重庆市兽医实验室能力建设与成效分析

黄　诚，曾　政，曹　芸，黄　恒，姚　璐

（重庆市动物疫病预防控制中心，重庆　401120）

兽医实验室是动物疫病预防控制机构的主要功能单元，是发挥动物疫病防控技术支撑作用的核心组件，兽医实验室功能是否得到充分发挥是决定重大动物疫病工作成败的关键因素[1]。近年来，重庆市强化兽医实验室能力建设，狠抓兽医实验室在动物疫病防控工作中的功能发挥，全市兽医工作总体水平得到显著提升。

1　加强兽医实验室能力建设

1.1　硬件投入方面

目前市级建有P2实验室2 100 m2，P3实验室400 m2（已通过科技部审查，中国合格评定国家认可委员会的生物安全认可以及农业部高致病性动物病原微生物实验室活动资格审批），配有核酸测序仪、全自动酶免工作站等仪器设备219台/套，并且市财政每年安排150～200万元用于设备更新。

重庆市32家县级兽医实验室共有实验用房9 841 m2，县均307 m2；拥有仪器设备827台/套，县均26台/套。从2013年开始，市级每年安排150万元对5个区县进行实验仪器设备更新；2016年，市级财政一次性安排了1 443.5万元，为32个区县兽医实验室统一配备了进口酶标仪、进口洗板机和进口分液器等仪器设备。目前，32家县级兽医实验室均能开展血清学检测。87.50%（28/32）的实验室配备有PCR检测系统（8个区县配备荧光PCR系统），具备分子生物学检测能力。

1.2　人员保障方面

重庆市坚持每个区县的兽医实验室必须配备3名以上的专职检测人员。为此，市农委积极协助区县落实人员，一是协调区县解决好实验室引进人才的编制问题；二是重点督促区县引进的实验室检测人员必须为兽医专业；三是为解决实验室缺少成果留不住人的问题，积极协调人事部门将兽医实验室能力比对结果（连续3年比对结果合格）作为兽医实验室人员职称晋升的科研成果，大力支持县级兽医实验室开展科学研究和应用推广工作。

目前，市级兽医实验室共有21人。学历方面：具有大学本科及以上学历的有17人，其中博士2人、硕士13人、大学本科2人。职称方面：有推广研究员5人、高级职称8人、中级职称3人。专业技术人员达到81%，中级职称以上人员达到66.67%。32个畜牧业养殖区县兽医实验室共有实验室人员152人，其中硕士占比26.97%（41/152）。

1.3　运行管理方面

1.3.1严格实验室考核 市级实验室于2005年首次通过实验室资质认定，另分别于2009年、2013年、2017年通过实验室资质认定复评审。2010年通过农业部省级兽医实验室考核（全国首家），并于2016年1月通过续展，是市质监局A级实验室和实验室管理标兵单位。同时，重庆市严格区县兽医实验室考核制度，制发了《实验室建设指导意见》；建立县级兽医实验室质量管理体系文件[2]，组建了“重庆市兽医实验室考核专家库”，对区县兽医实验室逐一现场考核。目前32家县级兽医实验室均通过了兽医实验室考核，25家实验室通过续展。

1.3.2实行信息化管理 历时5年，投资200万元开发了重庆市兽医实验室信息管理系统（LIMIS系统）。该系统将市县两级兽医实验室检测信息互联互通，做到了检测结果自动统计、相关图表自动绘制、检测报告自动生成，整改意见自动出具，确保样品从接样、流转、检测、报告生成全程监控，实现了检测过程程序化、资源管理规范化，信息存储数字化，结果分析自动化，不仅大大提高了检测工作效率和实验室管理水平，也确保了实验室检测数据的真实性和可追溯性。我们将该系统中疫病监测数据作为各区县动物疫病监测经费划拨的主要依据，进一步督促区县实验室踏实做好监测工作。

