高校和谐校园构建中后勤非在编职工权益保障

付晓宇

摘 要：高校和谐校园构建中，后勤非在编职工处于相对弱势的地位。因身份不同带来的利益不平衡，以及由制约机制不完善引起的对非在编职工权益侵害问题，是摆在高校工会面前的一项重要课题。加强非在编职工的权益维护势在必行，对构建和谐校园有着举足轻重的作用。

关键词：高校和谐校园；后勤非在编职工；权益保障

“以人为本”是建设和谐校园的核心，是构建和谐校园的根基。高校后勤社会化改革逐步深化，非在编职工在高校后勤职工队伍中日益壮大。高校双一流建设与和谐校园的构建，离不开后勤非在编职工的贡献，是建设和谐校园的不可或缺的力量。由于复杂化、多元化的经济和劳动关系等因素，非在编职工与在编职工相比地位相对弱势。如何关注因身份不同带来的利益不平衡，以及由制约机制不完善引起的对非在编人员权益侵害问题，是高校在建设和谐校园中日益凸显和必须面对的现实问题，也是摆在高校工会面前的一项重要课题。

1 加强高校后勤非在编职工权益维护的意义

（一）贯彻落实中央以改善民生为重点的社会建设的需要

劳动光荣，成就梦想；劳动者伟大，创造历史；工人阶级崇高，引领时代。面对实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，面对贯彻落实“四个全面”战略布局的时代要求，工人阶級和广大劳动群众责任重大、使命光荣。习近平总书记指出“人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解……”高校后勤工会要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，结合高校后勤实际，主动关心高校后勤非在编职工最现实、最迫切的需求和问题，积极发现非在编职工的服务和管理的不足，鼓励和引导他们以更加积极、饱满的态度和良好的精神面貌服务学校，维护学校稳定。

（二）加强社会关注非在编职工合法权益保障不可或缺

就目前各高校的实际用工情况来看，后勤非在编人员合法权益保障形势不容乐观。一方面，国家现行的相关法律法规涉及后勤非在编人员的劳动人事政策并不完善，有些用工单位钻空子损害非在编人员权益，而国家在这方面对相关管理部门的制衡机制尚未健全，导致维权之路困难重重。另一方面，后勤非在编人员在不同程度上存在被忽视甚至被边缘化的现象，“同工不同酬”的情况并不少见。处于弱势地位的后勤非在编人员的合法权益被有意或无意地伤害，加强社会关注，保障他们合法权益不可或缺。

（三）构建和谐校园，发展和谐劳动关系是必由之路

劳动关系和谐，是构建和谐校园的重要保障。而在当前，高校劳动关系总体上稳定，但在某些方面还是存在影响和谐劳动关系的问题。工会，是目前保障非在编员工合法权益，解决劳资矛盾，发展和谐劳动关系的一个重要组织。在引导非在编员工和用工单位和平相处，合理解决矛盾方面发挥了桥梁纽带作用。但受到体制机制等原因的影响，在很多方面受到掣肘，发展和谐劳动关系仍任重道远。

2 维护高校后勤非在编职工权益面临的主要问题

（一）高校后勤非在编职工对工会了解程度不深

根据问卷调查，后勤非在编人员对工会的认识程度不深，大多数人对入会并不积极。一方面，部门后勤非在编人员文化程度不高，对学校的归属感不强，对工会的认识更是几乎没有。他们更加专注本职工作内容，绝大多数人认为入会和自己关系不大。另一方面，大多数非在编人员的人事关系和组织关系不在校内，认为自己所属岗位是合同制，地位不如在编职工优越，对自己的阶级属性认识不清，没有意识到自己也和在编职工一样享有民主政治的权益。。

（二）高校后勤非在编职工权益保障水平较低

非在编职工工资收入普遍偏低，低于同岗位社会标准，与在编职工工资待遇也有较大差距，且社会保险、福利待遇、子女入托入学、职称评定等诸多问题诉求一时难以解决，不利于人员稳定性，尤其高学历职工流失严重。

