健康视域下高职卫生法律课程改革的思考

朱晓卓

（宁波卫生职业技术学院，浙江 宁波 315100）

近年来，我国社会民众生活质量水平提高、健康需求日益旺盛，由此出现的家庭照护、老年照护、康复保健、健康管理、营养指导等现代健康服务产业逐渐成为国家及地区促进经济转型、保障民生的重要战略选择。2013年10月，国务院发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》更是适应形势，提出了加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求。高等职业教育必须贴合行业发展的需求变化，根据当前卫生部门管理内容从卫生领域向健康领域的拓展，高职卫生法律课程的教学也应主动适应社会发展的需要增加医药卫生类专业人才培养内容，调研健康行业、卫生事业发展的趋势和动态，结合社会中已存在或潜在的卫生服务及健康产业链中工作岗位对于法律知识的要求，确定专业人才培养的方向。

1 基于健康战略对高职卫生法律课程改革的现实意义

2015年，李克强总理在政府工作报告中提出：“不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。”十八届五中全会提出了“推进健康中国建设”。2016年全国卫生与健康大会审议通过了《健康中国2030规划纲要》，提出健康优先的内涵与要求，更是提出将健康融入所有政策，要求重视健康的社会决定因素，制度化地将促进健康的理念纳入各部门公共政策制定实施的全过程。因此，将健康战略贯穿到高职卫生法律课程改革中具有非常重要的意义。

1.1 卫生健康双领域发展是高职卫生法律课程改革的现实要求

随着我国经济社会的发展，原有的国家卫生事业发展的局限性已经和现有的社会民众对于健康服务的需求存在明显差距，高职院校的人才培养要紧密结合行业发展趋势，卫生类高职院校人才在法律素养方面的培养要适应服务需求的变化，在知识体系上要进一步融合相应诸如社会学、心理学、管理学、营养学等知识在法律法规上的结合和应用，促进知识结构体系在健康服务领域的拓展和延伸。因此，卫生健康双领域的现实背景为高职卫生法律课程改革营造了良好的社会氛围。

1.2 健康优先是推动高职卫生法律课程改革的理念要求

健康理念要融入所有政策法规，其中法治是健康优先的保障，政策法规的制定首先需要立法者和执法者都需要有“健康”理念，高职院校培养卫生类人才也同样要有“健康”理念，在卫生法学课程中必须灌输这方面内容，要帮助卫生类高职院校学生理解健康是贯穿整个生命周期的要求。高职卫生法律课程的教学改革应该要把健康优先成为教学知识的贯穿线。因此，健康优先的战略要求高职卫生法律课程必须改革。

1.3 提高健康服务人才质量是促进高职卫生法律课程改革的内在动力

人才培养是高职院校的根本任务，对接行业发展是保障人才培养质量的保障，行业的变化、岗位的调整、职业的拓展直接推动课程改革，关系专业发展。面对健康服务行业的快速发展，健康服务需求的不断增加，卫生类的专业建设在总体思路上也要随之变化，推动高职卫生法律课程改革必须结合行业岗位的素质能力要求，促使培养的人才更符合行业要求，实现课程改革、专业建设、行业发展的对接。

2 健康视域下高职卫生法律课程的建设思路

建设思路是课程建设的总体构想，是规划课程内容、教学方法以及配套教材的总体设计。高职卫生法律课程的建设思路应明确建设原则、教学内容和教学方法等方面的内容，重点将我国健康战略的法律要求贯穿于课程建设全过程。

2.1 按照健康优先理念重建高职卫生法律课程的建设原则

高职卫生法律课程改革必须基于国家《健康中国2030规基金项目：2016年中华医学会医学教育分会和中国高等教育分会医学教育专业委员会医学教育课题“健康视域下高职卫生法律课程重构与实践研究”（2016B-GZ009）的研究成果划纲要》、全国卫生与健康大会会议精神以及国家卫生健康立法相关的立法现状和趋势，总结健康对于卫生立法的要求，将卫生法律素质规格提升到生命健康与法律的职业素养规格，将健康理念在高职卫生法律课程中前置。

2.2 按照健康服务需求重构高职卫生法律课程的教学内容

高职卫生法律课程改革应明确健康服务领域岗位的法律能力要求，在充分把握原有卫生法律课程体系构建的理论研究成果以及有关实践经验的基础上，结合健康服务类用人单位的职业岗位胜任力调查，研究卫生类高职院校人才对于卫生法律课程的能力目标和技能要求，探索健康服务人才卫生法律素质结构的基本框架，制订卫生法律教学内容改革方案，进一步拓展健康服务领域的法律法规内容，形成课程架构，明确教学内容针对的岗位要求，建立基于职业能力本位的卫生法律课程教学内容体系，课程内容涵盖和组成形式上反映卫生和健康服务学科特征，以培养高素质、高技能应用型健康服务人才为导向，注重教学内容的适应性。

