的各级官员，最为关心的命题。

“挤入” 京津冀自贸区，被各界认为是曹妃甸祭出的一个新概念，然而，回顾其多年的发展，已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自贸区，能否得到“拯救”也还是一个疑问。

“明日之星”的突然陨落

曹妃甸与天津滨海新区，这两个华北，乃至整个北方地区最为耀眼的经济新区相互竞逐，共同构成中国区域开发中最受瞩目的双子星座。

截至2013年的数据显示，曹妃甸累计实施亿元以上项目352个，总投资5611.2亿元。其中，在建项目217个，总投资2831.1亿元。曹妃甸港已经建成为集疏运大港，吞吐量在2012年逼近2亿吨，跃入全国十大港口之列。

河北省发改委一位不愿具名的官员告诉《中国经济信息》记者，曹妃甸的高速发展，一度成为唐山市乃至河北省的骄傲与样板。

而背后支撑这种转变的，是数以千亿级的天量投资和银行也无法知悉的巨额债务。

正当外界刚刚将羡慕的目光投向曹妃甸之时，一夜之间，曹妃甸似乎突然从荣耀的巅峰坠落，挣扎于生死边缘。地方债务危机导致大量项目停工，产业空间遭到挤压。曹妃甸的经济发展如同一辆高速列车，突然来了一个急刹车。

“曹妃甸目前的发展遭遇到了很大的困境，用危机重重这个词来形容今天的曹妃甸是非常恰当的。”多次赴曹妃甸考察的上海东方信投资产管理公司首席投资顾问周凯告诉《中国经济信息》记者。

“有一种声音认为是曹妃甸败于天津。因为曹妃甸与天津滨海新区产业布局雷同，产业结构同质化严重，由于滨海新区的各方面的优势更加明显，所以在一定程度挤压了曹妃甸的发展空间。”周凯却认为，政府急于求大、求强，河北省所规划的产业布局不科学，加上以投资拉动发展的模式等，也为今天的曹妃甸种下了恶果。

曹妃甸的“自救”

事实上，从2011年开始，曹妃甸以投资带动发展的模式就已开始逐渐地暴露出诸多问题。

一位工商银行河北省分行的高管在接受《中国经济信息》记者采访时透露说，早在2011年，曹妃甸新区就开始陆续将已到期的贷款申请延期偿还。

“就曹妃甸来说，政府注资，贷款。再注资，再贷款。这种恶性的循环模式，根本无法支撑，”该人士说。

可查询的资料显示，截至2011年末，共有11家银行业金融机构与曹妃甸新区各家企业建立信贷业务关系，贷款余额625.56亿元。

“由于感觉到风险太大，工商银行成为第一家拒绝再向曹妃甸继续贷款的金融机构。”上述人士表示。

“曹妃甸的未来很难说清楚，如果冷一年，再拖一年，就有可能把曹妃甸拖黄了。”唐山当地一位经济学者审慎地表示。

赶紧自救，成为曹妃甸、唐山市，乃至河北省的共识。

2012年1月30日，河北省委、省政府在唐山市召开加快推进曹妃甸新区开发建设现场办公会，专题研究部署曹妃甸新区开发建设，并要求各相关单位现场表态支持，并决定从2012年起，河北省连续3年每年给予曹妃甸30亿元资金支持，唐山市则每年给予15亿元支持。此次现场办公会，只是曹妃甸区采取自救的一个开始。

此后的2013年1月2日，经过各方不断的努力，国务院正式批准设立唐山曹妃甸国家级经济技术开发区；2014年河北省“两会”上，在“疏解北京”概念尚未脱胎之时，就有12位代表签署建议案提出，希望建立承接产业转移的曹妃甸北京产业园。

进入2014年03月，京津冀协同发展相关自贸区规划有望出台的消息甚嚣尘上。有消息称，京津冀自贸区的“主战场”可能在京唐港和曹妃甸，与之相关的诸多实质性政策措施陆续落地，而京唐港和曹妃甸可能享受诸多政策红利，这对于迫切需要解救的曹妃甸来说，是一个新的希望。

玩概念难逃重蹈覆辙

“曹妃甸自贸区的申报确实得到中央层面的重视，目前也取得了实质性进展。不久，曹妃甸自贸区方案将由国务院批转到商务部等相关部委。”就在近日，曹妃甸区副区长张贵宝在接受采访时向记者确认了这一消息。

“这对曹妃甸是一个好机会，更是一个希望。”一位在数个部委，为该方案奔波的唐山市某官员满怀信心地告诉《中国经济信息》记者。

“对于曹妃甸来说，京津冀自贸区已经上报，意味而曹妃甸自贸区有可能作为京津冀自贸区设想中的重要‘一翼，那么，就有希望在这个大的国家规划中分得一大块美味的蛋糕。”经济学家、中国商会经济理事会秘书长常江告诉《中国经济信息》记者，不仅对于曹妃甸，对任何地区来说，这样的规划都会趋之若鹜。

然而，京津冀自贸区对于曹妃甸来说，到底是一个彻底翻盘的机会，还只是一个重新炒作的噱头，显然还有待继续观察。

不过，在不久前召开的曹妃甸发展研讨会上，多位参会专家提出，自贸区的申报将进一步助推当地加速发展，但曹妃甸自贸区的申报可以联合天津自贸区，这样才更有助曹妃甸的发展。

对此，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯则认为，曹妃甸是京津冀地区发展最迅速的地区之一，有很多好项目。为了更好的发展，应以天津滨海新区为主，把曹妃甸拉进来，打造一个多点的自由贸易区。

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀也认为，曹妃甸与天津滨海新区同处于环渤海经济圈，申报自贸区联合起来很有意义。

陈耀表示，曹妃甸能够在自贸区问题上和天津配合，无论是申报还是实施都会有更好的效果。

“区域发展，是需要不断地推出一些新的概念。然而，对于曹妃甸这些年来说，在雄厚的资金支撑与政策的倾斜下，为什么会发展到今天这样，应该要反思、要总结，更要改变发展观念和理念。”在常江看来，无论曹妃甸打什么牌，利用什么概念，首先要理清以前的问题，只有先把以前的原因搞明白，才能避免再重蹈覆辙。

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