（三）高校后勤非在编职工没有科学系统的职业生涯规划

高校后勤的岗位工作大多是一些技术含量不高的体力劳动，因而聘用的非在编职工多是学历不高，且年纪较高的城市下岗职工和进城务工的民工。他们本身文化程度不高，接受一些新事物新知识较慢，同时学校对他们的教育和培训重视也不够，导致他们对未来的职业生涯非常迷茫，只能重复自己手中的工作，无法得到有效提升。另一方面，非在编职工中还有一个特殊群体——大学生职工，他们大多比较年轻，乐于接受新事物，在做好工作的同时，渴望学习和拓展新的知识，提升自己的职业技能，对未来的职业生涯充满希望。而缺乏系统的培训计划和科学的职业规划难免会打击他们的工作积极性，同时职位在体系限制下无法晋升，这些因素可能会迫使他们最终离职。调查问卷及访谈结果显示，非在编职工普遍反映获得的培训机会少，职业生涯发展不明确，他们迫切希望拥有在工作中获得成长与发展的机会。

3 高校非在编职工权益维护的对策建议

（一）加强建设和管理后勤非在编职工队伍

后勤工会是保障后勤非在编职工合法权益的重要组织，要充分发挥工会作用，做好后勤管理层与员工的沟通工作。借鉴学校对在编职工的相关政策，切实维护非在编职工的合法权益，为他们的工作付出予以尊重和支持，使学校在合适的范围内为非在编职工提供个人事业发展的空间。工会要重视非在编职工的地位和作用，切实帮助非在编职工解决思想、工作和生活中遇到的问题。另一方面，后勤部门要重视非在编聘用员工的民主政治权益，引起相关部门对非在编职工更多的关注，使他们也享有与在编职工同等的评奖评优、参与民主管理的政治权利。

（二）构建新的后勤非在编职工维权平台

在互联网+时代，工会要深刻认识互联网发展趋势，联合党委、行政搭建维护平台，结合互联网技术构筑起党委领导、行政支持、工会主办的工作体制。党委起领导作用，要从源头上着手，制定相应的政策方针，让非在编职工真正融入教工队伍这个大家庭，成为教工队伍无法分割的一部分。行政则要深刻领悟党委制定的政策方针精神，制定具体的相关规章制度和管理办法，同时落实好国家的相关规定。工会要积极执行和落实相关政策和规定，大力组织非在编职工入会，切实帮助他们解决工作、生活中的问题，让他们找到“家”的感觉。

三方合力，结合实际，真正立足职工需求，进一步完善已有的数字化服务平台，在平台建设上做到完善与创新相结合，建设工会网站，以“网上工会”为主题，深入具体地宣传工会工作，帮助广大的教职工群众学习先进的理论，掌握最新的政策方针。同时优化网站专栏设置，开设“投诉咨询”“主席信箱”等互动栏目，畅通职工诉求渠道，充分反映教职工的意见和诉求。让非在编职工拓宽视野，提升素质的同时，看到个人的发展前景，增加他们对学校的归属感和认同感，并愿意为学校的发展做出更多的贡献。

（一）切实解决后勤非在编职工生活保障问题

当前要建立和完善非在编职工来校务工的管理制度，实行较为公平合理的保障制度和福利制度，切实解决他们的生活保障问题，让他们无后顾之忧。认真贯彻落实全国总工会《关于新形势下加强基层工会建设的意见》“着力打造基层服务型工会，大力推行会员普惠制”等要求，为职工量身定制服务项目。继续完善医疗互助平台保障办法、结报手续、大病救助标准和救助范围，为困难职工提供特惠服务。

综上所述，在高校和谐校园的构建过程中，后勤非在编职工的权益保障问题是绕不过去的一个坎。工会的维权随着时代的改变也应进行相应的改革和创新，把维权的重心放在后勤非在编职工身上，切实保障他们的合法权益，才能让他们真正融入教职工这个队伍，从而维持职工队伍的稳定和谐。只有高校职工队伍和谐稳定，才能真正构建和谐校园。endprint