1.4　能力提升方面

1.4.1注重人员培训 对实验室人员实行岗前培训制度和检验员合格证年审制度（2年），每年定期举办检测技术培训班，市级实验室对区县兽医实验室开展不定期的跟班培训。

1.4.2注重能力比对 市级兽医实验室参加农业部组织的省级兽医实验室能力比对，比对结果连续6年全部符合；积极参与外部比对，如参加“2017年度猪繁殖与呼吸综合征检测能力验证计划”，与重庆市出入境检验检疫局的比对，结果均完全符合。另外，重庆市每年组织一次县级兽医实验室能力比对，比对工作实行“五统一”，即统一盲样制作、统一比对项目、统一检测时限、统一检测标准、统一检测试剂，比对结果由市农委全市通报，比对成绩与区县兽医系统年度工作考核挂钩。近3年，县级兽医实验室能力比对结果符合率均在95%以上。

1.4.3注重科学研究 近5年，市县两级实验室主持和参与《重庆地区高致病性猪蓝耳病病原变异及免疫防控技术研究》《重大疫病牛支原体肺炎诊断试剂与疫苗研发》等多项重庆市科技攻关项目和重庆市社会民生科技创新专项。获省部级一等奖2项，二等奖2项、三等奖3项，获得国家发明专利3项。

2　激活兽医实验室功能

2.1　激活防疫工作考核功能

将监（检）测结果分别与乡镇畜牧兽医站综合目标管理考核、乡镇畜牧兽医站动物重大疫病防控经费补贴、基层动物防疫项目、兽医人员晋升和职称晋级、村级防疫人员临时劳务报酬等挂钩。2017年，全市养殖区县共监督免疫抗体不达标饲养场546个、散养单元458个。共考核乡镇兽医站5 187个次、兽医人员24 810人次，月均考核乡镇兽医站519个次、兽医人员2 481人次，其中考核扣分的分别为559个次和718人次，月均被考核扣分的乡镇兽医站56个次、兽医人员72人次。

2.2　激活调运动物监管功能

重庆市在《重庆市动物防疫条例》《重庆市无规定动物疫病区管理办法》中明确规定：在开展产地检疫时须查验监（检）测报告或风险评估报告，从而使兽医实验室的（检）测结果间接发挥了对调运动物的监管功能。同时，也使疫病监测中样品采集的难度大大降低。2017年，各区县兽医实验室共计出具监（检）测报告16 983份，检测报告为官方兽医开展产地检疫出证提供了技术支持，发挥了对调运动物的监管功能，大大降低了活畜禽调运引发疫情的风险。

2.3　激活免疫工作查漏功能

目前畜禽强制免疫工作均采取逐级安排部署，而后由基层防疫人员具体实施，实施过程中难免会出现工作疏漏和操作不规范的情况，如能及时查漏补缺，就能在很大程度上降低疫情风险。2017年，各区县通过监测发现免疫抗体不达标饲养场546个次、散养单元458个次，针对免疫未达标的饲养场和散养单元，均由区县动物卫生监督所或区县防治动物重大疫病指挥部进行点对点发函，及时告知有关防疫责任人，要求其限期补免、整改。

2.4　激活疫情预警预报功能

市县两级每季度将辖区内实验室监测、疑似疫情诊断和现场调查结果进行综合分析，结合周边疫情发生情况形成动物疫情分析评估材料，通过报告、通报和预警通知等形式及时上传下达，为防控决策和指导防控工作提供了有力的技术支撑。2017年，市县两级共制发疫情分析评估材料209份，其中报告114份、通报95份。

2.5　激活基层兽医培训功能

通过市级培训，县级兽医实验室逐步成长起来一批核心培训者，每年春季防疫期间均要对乡镇兽医站人员或规模场兽医人员开展采血技术、流调技术和生物安全防护等方面的培训，年均培训达1 500人次。目前，多数区县成立了专业采血队，生猪站立式采血技术在区县得以全面推广。

3　成效分析

3.1　实验室监（检）测结果得到广泛利用

全市畜牧业主产区县将实验室监（检）测结果与乡镇兽医站综合目标管理考核挂钩、与乡镇兽医站重大动物疫病防控经费补贴挂钩、与基层动物防疫项目挂钩、与村级防疫人员临时劳务报酬挂钩。2017年，有27个乡镇兽医站（占比2.87%）因工作考核未达标失去年度评先评优资格，有45个乡镇兽医站因考核未达标导致重大动物疫病防控经费补贴申报未通过（占比4.78%），有19个乡镇因实验室监（检）结果而导致防控项目被取消（占比2.01%），有84名兽医人员（占比1.13%）因包片责任区域防疫效果未达标而被扣除部分年终奖励性绩效。

