聚焦“四个转变”发展新思路扎实推进干部队伍作风建设

青海省委十二届十三次全会提出，努力用“四个转变”新思路推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根。“四个转变”植根于青海全面深化改革的省情实际，凸显了青海在全国发展大局中的战略地位和特殊作用，使青海各项工作主攻方向和重点领域更加清晰，是指引未来青海奋勇前进的战略指针。

省委十三届四次全会提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，与时俱进落实“四个扎扎实实”重大要求，大力弘扬“新青海精神”，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，努力开创新青海建设更加美好的未来要求，以及新时代新形势下践行“四个转变”“六个走在全州前列”和全面建设西部现代化区域中心城市新目标、新任务的更高要求。这是从自我做起，从现在做起，从工作细节做起，下大力气改进作风，切实解决群众反映强烈的突出问题，始终保持同人民群众血肉联系。

一、围绕“四个转变”发展新思路，加强干部队伍作风建设的理论实践意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念、新思想、新战略，科学回答了转型升级中所面临的历史使命。“四个转变”新思路，是省委深入学习贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，认真领会习近平总书记对青海提出的“四个扎扎实实”重大要求，科学把握其总体方略和精神实质的前提下，立足青海特点形成的全新发展思路。通过“四个转变”着力推动绿色发展、着力维护国家政治安全、着力融入国家总体战略布局、着力深化改革，将国家战略实践运用到建设新青海的探索中，必将全方位推动党中央治国理政新理念、新思想、新战略在青海的具体践行和落地生根。

省委十三届四次全会强调，要全面落实新时代党的建设总要求。新青海建设的宏伟蓝图变成美好现实，就必须全面加强党的领导，坚持以政治建设为统领，认真践行新时代党的组织路线，进一步激励党员干部新时代、新担当、新作为。要突出政治引领，要坚定理想信念宗旨，要增强基层党组织和党员队伍的先进性纯洁性，要加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移推进和加强党的建设。干部作风建设是党风建设的关键和主导。在新常态下加强干部队伍作风建设，对于实践“三个代表”要求，保持党的先进性，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，全面建成小康社会和推进中国特色社会主义事业，具有重要意义。

我们党是一个非常重视干部作风建设的党，早在延安时期，毛泽东同志就一直强调干部作风在党风建设中的关键作用。他还用精辟的语言科学地概括了我们党在实践中形成的以党的三大作风为主要内容的优良作风。邓小平同志把执政党的党风提到关系党的生死存亡的高度，特别强调党的干部尤其是高级干部一定要发扬党的优良传统和作风。以胡锦涛同志为总书记的党中央，首先从自身做起，改进领导方式，号召全党特别是领导干部要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风，“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。[1]党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于世情、国情、党情的新变化，对新形势下的干部作风建设做出了新的重大部署，以身作则、率先垂范，为全党树立了榜样。习总书记强调，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。[2]党的作风是党的形象，是人心向背的晴雨表。[3]习近平总书记强调，必须坚持抓常、抓细、抓长，使党的作风全面好起来，确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。[4]认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，始终把加强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重大的民心工程，抓紧、抓好，抓出实效，推动中央八项规定精神落地生根，是当前全面从严治党中的一项重要任务。

二、格尔木地区干部队伍作风建设现状及存在的问题

近年来，格尔木市以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻中央和省、州相关会议精神，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，围绕“四个转变”发展理念，把“三基”建设和开展“两学一做”学习教育结合起来，切实加强干部作风建设，全市干部作风有了新转变，促进了全市经济社会又好又快发展。