2.3 按照推动健康法治重构高职卫生法律课程的教学方法

基于健康战略的高职卫生法律课程改革，决定了高职卫生法律课程的教学方法改革必须除了考虑学情之外，还需要结合卫生事业和健康服务行业的共同要求，所有的教学设计要能体现健康推动的要求，相关法律法规在讲解及实践过程中必须围绕是否能将健康推动予以落实来开展。卫生健康双领域就是要求卫生类高职人才必须有创新能力，因此要打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，提高学生的创新意识和自我分析问题、解决问题的能力[1]。

3 健康视域下高职卫生法律课程重构的思路

高职卫生法律课程是基于我国医药卫生事业发展而设置的课程，是以法律的要求研究卫生事业发展中的各类法律问题，解决医学发展过程中的问题。长期以来我国卫生法律课程均是以卫生法律法规为教学内容，以健康视角开展高职卫生法律课程改革，就是要对法律法规的教学从卫生服务领域延伸到健康服务领域，根据卫生服务事业和健康服务行业的法律要求，结合高职卫生教育的特点，围绕课程内容、教学方法以及教学资源等方面进行重构。

3.1 构建全方位健康卫生内容的高职卫生法律课程教学体系

根据《健康中国2030规划纲要》内容，结合原有的卫生法律课程教学内容，可以将教学内容分为基础理论、健康生活与法律、健康环境与法律、健康社会与法律、现代医学与法律等，涉及健康法治建设、健康教育、医疗服务管理、公共卫生服务、传统医药管理、健康保障、药品（血液、食品、化妆品、保健品、医疗器械等）管理、健康（医药）产业、健康医学新技术、健康环保、健康信息化、健康国际化、健身休闲运动和健康监督等方面的规范性法律法规要求，从服务人群分，可以从全生命周期予以考虑，从出生到死亡对于健康服务的法律要求，特殊人群如儿童、残疾人、老年人、妇女、传染病人、职业病人等的健康服务法律要求。对此，课程名称也建议修改为“生命健康与法律”或者“健康服务法律法规”等，并可以此为思路进行相关教材的修订。

3.2 设计贴合健康卫生服务岗位要求的高职卫生法律课程教学方法

针对高职院校卫生类人才的岗位职业法律技能要求，要以问题设计教学内容，弱化相关法律基本理论知识要求，重视在卫生健康领域的实际运用能力，强调实践教学，并注意与岗位职业发展方向相吻合，根据行业企业发展需要和完成职业岗位实际工作任务所需要的法律法规知识、能力和素质要求，重视学生在校学习与实际工作的一致性，围绕强化岗位技能训练，以卫生健康法律服务为导向，以工学结合为切入点，采取案例教学法、问题讨论法、混合式教学等方法，利用最新的教学资源，探索目标明确、层次分明、结构完善、课内课外结合、校内校外互补、课程实验能力与综合素质技能有机对接，具有系统性、实践性、可操作性和全程综合性考核的教学方法[2-3]。

3.3 开发符合健康卫生服务领域特点的高职卫生法律课程教学资源

在现代职业教育理念下，教学资源库的开发和建设可以推动教学改革和课堂，满足学生自主学习及综合考试需要，为专业人才的培养和培训搭建公共资源平台。因此，高职卫生法律课程的改革可以结合教学资源库建设的要求，利用信息化的教学手段，开发符合健康卫生服务领域特点的高职卫生法律课程教学资源。

3.4 建设健康卫生双领域的高职卫生法律课程师资团队

课程内容从卫生领域拓展到健康领域，意味着本课程的授课师资应全面掌握医药卫生事业和健康服务行业的相关法律法规知识。因此，一方面授课教师要加强自身学习，不断拓展自己的知识领域，提高业务水平；另一方面可以吸纳健康服务行业中经验丰富、具备授课能力的法律研究与实践者成为课程的兼职教师。

4 结语

在我国大力推进医疗卫生事业和健康产业发展的社会背景下，积极开展高职卫生法律课程教学改革已经是卫生立法、健康法治建设和卫生职业教育发展的迫切需要。对此，本课程的教学改革必须结合卫生、健康双领域的法律法规要求，根据高职卫生类人才职业岗位能力发展要求，在教学内容、教学方法、教学资源等方面进行积极探索，这对于培养具有符合行业发展要求的高素质应用型的高职卫生类专业人才具有十分重要的意义[4-6]。