以专项检查为抓手推进规章制度落地执行

黄春光　闫景信　裴志刚　王从波

【摘要】规章制度落地执行检查是贯通制度落地“最后一公里”的有效手段，绍兴公司根据上级统一部署，全面开展自查自纠，检查制度是否执行到位、应废未废、宣贯培训、是否落实到岗到人、常态化执行检查5个方面内容。通过专项检查，发现了制度落地执行方面的短板，提出了制度建设、宣贯培训等方面意见和建议，优化完善制度落地执行检查指标体系，为制度落地执行检查工作的持续优化奠定了基础。

【关键词】专项检查；规章制度；落地执行

规章制度的生命力在于执行，制度千万条，落实最重要，常态化专项检查必不可少。然而规章制度执行检查是一项系统性的全局工作，涉及面广、工作量大、参与人多，如何优质高效推进检查工作，对于贯通制度落地执行“最后一公里”，强化规章制度刚性执行，推动“三全五依”法治企业建设，具有重要的现实意义。

一、主要做法

（一）细化工作方案，统筹实施推进。一是细化职责分工。对照省公司工作方案，结合实际制定实施方案，确立“全面排查、立查立改”的工作目标，明确规委会、各专业部门和办公室的职责分工。二是细化节点安排。确定分专业、分岗位自行梳理与集中检查相结合的方式，统一安排自查、检查、迎检和总结提升四个工作阶段，明确每个阶段的时间节点和工作要求。三是细化自查目录。细化省公司《规章制度落地执行检查目录》，将自查范围扩充至市、县公司补充性规章制度，保证自查工作覆盖全部制度和全体人员。

（二）坚持专业主导，深入梳理排查。一是制度归口职能部门负责制。按照“谁主管业务、谁监督执行”的原则，将482项通用制度、495项辅助制度分专业落实至14个职能部门。二是制度适用业务岗位主责制。各专业部门根据工作岗位，将规章制度分块落实到相关岗位人员，重点检查各项制度是否执行到位、应废未废、宣贯培训等方面内容，确保自查工作的针对性和准确性。三是业务条线与县公司协同制。各专业部门同步跟踪督导县公司自查工作进展情况，按时反馈制度落地执行自查报告及统计报表，确保检查全面、落实到位。

（三）围绕优质高效，做好结合文章。一是与重点工作推进相结合。坚持效率优先，与安全生产365活动、基建现场反违章检查等工作相结合，重点关注通用制度在关键核心工作中的适用性、指导性，推进制度有效落地。二是与加强合规管理相结合。与问题清单梳理、依法合规评价等重点工作相结合，从排查梳理发现问题入手，检查规章制度落地执行情况。三是与制度有效性评估相结合。做细做实物资、监察、后勤等专业制度有效性评估工作，按照制度有效性评估模式推进制度落地自查，以示范引领推动制度落地检查工作的开展。

（四）突出工作实效，自觉真查真改。一是闭环整改“执行不到位问题”。坚持“真查、真改”，对于自身原因导致执行不到位问题，实施闭环管理，做到边查边改、立行立改，确保整改落实到位。二是深度剖析“制度不适应问题”。对于上级制度不适应问题，认真统计分析，提出合理化建议意见，分专业反馈至上级专业职能部门。三是探索“制度落地执行”长效机制。健全完善制度“宣贯、执行、检查”工作流程，将制度落地执行和问题整改纳入组织和个人绩效考核，严格考评问责，确保取得实效。

二、取得成效及体会

（一）取得成效。一是夯实了规章制度落地执行的基础。按照规章制度落地执行检查方案，对照通用制度落地执行检查指标体系，组织各专业部门对上级规章制度进行全面检查，进一步深化制度宣贯、执行和监督检查工作，夯实制度落地执行的工作基础。二是明确了规章制度优化提升的方向。通过规章制度落地执行检查，掌握国网通用制度、省公司辅助制度在合规内容不适应等方面存在的问题，对不适应实际的制度提出分析建议36条，为进一步优化规章制度体系奠定了良好基础。三是验证了制度落地执行检查指标的科学性。通过规章制度落地执行检查，从“指标设置”“检查标准”“指标权重”等方面，对国网公司482项通用制度落地执行检查指标的科学性进行验证，提出指标修改完善建议25条，为进一步优化指标提供了参考依据。

（二）总结体会。在推进规章制度落地执行检查工作中，我们深切地体会到：一是要全面部署全员发动。规章制度落地执行检查是一项系统性的全局工作，涉及面广、工作量大、参与人多，统一思想尤为关键。因此，要加大宣贯培训力度，特别是要建立良好的沟通协调机制，做到上下同心、高效协同，促进执行工作更主动，工作效果更明显。二是要强化过程管控和责任落实。要強化统筹协调和任务落实，确保管理到位、措施到位、人员到位、考核到位。要坚持专业主导，结合专业工作深入持续开展，构建常态化检查机制，促进管理水平的提升。要健全机制、完善流程，专业协同、市县联动，加大检查考核力度，才能取得更大的实效。三是要密切联系实际注重实效。要结合问题清单梳理、依法合规评价等工作，从制度落地执行入手，查找管理短板，堵塞管理漏洞，防范和化解经营管理风险。要结合企业文化建设，打造执行文化，以文化氛围推动规章制度的落地与执行，用规章制度的执行来加强规范管理，形成良性循环机制，不断提高企业规范化、标准化水平。endprint