工程施工招投标阶段中风险问题分析

徐晓海

1 工程施工招投标阶段的主要风险因素

1.1 承包商引发的风险问题

总承包商带来的风险因素有两个：①承包商的能力因素，很多承包商对自身能力以及招投标工作的认识不足，投标可能会呈现出较强的盲目性，这会极大增加工程建设的风险，有些企业虽然投标成功，但是却并不能适应总承包模式，他们的工作经验不足、施工人员的技能水平相对较低，并不能满足施工建设的实际需要。②部分承包商自身的素质问题，在市场环境中，他们能够全面控制市场信息，此时如果投标企业较少或承包者具有唯一性，那么一些道德素质较差的承包者就会为了提升自身经济利益而恶意抬高报价，继而影响建设单位的利益，增加风险；如果招投标企业较多，一些企业为了提高竞争力就会故意将价格压低，这有可能导致施工预算不足、建设质量下降等风险的发生。

1.2 总承包模式引发的风险问题

当前的项目总承包模式可分为两种类型：①构造招标模式，确定施工图纸后，招标方就会以施工建设方案为依据制定招标书，详细标明工程量以及工程报价，以保证投标报价可以被控制在合理区间；②功能招标模式，此时图纸并未给出，因此工程量以及工程报价均无法确定，招标书中仅描述了部分功能。在这种模式下，极有可能导致工程量增加、成本增加等情况的发生，而多余成本的归属问题极易引发承包纠纷等风险事件的发生。

2 工程施工招投标阶段面临的风险类型

2.1 信用风险

我国建筑市场通常为买方市场，在合同设计方面投标人面临信息不对称等问题，投标人可能存在无债偿能力、无施工资质等情况，虽然风险转移可以在一定程度上解决问题，但是这种转移可能会引发更大的风险。如果招标单位不能对投标商的债偿能力、施工资质等进行全面考察，就有可能招到信用较差的单位，继而引发信用风险。

2.2 设计技术风险

设计是工程项目顺利开展的重要前提，如果设计不够合理或设计技术不达标，那么招标方案就有可能存在较多的漏洞，继而埋下隐患。如承包单位不能按照招投标文件中的技术要求规范施工、新技术与新方法入场受阻等。

2.3 合同风险

合同是确保招投标双方利益的重要依据，具有较强的法律效力。但是在实际合作的过程中，很多承建单位与总承包单位之间并不能按照相关要求签订合同，合同中的内容较为粗略，条款不够清晰，责任不够明确，这些都有可能增加施工风险，一旦施工中有事故或者问题发生，各部门不能在短时间内找到责任人，双方相互推诿，最终导致损失的扩大。

3 工程施工招投标阶段的风险管理措施

3.1 提高惩处力度

①应当加强对串标或围标行为的惩处，增加违约金以及保证金的数量，这能够有效增加招标文件的约束力度，当有围标、串标等情况发生时，可以将招标文件作为惩处的重要依据。②要加强对投标人资质以及资格的惩处力度，在招标的过程中，如果投标人做出违法、违规行为，招标方应当及时上报，让投标人能够接受惩处。招标人与投标方不可串标，如果发现招标人做出违法行为，则应当将其开除或直接送交司法机关，而相应的投标方则应当拉黑，不允许其参与后期的招投标工作。

3.2 合理的风险转移与自留

风险转移方法有两个：①合同转移，即在签订合同以前，工作人员应当全面考虑施工过程中可能出现的风险问题，并将这些风险转移给工程参与方，例如，承建单位可以与总承包单位签订总价合同，这能够将材料或劳动力价格浮动风险转移给总承包单位，而总承包单位可以选择通过合同将风险转移给分包商。这种风险转移方式可以有效避免工期延后、资金不足等风险的发生。②担保以及保险转移。在付款条款中，承建单位可以提出交付预付款保函等要求，这样可以避免承包商不履行合同等问题的发生。

3.3 利用网络开展招标工作

近年来，随着信息技术以及网络技术的发展，招标工作也开始向着数字化的方向发展，利用网络招标受到了极大的关注，很多承建单位都根据自身需要设置了网上招标系统，通过网络渠道发布招标信息，让承包商在限定的时间内投标，投标书需要在网络上缴纳保证金并填写相关文件。在这个过程中，投标商无法知晓其它投标商的身份，也不能直接接触到招标人，这可以有效避免招投标双方相互勾结等问题的发生。同时，近年来B2B模式在互联网招标工作中也得到了广泛的应用，所有工作都可以在线上展开，监管人员可以直接在网络平台上监管招投标流程，继而降低风险事件发生的可能。

4 结语

风险管理是招投标工作中不可忽视的重要环节，承包商以及总承包模式都有可能导致风险的发生，在招投标过程中，承建单位可能面临着信用风险、设计技术风险以及合同风险。各单位应当对此予以关注，在风险管理的过程中，增加惩处力度，提高相关单位以及人员的重视；要做好合理的风险转移与自留，将风险降到最低；还应当利用网络开展招标工作，提高招标的质量与效率。

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