新时代背景下我国“新农科”建设的若干思考

郝婷,苏红伟,王军维,赵磊

(西北农林科技大学，陕西 杨凌 712100)

以党的十九大胜利召开为标志，中国特色社会主义进入新时代，开启了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、加快实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，也为我国高等教育的发展指明了新方向。在十九大精神的重要指导下，我国高等教育事业焕发新生机、增添新动能、铆足新干劲、实现新目标。作为高等教育重要组成部分的农林高校，十九大报告提出的一系列重大战略和重要部署，为其提供了良好的展示舞台，助力农林高校从中国走向世界舞台中央。但是，另一方面，作为承担农林人才培养、解决国家粮食安全问题的农林高校，存在自身发展实力与国家战略需求的不平衡不充分的矛盾，其传统农科发展面临一些瓶颈制约，依靠传统发展路径难以在人才培养、引领国际科技前沿以及重大科技成果产出等方面实现大的突破。基于此，我国农林高校必须紧扣新时代国家战略需求，做好顶层规划，调整优化学科布局，进一步凝练学科方向，积极加强“新农科”建设，全面提升服务国家战略的能力和水平。

一、新时代背景下传统农科面临日益严峻的挑战

十九大报告指出，当前我国社会主要矛盾发生重大转化，已转化成人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对高等教育来说，当前面临的主要矛盾就是人民日益对美好教育的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种不平衡主要表现在区域、结构和领域的不平衡、不合理；这种不充分主要是指发展程度和发展质量的不充分。农林高校属于行业院校，这种不平衡不充分表现得更为突出。

(一)学科与专业存在明显倒挂现象

相对而言，农学类、林学类是农林高校的传统优势学科所在，也是其立校之本、发展之本和腾飞之本。但是，从目前社会需求来说，农林类专业毕业生社会需求量不大，毕业生难以找到与其专业契合或与其受教育程度相匹配的工作，致使相关专业学生的获得感较低，同时家长与社会对农林高校的认可度也相对较差。另一方面，作为非传统优势学科的工科类专业学生，就业率普遍较高，且待遇也较传统农科高许多，受到家长和社会普遍青睐。如何协调和处理好学科与专业之间的倒挂问题，是农林高校始终面临的“肠梗阻”问题，也是制约其未来转型发展的瓶颈。

(二)高考招生改革给传统农科带来严峻挑战

2014年国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出逐步取消高校招生录取批次并探索实行按专业录取，标志着我国将进入“专业为王”时代。考生与高校间进行双向互动，考生不再单纯坚持学校优先策略，而是在自己喜好专业目录下根据成绩匹配相应学校。这样，农林高校一些传统优势学科对应的本科专业，原本依靠调剂获取优质生源的渠道基本被阻断，很多专业很难招到优质生源，部分专业甚至面临无人报考的生死困境。如何应对新高考招生制度改革，吸引优质生源，这对农林高校提出了更大挑战。

(三)传统农科发展面临瓶颈制约

当前，随着科学技术的不断发展、人民生活质量的全面提升、农业生产方式的重大转变、农业产业结构换代升级以及新型农业经营主体的产生，传统农科研究对象的内涵和外延发生重大变化，微观方面进一步向分子水平和营养健康等方向发展，宏观方面向农业全产业链转变。社会对农林人才的需求提出了更高要求。但是，农林高校在改造升级传统农科、提高人才培养质量和创新科技水平、提升服务社会能力方面还是显得心有余而力不足。尤其是利用“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术的能力相对较弱。另外，对部分专业的未来发展缺少明晰定位和准确研判，难以承担起引领和带动区域主导产业发展的重任，严重影响和制约农林高校进一步服务国家经济建设的能力。

二、新时代背景下农林高校承担着艰巨的历史使命

十九大报告提出实施“七大国家战略”，除了军民融合发展战略外，科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，均与农林高校有十分密切的联系。尤其是乡村振兴战略方面，农林高校承担义不容辞的重大责任。具体来说，农林高校承担三方面重要使命：

(一)农林高校是践行国家粮食安全战略的排头兵

粮食安全是事关国家安全稳定大局的战略问题，“无农不稳，无粮则乱”。但是当前，我国大量农民离开农村，迁徙到城镇，农村土地撂荒严重、农村青壮年锐减，广大的农村地区缺乏生机与活力，国内粮食生产面临严峻挑战。另一方面，我国粮食进口量逐年提高。据相关统计，我国已经成为世界上最大的大豆进口国，第二大稻米和大麦的进口国，排名第十的玉米进口国以及前二十的小麦进口国。我国粮食进口实际已占全年粮食总产的11%，超过“红线”6个点[1]。如何吸引和留住一部分高素质人才专门从事农业生产，提升农产品质量，提高农业生产效率，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，直接关乎国计民生和国家战略稳定。农林高校是最贴近农民、最熟悉农业生产技术的核心科教力量，为国家解决“三农”问题持续提供强有力人才和科技支撑，承担培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍的重要使命。