3.2　初步解决了当前兽医工作存在的部分问题

通过在产地检疫证明上备注同群动物的监（检）测报告或风险评估报告编号，增强了产地检疫工作的权威性和科学性；通过将实验室监（检）测结果与防疫人员工作考核挂钩提高了基层兽医的积极性、主动性和责任心；通过将实验室监（检）测结果与重大动物疫病防控经费补贴和基层防疫项目挂钩，初步解决了乡镇畜牧兽医站机关化、基层站长脱产化的问题；通过兽医实验室功能发挥，对实验室结果最大化、合理化利用，解决了县级疫控机构被边缘化的问题。

3.3　提高有关部门对兽医工作的重视程度

通过兽医实验室功能的全面激活，倒逼市县两级财政加大对兽医工作经费投入力度。2017年，万州、荣昌等8个区县全年兽医工作财政投入超500万元；倒逼区县疫控机构想作为、能作为。2017年，全市兽医系统实验室出具监（检）测报告18 000余份，检测样品达137万项次，涉及监（检）测项目80个（免疫和非免疫分开计算）；通过将兽医实验室监（检）测结果函告乡镇政府和乡镇兽医站，倒逼乡政政府重视乡镇兽医站工作，倒逼乡镇兽医站加强自身内部管理。

4　问题与思考

4.1　实验室数据还需与畜牧生产数据、检疫数据和防疫监管数据结合使用

由于各级畜牧兽医部门还没有建立完善畜牧兽医大数据平台，致使畜牧发展、动监执法和疫情监测数据仍不能有效统一，兽医实验室在实施动物疫病监测时样本的随机性不够，结果代表性差。建议将整合畜牧业生产数据，采用先进的兽医流行病学采样理论科学制定监测计划，针对不同的实际采用不同的采样策略，提高监测样品的随机性，增强监测结果的代表性。

4.2　实验室检测试剂标准化水平不够，不同实验室数据之间的可比性有待提高

目前兽医实验室诊断试剂量繁多，而同种试剂不同厂家的产品并未完全标明试剂的特征参数（灵敏性和特异性），导致各兽医实验室采用不同试剂检测得出的结果之间可比性差。应加大相同试剂不同厂家产品之间的比对，探索建立简单便捷的诊断试剂特征参数测定方法。不同区县兽医实验室需将特定疫病免疫效果监测的表观结果，通过诊断试剂特征参数转化为真实结果后方能上报兽医主管部门（增强不同机构出具数据的可比性）。在跨区域动物调运时采用真实结果进行风险评估，科学研判调运动物引发疫情的风险。

4.3　兽医流行病学知识普及率不够，对数据的综合处理应用能力有待增强

由于兽医流行病学三间分布理论在基层仍未普及到位，区县兽医实验室在针对特定病种监测结果进行描述时没有细化到不同时间、不同场群、不同区域，还不能对“可信度”“置信区间”、“显著性”和“信息偏倚”等一些流行病学词汇进行深刻理解，导致对监测结果的利用非常笼统。应采用软件编程中“面向对象”的思维方式，以乡镇为最小单元格（对象），将兽医实验室监（检）测数据与畜牧发展、动监执法数据整合，适时动态呈现动物疫情监测“三间分布”信息，对动物疫情监测进行“网格化管理”。加强兽医流行病学知识培训、适时研判动物疫情形势、科学评估动物疫病防控效果、定期实施防控工作考核，进一步增强兽医实验室在动物疫病防控工作中的技术支撑作用。

参考文献：

[1] 李勇，张艳.兽医实验室在动物疫病预防控制中的作用[J].当代畜牧，2016（10）：49-50.

[2] 曲萍，宋晓晖，翟新验，等.浅谈兽医实验室管理体系的建立与运行[J].中国兽医杂志，2014，50（6）：98-100.