格尔木市在增强干部工作积极性、提高办事效率上下功夫，按照科学发展观要求，结合“两学一做”学习教育开展，通过教育培养、选拔任用、目标考核、强化监督等重点环节工作，不断促进干部作风建设，取得明显效果。形成了工作作风扎实、服务态度较好、办事效率较高、群众满意的良好局面。但个别单位和干部中也仍然存在一些亟待解决的突出问题，或轻或重地影响着科学发展观的贯彻落实。主要表现在：科学发展观要求创新、进步，有的人却因循守旧、不思进取；科学发展观讲究按照规律办事，有的人却违背规律、盲目蛮干；科学发展观强调可持续发展，有的人做事只看眼前、不顾长远；科学发展观注重协调发展，有的人在工作中却总是畸轻畸重、忽视协调；科学发展观重在发展实效，有的人却热衷于做表面文章、搞花架子；科学发展观是建立在实事求是、一切从实际出发的基础上，有的人却背离这个基本要求，好大喜功、脱离实际。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，党组织覆盖面不广，个人别党员党性意识淡化、先锋模范作用不明显等。

这些问题虽然是发生在少数干部身上，其消极影响和后果却不可低估。产生这些问题的原因是多方面的。一是从主观方面来说，干部个人的思想观念、素质能力、党性修养、道德水平存在这样那样的问题，如理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性原则不强、政绩观扭曲等。二是从客观方面来说，文化传统、社会环境、体制机制、利益关系等有着深刻影响。比如，实行对外开放和发展市场经济，容易使一些人受到腐朽思想的侵蚀等。三是从工作方面来说，符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，对领导干部作风正面导向作用发挥还不充分等。对领导干部作风方面的突出问题，必须全面分析、找准症结、把握规律，做到实事求是、积极应对、有效解决。

三、加强干部队伍作风建设的对策建议

发扬党的优良传统，保持同人民群众血肉联系，是作风建设的核心，加强领导班子和干部队伍作风建设一定要紧紧抓住这个核心。结合“两学一做”学习教育，笔者认为加强格尔木地区领导班子和干部队伍作风建设应从以下几个方面入手：

（一）严把入口关，禁止低素质、作风不正人员进入干部队伍。干部队伍权责明确，但有人看重的是权力，必须严把干部队伍的入口关，实施凡进必考、择优录取及严格考察的方式，防止那些低文化、低素质、歪思想的人员进入干部队伍。

（二）定期培训，提高干部思想政治素质。建立健全干部定期培训制度，充分利用党校，院校等阵地，创新培训方式方法，用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，夯实思想基础，切实提高各级干部的思想政治素质，使之树立正确的世界观、人生观和价值观，增强为民、富民的意识。

（三）定期考核，加强干部教育和管理。俗话说，没有规矩不成方圆；没有压力就没有动力。干部队伍除了严把入口关外，还应实行严格的考核制度，不能只进不出，要适时整合。考核可采用平时考核和定期考核相结合的方式，进行德、能、勤、绩、廉五方面的综合考核，对考核不合格的干部进行批评教育并换岗使用，对连续两年考核不合格的干部应及时地清理出队。

（四）发挥多方监督作用，促进干部作风的转变。对干部落实岗位责任，充分发挥多方监督作用，特别是发挥群众监督作用，群众的眼睛是雪亮的，群众的作用也是巨大的。开展各种形式的民意调查，倾听群众的意见和评论，并且与考核情况相挂钩，促使干部转变工作作风和生活作风。

（五）认真贯彻民主集中制，改进干部的领导作风。建立健全领导班子议事规则和决策程序，明确领导班子议事内容、议事程序、议事原则，规范议事制度，落实集体领导和个人分工负责相结合制度，防止出现个人独断专行和软弱涣散现象。

（六）牢固树立“四个意识”，推进全面从严治党。教育干部始终同党中央保持高度一致,认真学习和贯彻《准则》《条例》，带头执行和遵守党内政治生活各项规章制度，严格按照党的制度办事。始终坚守廉洁从政政治底线，严守政治纪律和政治规矩，加强作风建设，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风。

注释：

［1］《胡锦涛在学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》，2003年7月1日。

［2］《习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，2016年7月1日。

［3］《习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，2016年7月1日。

［4］《习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，2016年7月1日。