(二)农林高校是解决我国当前面临重大环境和生态问题的主力军

有关部门通过对118个城市连续监测数据显示发现，约64%的城市地下水遭受严重污染，33%的地下水受到轻度污染，基本清洁的地下水只有3%[2]；目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染，共约1.5亿亩；此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250万亩；因固体废弃物堆存而占地和毁田的约有200万亩，其中多数集中在经济较发达地区。我国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元[3]。环境污染和生态环境问题已成为制约我国人民生存和发展的关键问题之一。

十九大报告提出，要着力解决突出的环境问题，加大生态系统保护力度，持续实施大气污染、水污染、土壤污染、固体废弃物污染等防治行动，实施重要生态系统保护和修复重大工程，开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理等内容。农林高校在环境科学与工程、生态学及林学等方面具有科技和人才优势，在解决环境污染防治和生态修复方面特色明显。

(三)农林高校是实施乡村振兴战略的先锋队

我国农村人口约占总人数的40%左右[4]，且农村贫困人口5575万人[5]，实施乡村振兴战略，通过制度创新、机制创新，让农民主动参与到乡村建设当中来，尤其是让青年人参与到乡村振兴中来，调动亿万农民的积极性、主动性和创造性，激发乡村内生动力和活力，实现全部贫困人口脱贫。全面建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代农业农村，助力国家全面建成小康社会、全面推进“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。农林高校在发展生态农业、绿色农业、生物农业、智慧农业以及县域经济等方面具有得天独厚学科优势。应进一步发挥其优势，在加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，深入推进农业供给侧结构性改革，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，在建设美丽乡村中发挥引领和示范作用。

但是另一方面，农林高校面临着伟大使命、远大目标与学科建设实力相对较弱的矛盾，要履行以上重要使命，单纯依靠传统农科难以满足其发展要求。必须充分运用新一代信息技术，对土地、劳动力、资金、技术、市场、信息等各种农业要素进行重新配置与优化，使农业资源实现大区域范围内的整体优化配置，使农业的生产方式、经营方式、管理方式和服务方式跃升到一种新的业态和高度[6]，即积极打造“新农科”。

三、关于“新农科”内涵及主要特征

(一)何为“新农科”

“新农科”是相对传统农科而言，是个比较概念，是基于新时代“三农”发展需求而提出的我国农科教育改革的新方向。关于“新农科”的概念和范畴，应从四个方面去理解和认识：

一是新的内涵。“新农科”是面向国际科技前沿、国家重大战略和经济社会发展需求，以立德树人为根本，以国家粮食安全、食品安全、生态安全和区域协调发展为重要使命，强化创新与学科交叉融合，培养符合未来农业农村农民发展需求的新型农业经营主体的农科体系。

二是新的研究内容。随着“新农科”内涵的扩展和外延的发展，农科研究内容也发生了深刻变革。从单纯重视应用研究向重视应用研究与基础研究并重转变，从单一强调农业产前、产中、产后向全产业链提供科技支撑转变，从单一学科支撑向多学科交叉融合转变①，从促进农业发展向促进一二三产业深度融合转变。这些重大转变，对“新农科”研究内容提出新的更高要求。不仅要求开展更高层次和更高水平科学研究工作，深入推进科技成果转化和提升社会服务水平，还必须加强开展有利于激活和创新农业发展的新体制、新机制研究，必须解决新时期职业农民培训、终身教育、医疗养老等民生问题，必须在美丽乡村建设、乡风文明培育及精准扶贫等方面开展深入研究。

三是新的研究群体。传统农科研究人员主要有高等院校、科研机构、专门农技管理和推广机构及一些农产品开发企业。而对“新农科”而言，其要求层次更高、涵盖范围更广，其研究群体除传统研究机构以外，还涉及各级政府相关管理部门、各层次政策研究机构、第三方研究机构、相关国际组织，甚至包括新型农民等。

四是新的管理模式和组织形式。由于“新农科”研究内容全面扩张、研究群体不断扩大，其建设与发展将坚持绿色协调、开放共享、互利共赢理念，组织管理模式也从传统的封闭半封闭模式向更加开放协调的大平台转变。“新农科”建设是一种“科研特区+体验互动”的发展模式，一方面具有物理实体属性，存在具体的内容、人员、组织架构和服务体验；另一方面又无具体边界，是一个半虚拟组织，范围可大可小，人员可进可出。

(二)“新农科”的主要特征

1.“新农科”是多学科交叉融合的产物

多学科交叉融合是“新农科”的发展之魂。当今世界，一些面向学科前沿的重大突破和重大创新成果，大多是学科交叉融合和汇聚的结果。高校作为知识创新的重要阵地，多学科交叉融合是新兴学科的增长点、优势学科群的发展点、重大创新的突破点[7]。“新农科”的发展，不仅是传统农科内部的交叉融合，也是与现代信息科学、生命科学、新工科、医学和人文社科等学科的相互渗透、深度嫁接基础上形成的新的学科增长极。通过深度交叉融合，进一步拓展“新农科”的内涵，全面提升解决重大科学技术问题的能力。

2.“新农科”是培育新型农业经营主体的主要载体

解决好国家未来谁来种地这个重大问题，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，是“新农科”建设与发展的重要使命。为履行好这一使命，着力培育新型农业经营主体，“新农科”具有三方面使命：一是通过加强校企合作，整合高校科技优势和人才优势，支持和培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新型企业；二是加强农科类专业人才创新创业教育，全面提高学生的创新意识和创新能力，在推进大众创业、万众创新国家重大战略中，使学生成为农业创业创新的生力军；三是通过充分利用高校教育资源，加强职业农民教育培训力度，支持家庭农场、农民合作社等农业发展新业态、新模式，使新型职业农民、返乡农民工等成为农业创业创新重要组成部分[8]。

四、关于我国构建“新农科”的战略举措

(一)扎根中国大地，积极服务国家“三农”建设

扎根中国大地是“新农科”的社会属性，解决国家“三农”问题是“新农科”的重要使命与任务。一是坚持社会主义办学方向，充分遵循高等教育教学规律、知识技术发展规律和人才培养规律，以立德树人为根本，以“四个服务”为指导，培养又红又专的社会主义建设者和可靠接班人。二是必须立足中国国情、民情和中华民族优秀传统文化，坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，走中国特色办学道路。三是坚持面向国家重大战略和区域经济社会发展需求，持续推进管理体制机制创新，激发广大科教人员的办学积极性和创新活力，持续产出一批重大科技成果，培养大批具有“三农”情怀的行业领军和拔尖创新人才，为国家农业农村现代化、农民发展提供强有力科技和人才支撑，为建设科技强国、满足国家战略需求提供强有力支撑，为新一轮产业转型升级和引领国际产业发展提供基础性保障，为促进和繁荣国家文化事业发挥支撑引领作用，助力中国农业科技走出国门、走向世界[9]。

(二)充分利用现代信息技术改造升级传统农科

现代信息技术是一种生产方式、产业模式与经营手段的创新，代表着现代农业科技发展的新方向、新趋势，通过便利化、实时化、物联化、智能化等手段，为转变农业发展方式提供了新路径、新方法，对传统农科的生产、经营、管理、服务等关键环节产生重大深远影响。利用物联网、大数据、云计算、移动互联、空间信息技术、人工智能等现代信息技术，推动传统农科改造升级，打造信息支撑、管理协同，产出高效、资源节约、环境友好的“新农科”，充分挖掘和拓展农业多维功能，促进农业产业链条延伸，积极发展智慧农业、精细农业、高效农业、绿色农业，提高我国农业质量效益和竞争实力，为推动传统农业向现代农业转变提供强有力科技和人才支撑[10]。

(三)准确研判现代农业发展态势，及时更新“新农科”研究内容，改革教育教学方法

在新一轮世界科技革命中，农业科技是科技革命中的重点内容，传统农业正逐步退出舞台，现代农业强势崛起。特别是发达国家以科技为主导的农业现代化正在提质加速，其发展的目标、思路和举措悄然发生变化，由本国农业市场向占领世界市场战略转移，由利用本国资源向利用别国资源战略转移，由石化农业向绿色农业战略转移。因此，必须紧扣国际农业科技前沿，加强对国内与国际对标农林高校发展趋势研究，准确研判国际农业态势[11]。在此基础上，及时更新“新农科”建设内容，改革科研组织模式，培育高水平科技成果；同时，进一步改进教育教学方法，提高人才质量和创业创新能力，培养符合社会需求的复合型拔尖创新人才，为抢占引领农业科技发展和农科人才培养的制高点打下坚实基础。

(四)加强成果转移转化，激发“新农科”建设的内生动力

促进科技成果转移转化，为我国“新农科”发展注入强大动力和生机活力。一是有助于进一步加强农业科技与农业产业的紧密结合，对推进农业供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整，促进大众创业、万众创新，推动建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，促进科技成果资本化、产业化，打造经济发展新引擎具有重要意义[12]。二是有助于进一步加大高校产学研紧密结合的力度，大力推动高校科研组织方式创新，激励科技人员面向国家需求和经济社会发展积极承担各类科研计划项目，积极参与国家、区域创新体系建设，为经济社会发展提供技术支撑和政策建议，激发科教人员的积极性、主动性和创造性。三是有助于引导科教人员教书育人，注重知识扩散和转移，及时将科研成果转化为教育教学、学科专业建设的重要资源，全面提升人才培养质量。

(五)积极打造农业命运共同体，全面提升服务全球农业发展的能力

党的十九大报告提出，坚持推动构建人类命运共同体，为人类问题贡献中国智慧和中国方案。“新农科”建设要以服务全球农业产业转型升级、促进一二三产深度融合发展，打造农业命运共同体为契机，以构建现代农业发展、产业融合大平台为抓手，以助力我国农业科技、管理制度和治理经验走出国门、走向世界，推动全球农业绿色发展、健康发展，以保障全球特别是“一带一路”沿线国家的粮食安全、生态安全、食品安全和区域发展为新使命，全力提升服务全球现代农业生产智能化、经营网络化、管理个性化的能力和水平，不断提高我国农林高校影响力和话语权。

[注释]

①苏红伟，姜转宏，郝婷，王婷.关于我国农业高校社会服务工作的思考——基于西北农林科技大学社会服务发展的分析[J].农业教育研究,2017(3):8-11.